核電廠除役

「核能發電後端營運基金」（簡稱核後端基金）原是為支付核廢料處理及核電廠除役所準備，但台電卻長期向基金高額借款。時代力量立委徐永明今於立法院經濟委員會中質疑該基金成了台電小金庫，他要求台電退出核能發電後端營運基金委員會，並將借款比例從目前的65%降低至50%以下。不過，台電表示，將開始處理核廢料問題，並動用核後端基金，恐難以大幅降低借款比例。至於台電退出委員會的部分，經濟部希望台電仍在委員會中，以利後續的業務討論，但承諾會檢討台電代表的適當性，並加入公民參與的機制。時代力量立委徐永明。攝影：陳文姿。台電稱借款比例下降  立委：金額未減少為支付核廢料處理及除役所需費用，台電目前依核能發電量每度提撥0.17元，作為「核能發電後端營運基金」，至今累積計2768.64億元。該基金雖然歸經濟部管理，台電卻長期跟基金借款，過去曾借款近九成，遭立委力批。近年來逐年降低，但徐永明指出，這三年的借款金額都維持

飄著細雨天候不佳，仍然風雨無阻，昨（12日）近7,000人參與由全國廢核行動平台發起的「面對核廢 告別核電」反核大遊行，主要訴求：面對核廢、告別核電、能源轉型，號召全民上街宣告台灣成為「廢核」國家，拚2025年非核家園一個夢！雖然現在處於看守內閣過渡時期，反核團體不敢稍有鬆懈，監督新政府新國會，一樣發出澎湃的反核民意。2014年7月核四封存停工，反核獲得階段性成果，但廢核的挑戰才正要開始。今年是311福島核災五周年、車諾比核災三十周年，同時也是台灣廢核的關鍵年，民進黨勝選後，反核運動的焦點更加轉向核廢料問題。絕不能忘卻核災慘痛教訓，核廢更是刻不容緩必須解決的環境人權正義議題，所有人都必須面對的相對責任。我們不適「核」活動前，凱道散落著各式人群，來自中國廣州NGO的楊廣辰形容：剛剛還沒什麼人時，對比感覺很深刻，我腳上葡萄牙的鞋、褲子香港、上衣中國、手機台灣、菸是韓國，人人身上都體現著難以脫逃

12日下午，全國多處舉行反核行動，而身處核一二四廠的北海岸、東北角居民，上午依慣例於當地舉行活動，前往核電廠，重申核一二廠除役、核四廠直接拆除不再封存的訴求外，也感念先烈前輩，表示當地青年將會加入反核志業，更要在開始討論除役後，如何找回地方原有的生態與發展。「讓我們的北海岸早日回到原貌！」當地立委黃國昌也全程參與，承諾會在立院努力，落實非核家園。生態、產業消失  地方發展受核電廠「負面影響」當地居民在核電廠外舉起黑白老照片，展現過去當地的生活方式，如今因核電廠而不復見。例如「磺港漁火」這種特別的漁撈方式已瀕失傳，萬里居民吳女士表示，兒時常在潮間帶採集紫菜、石花，對家計不無小補，但如今數量已少，心中也對安全有所疑慮，已不再去採集了。北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖指出，在核電廠來到當地前，原本是漁村、農村聚落，甚至核二廠前美麗的月牙灣沙灘也被填掉。因為核電廠遭迫遷的居民，被迫改變生活方式後常有

台電27日在新北市石門地區舉辦核一廠除役計畫環說書公開說明會，表示依法必需要除役前3年提報除役計畫，並通過環評與核可等程序，因此按照法規展開。然，核一廠是否確定要在2018年除役，核廢料是否將遷出或進行境外再處理等質疑，此次說明會中，台電並無明確回應。核一廠兩部機組預計在2018年除役，但眾所皆知，台電也曾向原能會出送核一延役計畫，也積極往乾式貯存、境外再處理核廢料來解決核廢料池爆滿無法延役的窘境，當局至今尚無明確宣示除役時程，因此現在要啟動除役計畫環評程序，仍讓民間懷疑與觀望到底是否虛晃一招。台電副總經理鍾炳利表示，核一廠兩部機組依照「核子反應器設施管制法」，除役前3年必須提報除役計畫送審，並依照環評法辦理環評。鍾炳利指出，除役作業有停機過渡、除役拆廠、廠址最終狀態偵測、廠址復原四個階段，預計在取得除役作業許可後25年完成。在台電相當精簡的簡報資料中，提出此環評將包含健康風險評估、環境保

台電提出的「核廢料境外再處理」招標案，是否將在6月立院會期結束前闖關？而此舉能真正解決核廢問題嗎？不斷產生的核廢料到底該如何處理，讓關心核能爭議的民眾憂心。綠色公民行動聯盟31日邀獨立媒體人孫窮理與作家吳明益，分別就國際情勢與環境倫理角度探討核廢難題展開討論，也反省我國反核運動對核廢料的態度，是設法送出國自保？先確定除役再談核廢處理？亦或是為了維持社會能量，談反核時不能忽略核廢問題？孫窮理：再處理是兒戲？ 提醒核電與核武間的「鈾循環」「境外再處理不可行，這只是台電在耍小孩子脾氣，因為你們擋了他的乾式貯存。」直指境外再處理只是兒戲，「焦點事件」創辦人孫窮理指出，所謂用過核燃料棒再處理，目的根本並非解決核廢料問題，而是為了提煉當中的鈽鈾元素。

核三廠27日凌晨傳出二號機變壓器失火事件，雖台電宣稱已撲滅火勢、無輻射外洩疑慮，但核三廠頻繁出包，自1984年運轉以來，至少已發生30次異常與違規事件（附件一：核三廠事故列表），多起與外電系統失靈有關，還曾因此在2001年發生差點導致爐心熔毀的全黑事件，是台灣迄今發生過最嚴重的核子事件。核三廠確實讓人民陷於災禍不知何時會降臨的恐懼中。核三廠事故頻傳，讓附近居民很不安心，圖為2009年6月核三廠啟動變壓器起火，消防員灌救中。而這次失火事件，台電僅通知遠在台北的原能會，卻未於第一時間通報屏東縣政府與恆春消防隊，也阻止媒體進場報導，倘若發生重大事故恐無法結合地方救災系統，採取即時、有效的應變措施，將危害民眾身家安全，實有檢討之必要。近年來南部發生的許多公安事件中，鄰近地區居民始終不知道周遭管線、工廠內的狀況，發生事件後的緊急疏散計畫也都完全沒有準備。核三廠的火災事件中，大多數民眾皆是透過新聞得知

美國電力廠商安特吉公司（Entergy Corp.）27日宣佈，將於2014年年底關閉有40年歷史的佛特蒙州洋基核能發電廠（The Vermont Yankee Nuclear Power Station）。這座核電廠雇用600多人，根據營運執照，可以一直發電到2032年。該核電廠的退役過程將在核能管制委員會的監督下進行。佛特蒙洋基核能發電廠於1972年啟用，原本，安特吉公司希望能讓佛特蒙州洋基核能發電廠延役20年。然而，佛特蒙州多數的州議員顧慮到核電廠的安全性與老舊程度，投票予以反對。該公司遂與州政府打了幾年官司。聯邦上訴法院8月稍早裁定，佛特蒙州議會沒有權利關閉該廠。但是安特吉公司卻在得到有利裁定後，以經濟因素決定自己將這個核電廠關閉。總部設在路易斯安那州的安特吉說，電廠除役的決定是根據「許多財務因素」，他們特別指出，安特吉自2002年以來，已經挹注這座核電廠4億美元資金。安特吉說，除

立委關切，台電向核後端基金借貸資金近9成，經濟部長施顏祥今天表示願意檢討並逐年降低借貸比例，他也承諾「絕對不會讓除役預算出現缺口」。立法院經濟委員會今天審查「102年度中央政府總預算案有關經濟部主管水資源作業基金、核能發電後端營運基金、地方產業發展基金」，施顏祥率領經濟部所屬單位主管出席並備質詢。中國國民黨籍立委李慶華質詢時指出，核能發電後端營運基金共新台幣2239億元，但台電向基金借走2000億元，比例接近9成。施顏祥解釋，台電向核後端基金借貸比例高是有歷史因素，他認為應該檢討，逐年降低比例是要走的方向，並承諾明年底借貸比例會先降至8成。李慶華憂心，台電向核後端基金借貸比例若不降低，未來核一、核二、核三廠除役費用從哪來？施顏祥指出，核一、核二廠除役有時程表，核一是民國107、108年，但核電廠剛除役時是停止運轉，不會馬上需要費用。施顏祥強調，經濟部有考慮到未來除役費用支付情形，絕對不會讓

核電廠機組除役問題備受關注，綠營立委擔心台電公司除役計畫未盡週詳，無法在法定期間完成拆除，提案要求台電公司應在2013年6月前提出具體前期規劃。同時，行政院原子能委員會也應在3個月內完成審查導則，向社會說明。立法院教育及文化委員會今天繼續審查「102年度中央政府總預算案關於行政院原子能委員會及所屬單位預算」。民進黨籍立委鄭麗君等人表示，台電公司既有核能發電機組屆齡除役問題，面臨成本、驗證技術不全、低放廢棄處置場未定，未來法規的配套不足，準備匆促下，恐無法在法定期間完成拆除作業。依核一廠1號機建廠計畫，應在民國107年永久停止運轉。台電公司應在104年12月提出除役計畫，並經原能會在2年內審議完成後，台電公司應在25年內完成拆除作業；若未能在期限內完成，處150萬元以上、500萬元以下罰鍰，並得按年處罰。

核一廠即將在2018年如期除役，相關除役費用卻無著落，雖然台電備有「核能發電後端營運費用基金」作為除役使用，但帳面上2千多億的基金早已被借貸挪做他用。立法院教育及文化委員會5日審查原能會相關預算，要求原能會應在組織改造之際，將核後端營運基金的管理單位從現在的經濟部改為公法人，落實管理監督，為除役工程守住經費。立委林淑芬表示，雖然核後端營運基金帳面上有2千多億，其中大部分都被台電借走，基金根本沒錢。基金管理委員會主管機關是經濟部，台電總經理也是委員，立委鄭麗君質疑，台電右手當委員管基金，左手向基金借錢，管帳作帳都是同一人，如何有效管理立委：由獨立法人管理立委林佳龍強調，核一廠預計2018年除役，至少要在2015年準備除役作業，但是沒有錢如何除役？原能會應列出補足基金的規劃期程，他憂心核後端營運基金成為台電的小金庫，任由台電借款，「但萬一台電倒了該怎麼辦，所以這筆基金應該由獨立法人管理才比較妥

馬總統宣示核一、核二廠將於民國一一二年除役，協和電廠因環保標準無法提升、將於一○四年關廠，核四是否運轉也仍是未知數。李鴻洲說明，台北市的電力向來靠新北市協助，所有超高壓變電所都設在新北市，核一、核二廠除役後，台北市及新北市等北東電網電力要靠核四廠供應，需設位於新北蘆洲的新北超高壓變電所，及位於北市內湖的松湖超高壓變電所做東西向連結。若核四廠無法即時運轉，新北市仍可仰賴來自桃園大潭電廠、新北林口電廠，經轄內多處超高壓變電所轉供電力到新北東部，但台北市若無松湖變電所，將出現無電網可供電的危機。  

由於使用期限將屆，比利時內閣決定，2015年前要關閉2座核電廠，並鼓勵發展再生能源。比利時政府表示，這兩座核電廠分別在1974年及1975年開始商業運轉，原先的設計以40年為使用期限，發電量各為433百萬瓩（MW），總供電量將減少866百萬瓩，因此比利時政府同時宣布，延長蒂安日（Tihange）核電廠的使用年限至2025年。該電廠於1975年商業運轉，原先設計的使用期限也是40年，總發電量為962百萬瓩。據歐洲核能協會（European Nuclear Society，ENS）統計，目前歐洲境內共有195座核能發電廠，而歐洲聯盟27個會員國境內共有143座。比利時的土地面積僅約台灣的5/6，但境內卻有7座核電廠；法國境內的核電廠總數更高達58座，分布的密度相當可觀。據歐盟統計，當前歐盟的電力供應，30%來自核能發電，因此原本歐盟提出的「歐盟2020」（EU-2020）10年經濟計畫，力主應