水污染防治

2013年年底日月光爆發水污染事件，社會各界震怒之餘也要求加嚴修法。然而過了1年，立院本會期即將結束，已列為重大法案的《水污染防治法》修正草案至今還出不了衛環委員會大門，眼看14日是此案表訂在本會期審議的最後機會，當時合力寫出民間版的幾個環團13日舉行記者會，呼籲衛環委員們把握最後機會，讓此案趕上進大會的末班車。「選舉完又看不見台灣了」環團痛批部分藍委刻意拖延議事，根本是不肖業者的門神，卻無助於產業升級，他們更強調，今年大缺水，都要限水休耕了，怎可再放任水污染。當時踢爆日月光污染的地球公民基金會，與環境法律人協會、看守台灣協會、台南市社區大學研究發展學會，及20多位律師、檢察官、法案助理等，對水污法進行全面研讀與檢討，並在去年3月聯手推出民間版的水污法修正草案。地球公民主任蔡卉荀表示，當時民間版大獲好評，獲立委林淑芬擔任主要提案人，邱文彥、李桐豪、周倪安擔任共同提案人，是目前唯一跨黨派聯合

「污染者付費」環署在11月喊出12月中旬「即將開徵」水污染防治費，但環署至本月8日才在上下午接連舉辦協商與公聽會，工業、畜牧業廠商態度仍抗拒。對此，環署表示須調整、研議細節，也改口沒有施行時程表。如此一來，12月開徵希望渺茫，最快也得在明年初上路。2006年環署制訂「水污染防治費收費辦法」，雖每年依法編列水污染防治基金預算，但立法院年年刪預算，因此未能開徵。紀錄片《看見台灣》上映與高雄日月光K7廠偷排廢水事件後，立院通過決議，要求環保署先徵收大企業水污費。依此辦法，水污費開徵第一年的收費對象是工業，畜牧業也將在開徵第三年開始加入，第四年則是公共污水下水道系統、其他指定地區或場所專用污水下水道系統、社區專用污水下水道系統及家戶收費等。

剛剛發佈的2014年中國水價值指數調查報告顯示，水污染、工業廢水排放、過度使用被認為是三大主要水問題。96%的中國城市公眾認為我國面臨嚴重的水挑戰，解決水問題迫在眉睫。根據中國水價值指數調查報告，半數以上的受訪者認為工業廢水造成的污染是中國最嚴重的水問題，而實際上農業使用農藥化肥才是水污染的主因。高達99%的受訪者認同採取緊急行動應對挑戰、解決問題的重要性。但是調查顯示，只有10%的城市消費者和12%的公眾知道城市汙水處理的比例，受訪者對水的知識有待提高，不過75%以上的中國城市公眾表達了渴望瞭解更多節水知識並為改善水狀況做出更多貢獻的強烈意願。94%以上的受訪者願意改變用水習慣，承擔更多個人責任，75%以上城市消費者表示願意增加水費開支，以自身行動支援水設施升級改造，保障用水安全。

在中國全國重點環保監測的113個城市，飲用水水源的水質仍有4.7%是不合格的，而在更多中小城市和農村，飲用水水源的真實情況很可能更糟糕。據了解，中國環保部和水利部正在醞釀《水污染防治行動計劃》，該計劃投資達2萬億，將致力於恢復汙染的水質和保障水質安全。消息來源顯示，中國正在醞釀飲用水水源質量標準以及飲用水水源地管理制度。

桃園縣查獲義美南崁廠將事業廢水排入南崁溪，義美高層15日允諾裝設水質連續自動監測設施，環保局同意自報改善計畫。桃園縣政府環保局表示，雖同意義美公司的污染改善計畫和相關作業，但仍依違反水污染防治法至少罰款新台幣39萬元；若再有違反同法條情事，將加重處分。環保局稽查人員11日沿南崁溪巡查，於靠近南工路一段附近發現有乳白色廢水流入南崁溪，經往上游追查發現係義美食品公司廠房後方渠道排出乳白色廢水。經調查是因為工作人員未清理管線濾網導致阻塞廢水溢流，考量並非蓄意行為，未給予停工處分；但若再被查獲繞流排放，將予勒令停工。

鄱陽湖是中國最大的淡水湖，樂安江是注入鄱陽湖的一條河流。依江而建的江西樂平工業園卻毫無忌憚地向樂安江排放化工污水,侵蝕著鄱陽湖的生態系統。當地群眾飽受化工企業的污染之苦。3月31曰上午，記者在江西樂平工業園管委會大門前看到，管委會大樓一側公路的下方,一個暗管口裡正排出褐紅色的污水，流進下方的水溝裡,管口下的水面上泛著泡沫，氣味刺鼻。污水排放溝穿過206國道，流經塔山街道上畈社區沈家嶺村民組。該村一村民無奈地說道：「這排的是毒水，你看看這水溝裡的草，全部都死了。我們村一口有一百多米深的水井都不能用了。我們到上面鬧了多次，也不管用。剛才，你親眼看到了吧，毒水都敢從管委會人的眼皮底下排出來。」在沈家嶺村邊，天新藥業旁的一個管道口排放的污水也匯入污水排放溝。污水順流而下，流經緊挨著樂平工業園的新灣村，該村是受污染最嚴重的村庄之一。新灣村村民說，他家裡靠近工業園三畝水田都沒法種了，現在，自己一畝田每

中國環境保護部30日在北京公佈了重點流域水污染防治專項規劃2012年度考核結果。結果顯示，截至2012年底，規劃共安排專案6844個，其中已完成專案僅占總數的26.9%。環保部相關負責人表示，當前水環境形勢依然嚴峻，規劃專案實施進度不夠理想。負責人表示，當前水環境形勢依然嚴峻，規劃項目實施進度不夠理想，農業面源污染量大面廣，管理手段薄弱，已經成為流域治理的重點和難點問題。結構性和區域性污染也日漸突出，各流域城市污水處理均不同程度地存在管網不配套、處理設施效能發揮不足、脫氮除磷設施建設滯後、污泥得不到妥善處置等問題。下一步，中國環境保護部將按照《考核辦法》要求，將對未通過考核的遼河、巢湖、滇池、三峽庫區及上游流域的相關區縣，暫停其新增主要水污染物排放建設項目的環境影響評價審批。

山東省泰安市環保局、市財政局日前聯合公布對各縣(市、區)生態補償考核結果，在對各縣(市、區)補償資金具體使用方案進行審核後，將兌現700萬元的生態補償資金，進一步推動水污染防治工作，有效改善轄區河流水質。泰安市環保局、市財政局對2010年全市河流斷面水質及城鎮污水處理廠減排情況進行考核，根據考核得分，核定各縣(市、區)應獲得的生態補償考核資金數額。全市每年將安排資金700萬元，根據考核情況對各縣(市、區)予以生態環境補償。考核內容為河流斷面水質改善情況和城鎮污水處理廠減排情況。為規范生態補償資金使用與管理，市財政部門將開設生態補償資金專門賬戶，單獨核算、專款專用，市環保、財政部門負責生態補償的考核和獎懲資金兌現工作。

距離規劃的完成時間只剩下半年，但在重點流域治理的進度表中，還有86個列入規劃的治污項目紙上談兵。三峽庫區及其上游、滇池、遼河流域規划治污項目進展較慢，項目完成率低於50%。近期，環保部會同國家發改委等6個部門對淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區及其上游、黃河中上游、太湖、巢湖、滇池等重點流域22個省、自治區、直轄市的水污染防治進展進行考核，結果顯示，有八成斷面水質監測達標，但規劃的治理項目只有六成完成。環保部有關負責人說，除了部分治污項目進展緩慢外，重點流域水污染防治還存在「三湖」流域水質斷面氮燐污染依然嚴重，總體水質沒有明顯改善；城市污水處理廠運行管理水平亟須提高等問題。

中國審計署28日發布今年第13號審計結果公告，公布了遼河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池水污染防治績效審計調查結果。從審計調查情況看，「三河三湖」雖經治理目前整體水質仍然較差。2001年至2007年，中央和地方各級政府投入910億元財政性資金及國內銀行貸款，用於「三河三湖」流域城鎮環保基礎設施、生態建設及綜合整治等7大類共8201個水污染防治項目建設。2008年，審計署對『三河三湖』2001至2007年水污染防治績效情況進行了審計調查，涉及流域內北京、遼寧、江蘇等13個省份。中國環境保護部對「三河三湖」347個國控斷面2007年7月1日至2008年6月30日的水質監測情況顯示：淮河、遼河為中度污染，海河49.2％斷面水質為劣V類，巢湖平均水質為V類，太湖平均水質為劣V類，滇池平均水質為劣V類。

吉林省在今年的環保專項行動中，將松花江、東遼河流域的飲馬河、伊通河、輝發河、條子河、招蘇台河等主要支流水污染防治作為監管重點，多部門共管，嚴厲打擊違法排污企業，督導地方政府積極治理河流污染，使重點流域主要支流水環境品質明顯改善。 在流域專項整治中，全省各級環保部門檢查重點流域及主要支流企業1470家，行政處罰42家，掛牌督辦19家，限期治理116家，停產治理33家，取 締關閉17家。吉林省環保廳在與長春市環保局共同檢查的基礎上，針對伊通河、飲馬河長春轄區污染現狀，向長春市政府發了《關於加強伊通河污染治理與管理的工作意見函》，促使長春市政府制定了伊通河綜合治理方案。圍繞遼河流域條子河、招蘇台河等重要支流的整治，吉林省環保廳在查實問題的基礎上，向四平市政府 發了《關於對四平污水處理廠和條子河檢查情況及處理意見的函》，促使昊華有限公司等4家排污大戶產生的廢水經處理後進入污水處理廠，減輕了條子

江蘇省政府日前在淮安市召開全省淮河流域水污染防治工作會議。江蘇省委常委、常務副省長趙克志強調，今年治淮目標概括起來就是「一提高、兩確保」：列入國家規劃和省重點斷面達標方案的195項治污工程完成率提高到80％，確保奎河黃橋、沛沿河李集橋兩個省界斷面水質穩定達標，確保飲用水水源地環境安全。 趙克志指出，近年來，江蘇省全面落實淮河流域水污染防治「十一五」規劃。2008年，各地政府用於治淮工程的新增投入達25億元，目前淮河流域所有市縣都建成了污水處理廠。雖然江蘇省淮河流域水污染防治工作取得了積極成效，但水環境形勢依然嚴峻，治污任務十分繁重。