氣候難民

荒涼的阿拉斯加東北部，這裡的村民們面臨著一趟艱難的旅程。海冰和永凍土正在融化，這裡不再宜人適居，洪水和侵蝕讓萬物凋零。沿岸這些歷史悠久的社區還保留著古老名字，比如尤納拉克利特、戈勒文和特勒，對他們來說，氣候變遷的壓迫感是如此巨大而真切。過去50年裡，這裡的溫度上升是世界平均速度的2倍。由於政府的干預未能消除氣候變遷的因素，12個原住民部落決定離開，更多的人可能也會這樣。因氣候而被迫遷移的並非只有他們。類似的地方還有很多：沙赫爾的婦女每天要走25公里去打水，MAJURO 環礁的高水位大潮越來越頻繁，越來越猛烈，捲走了房屋，淹沒了道路，氣候變遷正在挑戰著人類家園的耐久性。從長期來說，許多人必須適應，或者到別處尋找新的生路。

在越南的東南省分 堅江省，過去10年來有許多家庭，被迫至少每兩年就得舉家遷移，這並非出於經濟或政治動盪的因素。更甚者，由於肆虐的風暴及海平面上升致使家園土地流失，極端氣候迫使許多海岸線居民成為非自願的遷徙者。西燕公社一名47歲的漁民表示，「每年海浪會侵蝕掉3~4公尺的土地，我們家已經搬過5次，而現在我們居住的家離海僅剩4公尺。」且現在屋子的地面因海水而是濕的，一棵原本立在前院的樹現在變成他的標記點。這位漁民已經住在這個社區超過20年，他說一旦他有錢，他馬上要搬走。更讓人難過的是，他發現越南現有數千個鄰近海岸線（甚至包括湄公三角洲）的社區都跟他面臨相同的命運。越南的中央海岸及湄公河三角洲長久以來便是受颱風侵襲的地區，但過去數年颱風變得更加激烈、伴隨海平面上升，導致沿岸地區及湄公三角洲的社區面臨極大的風險。

氣候變遷導致天氣異常、自然災害頻傳，根據聯合國最新報告，去年全球共有約1490萬人因為自然災害流離失所，其中近9成在亞洲。聯合國挪威難民理事會境內流離失所者監控中心（Internal Displacement Monitoring Centre）今天發佈「2011全球評估：自然災害導致流離失所報告」（Global estimates 2011：People displaced bynatural hazard-induced disasters）。報告指出，去年與天氣相關的自然災害主要集中在洪水與風暴，10大自然災害中，有9個和水文氣象災害有關，共導致1380萬人流離失所，佔總人數的92%。10大自然災害中，唯一與水文無關的是311日本大地震與後續引發的海嘯，這場災難導致49萬2000人無家可歸，也是去年最嚴重的地質災害。即使地震過後已經1年，仍有34萬4000名日本災民仍居住在臨時庇護所

亞洲開發銀行在最新報告中提出警告，氣候變遷將在本世紀造成遷徙潮爆發，亞太幾個災害頻發國家必須要採取應對方案，以避免人道危機的發生。這份《因應亞太地區氣候變遷和人口遷徙》報告「是亞太地區第一份重量級報告，針對環境事件對人類移動的影響，指出該有的對策和因應作為。」亞洲開發銀行副總裁羅哈尼（Bindu Lohani）強調，為了厚植亞太地區因應氣候變遷的「韌性」（resilient），「轉型」（transformational change）必不可免。先前曼谷水患已顯示出氣候變遷對亞太地區的衝擊，以及迅速採取行動的必要性。羅哈尼更以「迫切必要」來強調亞太國家必須加快努力以適應環境變遷所帶來的衝擊。他表示，我們現有的道路、下水道、橋梁及管線，有辦法抵禦氣候災害的（climate proof），相當不夠；更別說還有其他更多工作要做，像是強化資料收集、預警系統等等建構「氣候韌性社會」（climate r

「我家門前有小河，後面有山坡....」這首描繪農村風光的兒歌，幾乎每個台灣小孩都會哼唱。這幅景象，對於珊瑚礁島嶼地形的吐瓦魯人民來說，卻是非常難以想像的畫面。地理條件限制 用水全賴雨水吐瓦魯國境內沒有河川溪流、瀑布溪澗，地下水僅有兩三處，無法供給民生用水，全國一萬多人的生活用水，全仰賴雨水。雖然吐瓦魯年平均雨量有2300-3700公厘(*1)，光看數據，不會覺得這是一個會缺水的國家，然若細看雨量的分佈、搭配該地的地理環境、年均溫交互參照之下，久居在此的人們都會深刻明白，雨水是吐瓦魯最為珍貴的天然資源，與海洋同等重要。此地的雨季，集中在每年10月至隔年二月左右，這4-5個月的雨量占全年度雨量的一半至2/3。年平均溫度為28度，最高年均溫31度、最低年均溫25 度，下完雨，雨過天晴，豔陽猛烈照射之下，水分蒸發極快，加以珊瑚礁地形的土壤難以留住水分，因此若雨季更集中、乾季時間拉長，則水資源缺乏對

亞洲開發銀行（Asian Development Bank）警告，在氣候變遷下，台北、上海、曼谷、雅加達等亞洲各區域之超級大城，未來除了面臨嚴重天災直接侵襲的威脅，還可能面對外地氣候難民湧入的壓力。亞銀預定3月上旬出版《亞太地區氣候變化與人口遷徙》（Climate Change and Migration in Asia and the Pacific）報告，最近提出草稿供各界討論，其中指出，氣候災難引發的移民遷徙將威脅亞太地區穩定與發展，如果各國再不採取前瞻應對策略，未來數以百萬人計的跨國遷徙潮，將造成更棘手的人道危機。亞洲人口集中 遇災相對脆弱這份研究指出，近幾年來氣候災難引起的移民遷徙問題逐漸被重視，因為動輒數百萬人為逃離氣候災害而另覓安身之處的畫面，已經在巴基斯坦、中國、菲律賓和斯里蘭卡等國相繼出現。近年來在亞太區域所觀察到的氣溫上升、降雨型態改變、季風變率加劇、海平面上升、洪災、

坎昆氣候會議(COP16)，對從頭到尾密切參與閉門與公開會議、知道國際協商困難度的小島國代表團來說，基本上這次會議的結果是非常振奮，也讓我們更有信心繼續推動未完成的目標。可惜，這股喜悅的心情，很難透過台灣媒體的力量傳達至大眾，也無法改變政府在相關議題上的決策。相反地，當看到國內有主流媒體以「富國拒絕減量、減碳破局」為題，為坎昆氣候會議下結論，我是感到錯愕的。我認為只狹隘看減碳承諾，就作出的媒體報導，不僅會阻礙進展，還會掩蔽了機會。坎昆氣候會議為全球氣候變遷行動的風向球，在重重困難中，我看到氣候變遷已經產生的負面效應，但也看到公部門與私部門非常強烈的行動訊號；氣候變遷考驗生存能力與行動實力，也考驗思考態度與價值觀。國際協商 難有捷徑國際協商是個注重程序、錙銖必較，以及合縱連橫的過程，主要會議(plenary meeting)開始後，即以大大小小的會議展開協商，包括檢視氣候公約組織(UNFCC

被稱為「世界盡頭」的南太平洋島國吉里巴斯，受到全球暖化、海平面上升的威脅，國土海拔最高只有2公尺，50年之後，吉里巴斯可能就會沉入海中，面對國家消失的危機，常在各個國際環保會議出現的吉里巴斯總統湯安諾表示，已經開始規畫要將民眾移到其他國家，他認為對抗暖化是世界各國的責任，這將是人道上最大的挑戰。吉里巴斯擁有近10萬居民，散布在吉里巴斯33個珊瑚礁島上，雖然國土總面積只有812平方公里，但水域面積卻有350萬平方公里，將近1百個台灣大。吉里巴斯海拔最高只有2公尺，國土平均寬度也不到5百公尺，吉里巴斯一步步被大海侵蝕。面對亡國危機，吉里巴斯總統湯安諾只要有機會，就會在國際社會呼籲，全球一定要團結合作，戰勝暖化。面對50年後，島國可能消失，湯安諾準備將民眾移民到其他國家，並拒絕成為氣候難民。湯安諾：「對我來說，這是很現實的選擇，無法維持島嶼持續適合人居住，我們就必須找其他地方，我們一直反對應該成

經過兩個星期緊湊的協商議程，哥本哈根氣候峰會僅通過了程序性動議，廣受各界批評，認為峰會黑箱作業重重，不僅將窮國排除在協商外，也注定氣候惡化在劫難逃。歐洲理事會（Council of Europe）主席浦格（Lluis Maria de Puig）指責這場會議「錯失良機」，沒有做出「具體決定」，威脅糧食、水源和土地安全，「氣候難民人數將暴增」。諾貝爾和平獎得主為首的專家小組也表示，現階段應是採取「迫切」行動的時候。不過丹麥總理拉斯穆森（Lars Loekke Rasmussen）卻表示，協議「有比沒有好」，而且「不算是壞的結果」。聯合國祕書長潘基文（Ban Ki-moon）也承認這場會議未能達成全球共識，雖讓許多人失望，儘管如此，還是得到許多成果。而丹麥聯合國氣候變遷峰會主席海德嘉（ConnieHedegaard）則表示，有必要再次召開會議，但很想像日後會議能否匯集如此多之各國領袖？言談中，

孟加拉財政部長穆希特 (Abul Maal Abdul Muhith)表示，未來 40年，高達2,000萬孟加拉人可能因氣候變遷被迫離開該國。他同時呼籲英國和其他富裕國家，應接納這數百萬流離失所的難民。穆希特明確地向美、歐傳遞出一項訊息，即開發中國家不準備接受哥本哈根氣候會議無約束力的協定。同時他表示，孟加拉希望富國可接納有規劃的移民，因為人們已放棄了遭受洪水和暴風雨破壞的沿海家園。穆希特告訴英國衛報，「本世紀中孟加拉 可能有2,000萬人流離失所。我們要求所有的發展夥伴尊重人們遷徙的自然權利。由於孟加拉已經是全世界人口最密集的國家，我們無法容納所有氣候難民。」他呼籲聯合國重新定義國際難民法，使氣候難民和逃離政治壓迫的人適用同樣的保護。

國際移民組織（IOM）今天在一項研究指出，氣候變遷將在未來40年導致多達10億人口被迫撤離家園。IOM的報告估計，去年有2000萬人因為突發環境災難流離失所，而環境災難將隨著全球暖化不斷擴大。IOM在哥本哈根（Copenhagen）國際氣候會議的第二天發布這項報告。但研究發現，絕大多數「氣候難民」無法離開他們的國家，因為他們缺乏前往富裕地區的途徑與能力。

三面為印度環繞的孟加拉，境內大部分為低海拔的恆河三角洲。孟加拉政府最近出爐一份2009年氣候變遷策略暨行動計劃報告指出，在氣候變遷造成海平面上升後，孟加拉有愈來愈多的「氣候難民（climate refugees）」自沿海地區向內陸大城及印度等鄰國移民。孟加拉氣候變遷資深顧問尼夏特（Ainun Nishat）說，今年5月間發生的熱帶氣旋艾拉（Cyclone Aila）風暴襲擊孟加拉，造成庫納（Khulna）地區的許多居民非法遷移到印度。報告說，孟加拉政府擔心氣候變遷造成的海平面上升，如果上升1公尺，孟加拉全境將有一半土地遭海水淹沒。科學家估計，到2050年時，孟加拉地區的海水面可能上升209公分，屆時孟加拉有18%的土地將會沒在海面下。據科學家表示，對海拔較低的國家如孟加拉，在溫室效應及長年多雨的影響下，勢必是氣候變遷為害最烈的國家之一。除了海平面上升，孟加拉境內發生洪水的現象也有增加趨勢，