核電廠除役

核一廠1號機運轉執照在5日到期後，除役計畫的環評程序也進入第二次初審。完成環評，是核發除役許可的必要條件之一，因此環團與在地居民表達「在確保安全無虞的情況下，應該儘速通過除役環評」的主張。甚至指出二號機也已經一年多沒運作了，應該跟一號機一起趕快把燃料棒移出來，降低安全威脅。不過，乾式貯存設施仍是最大的爭議，由於台電計畫第一期使用露天貯存、第二期才在改室內貯存，不但新北市政府以不核發水保執照來反制，環團也要求一次到位直接做室內乾貯，也有當地民眾擔憂目前選用的不鏽鋼桶，焊接的部位容易發生鏽蝕，應改採一體成型的貯存桶。由於廠區及上游地區的山崩土石流潛勢，可能對乾貯設施等除役作業造成風險等問題，此案還需補件再審，小組要求台電在明年2月底前完成補充，聞訊，部分民眾直呼太久了。雖然希望儘早完成除役，但新北市府、在地民眾仍擔憂核廢料在「暫存」40年後，仍會因覓無最終場址而繼續留在核一廠內，新北市與環團建

核一廠一號機5日到期，將進入除役退休階段，但台電規劃的露天乾式貯存場惹議，目前仍遭新北市政府以不核發水保文件阻擋，造成目前用過核燃料棒還無法從爐心退出的窘境。而核一廠除役計畫的環評案第二次初審將在6日下午於環保署舉行，就目前釋出的資料來看，計畫變化不大，台電的補件主要是補充相關說明。5日上午，立委羅致政率多位新北市議員等當地政治人物，批新北市不發放乾式貯存槽執照，讓用過核燃料棒無法退出爐心、外移貯存，淪為「假除役」，卻其實隨時可以重啟；並要求市長當選人侯友宜表態，到底支不支持國民黨修法延役核二與重啟核四，不要每次面對能源爭議就含糊帶過。但同時環團台灣環保聯盟則認為，是台電便宜行事，草率地在土石流潛勢區設置露天乾式貯存場，不應該逼新北市政府屈就承當這些風險。他們建議，利用清空的核一廠廠房來設置室內乾貯場。讓用過核燃料棒可以先全數退出爐心，拆解這顆不定時核彈，這樣的貯存環境，也比起露天貯存場較

位於新北石門的台電核一廠1號機運轉執照於今（5）日到期，這是是台灣首座運轉、也是首座走入除役階段的核能發電機組。台電說明，1號機與2號機裝置容量皆為63.6萬瓩（636MW），分別於1978年12月與1979年7月商轉，運轉執照則分別於2018年12月5日及2019年7月15日屆期。核一廠1號機累積發電量約1,625億度，2號機累積發電量約1,754億度，兩部機組累積發電量共達約3,380億度。核一廠1號機運轉執照40年有效期間屆滿，次日起就進入除役階段，機組依法正式停止運轉；不過，在此之前，1號機因燃料組件把手鬆脫，自2014年12月實質停機至今已近4年。（2號機因2017年6月廠內電塔倒塌，燃料池空間不足，也已停機至今。）台電依照《核子反應器設施管制法》，已在核一廠永久停止運轉前三年向原能會提出除役申請，核一廠1號機目前的除役計畫已於2017年6月28日通過原能會審查，正在環保署環評審

台灣第一座核電機組，核一廠一號機運轉執照，將在12月5日屆滿除役，台電表示需花25年才能完成建物拆除和土地復原。不過，核一廠除役環評仍在審查中，加上新北市府遲遲未核發「水保」完工證明，除役時程大受影響。原能會核能管制處副處長李綺思也說明除役所需時間：「前面八年的除役過渡階段、中間12年的除役拆廠階段，還有後續三年的這個環境監測階段，以及最後兩年的復原階段，總共25年。」 核一廠1號機於1978年12月6日商轉，依規定只能運轉40年，2015年台電就提出除役計劃，2013年就建置好乾式貯存設施，不過新北市府五年來，遲遲未核發水保完工證明。根據環保團體估算，每座核電廠，除役需花1400億，加上核廢料貯存方案，3座電廠除役總費用高達6200億，但核後端基金，恐短缺近3000億。台電對此低調表示，金額仍在估算。另外乾式貯存場，規劃「先露天再室內」，環團對此表示質疑，認為核廢料每次移動都是風險。

運轉40年的核一廠1號機今年底即將屆期除役，核一廠2號機也將於明年除役，為台灣首次的除役挑戰。為強化除役安全管制，原能會今（11）日邀請日本原子力除役研究會（ANDES）、HSE風險C立方等五位專家來台，就除役的風險管理評估、拆除、切割、廠址輻射、除污、公眾參與等議題進行二天的交流。日本於1996年完成第一部示範反應爐的除役，2001年商用機組進入除役。福島核災後，除役機組從3部增至16部。日本原子力除役研究會事務局長佐藤忠道指出，電廠經營與除役階段是完全不同的思維，必須了解現場的多變，也重視經驗。至今，日本仍面臨放射性廢棄物的分級管制與處置兩項課題。日本30餘年經驗：電廠經營與除役大不同原能會於2017年6月底完成「核一廠除役計畫」審查，1號機預計今年底進入除役，2號機則於明年7月除役，這也是台灣首度面對除役這項工作。相較之下，日本從1982年開始進行示範用反應爐JPDR的除役，並於19

台灣三座核電廠明年起陸續除役，台電之前估計六部機組除役經費共675億台幣，整體包括核廢最終處置等共需3353億元，此數字多次在立院遭質疑嚴重低估，台電均不願表態。據最新版評估，每座核電廠除役就需1400億元，加上核一、二廠改室內乾貯及無人島集中式貯存方案，總費用高達6200億元，核後端基金根本不足支應，短缺近3000億元恐全民買單，平均每位國民要負擔約1萬3000元。核能除役經費是由核電每度提撥約0.17元的「核能後端發電營運基金」（簡稱核後端基金）支應，根據台電2011年評估，到除役時預計可收到3353億元，三座核電廠除役僅需675億台幣，加上高、低放射核廢處置等項目，足夠支應一切除役支出。但此估算遭環團及立委強烈質疑，時代力量立委黃國昌就曾質疑核電廠除役花費交代不清，恐根本不夠用。然而台電對此質疑始終未表態，大打迷糊仗，卻自2013年起提升提撥率到0.37元。而依規定，核後端基金每五年

核一廠二號機與核二廠一號機燃料池滿池，台電今年8月向原能會申請燃料池改建工程，未獲核准。11月30日，台電如期啟動核二廠一號機歲修，若原能會不核准改建計畫，核二廠等於提前除役。原能會核能管制處副處長李綺思表示，「裝載池改裝案」目前還在審查，預計明年5月會完成審查。若台電可以快速釐清委員的問題，時間可能會縮短；反之則會拉長。原能會將公開審查作業相關資訊於網站上，供大眾檢視。李綺思說，「裝載池改裝案」的安全性為首要原則，從臨界安全、燃料池冷卻能力、結構材料與耐震、輻射安全與放射性廢棄物處理、異常事故之評估，以及吊運作業安全等各個面向，進行嚴格審查，於確認符合安全要求後，才會同意申請案。台電核能發言人林德福表示，核電廠機組歲修分成兩部分，一個是機組、鍋爐的維護與檢查，另一部分是將舊的燃料棒退出、擺新的燃料棒進去鍋爐。但因為燃料池滿池，舊燃料棒沒有空間可以放置，等於歲修只能做半套。林德福說，原能會

1978年開始運轉至今，我國第一座核電廠「核一廠」到2018年就將運轉滿40年，屆時將永久停止運轉並進入除役階段，開始拆除。這是台灣首次進行除役計畫，今（4日）原能會於石門區公所辦理除役計畫地方說明會。雖然原能會與台電均表示一定會將核廢料移出核電廠，但目前低階、高階核廢料的選址都還沒有著落，民眾擔心承諾終將跳票。前金山鄉長許春財更指出，做不到就講該說清楚。原能會放射性物料管理局局長邱賜聰表示，已經要求台電提出中期貯存計畫，不會讓核一廠變成核廢棄置場。運轉40年  核一邁向除役根據除役計畫，核一廠一號機與二號機分別於2018年12月、2019年7月永久停止運轉（註），同時開始除役。目前除役計畫案由原能會審查中，除交由專家小組審查外，也對外辦理說明會。今天於石門舉行的地方說明會約有200名地方民眾與民意代表出席，分別由原能會與台電說明計畫。

魔鬼谷核電廠是加州最後一座核能發電設施，經營運商太平洋瓦斯與電力公司、工會與環保團體協議在今天敲定的方案，確定2025年前逐步汰除這座鄰近斷層帶的核電廠。 根據「洛杉磯時報」（LA Times）報導，位於加州聖路易斯奧比斯波郡（San Luis Obispo County）的魔鬼谷核電廠（Diablo Canyon Power Plant）有兩座核反應爐。報導說，美國核能管理委員會（Nuclear Regulatory Commission）核發給這座核電廠的運轉執照，將分別在2024年11月與2025年8月到期，根據各方達成的協議，電廠將在執照到期前逐步除役。報導指出，太平洋瓦斯與電力公司（Pacific Gas& Electric Co.）表示，另計劃投資於節能、蓄能與再生能源等無溫室氣體排放的組合，取代核能發電。但是最後決定把它送入歷史的關鍵，仍是基於安全考量。報導指出，魔鬼谷核電廠

在兩週前因夾帶高階核廢處置設施且不確定性太高，而遭環評大會擱置的核一廠除役計畫環評案，在6日第297次環評大會，終究決定讓此案如台電自願的進入二階環評。包括將來最終處置的地點是否就在核電廠原址內等難解問題，都將在二階環評的範疇界定中，開放公眾廣泛討論。雖然樂見核一廠除役，但此環評計畫包裹高階核廢處置設施的興建，讓電廠所在地新北市政府仍感到不滿意。新北市環保局科長鄭惠芬認為，應該兩部分做分案處理，或至少在案件的名稱上表明，才能讓民眾清楚此除役計畫當中有興建設施。鄭惠芬也提到台電已經完成的露天乾貯設施，即是因為讓新北市無法信任，因此至今仍以不核發水保證照來阻擋，鄭惠芬更翻出核一在各界的值一下堅持超量使用燃料棒，造成現在得再蓋核廢處置的狀況，希望類似狀況別再重演。台電所提出的除役步驟，需要八年的停機過渡階段、12年除役拆廠階段、三年廠址最終狀態偵測階段與二年廠址復原階段。但其實核電廠的除役除了停

核一廠除役計畫目前已送環評審查，且台電自願進入更嚴謹的二階環評，但由於計畫中夾帶高階核廢料處理設施要興建，讓雙北市政府與環評委員有許多疑慮，認為應先有政策環評；否則此案不確定性太多，難以界定審查範疇。因此，20日第295次環評大會審查此案時，環保署長魏國彥表示，目前核廢貯存設施尚未完成選址，但此案卻已提出計畫，這些評估，並非環署所能負責審查。討論過後，大會以不記名表決決議暫時擱置此案，擇期繼續討論，如無意外，將於五月初再次審查。除役步驟夾帶高階核廢處置設施核一廠一號機、二號機，將在2018、2019年陸續達到停止運轉年限，台電指出，依照「核子反應器設施管制法」，在永久停止運轉前3年，必須提出除役申請，並展開環評程序，台電更以為民眾參與更為周延的理由，自願進入第二階段環評審查。在台電的計畫書中，除役步驟需要8年的停機過渡階段、12年除役拆廠階段、3年廠址最終狀態偵測階段與2年廠址復原階段。除

核廢料處理一直是未解的難題，根據最新歐盟執委會報告，歐洲的核廢料管理和核電廠除役費用高達2530億歐元（約9兆2850億新台幣），比既定預算還多出1200億歐元（約4兆4039億新台幣）。報告還顯示，歐盟16個核能國中，只有英國有足夠的資金應付核廢料赤字。核廢料處理費用為高昂。圖為蘭嶼核廢料桶。圖片來源：田秋堇立委辦公室提供。檢視核電生命週期  核廢仍是燙手山芋這份核能發展計畫報告（Nuclear Illustrative Programme of the Commission，Pinc）首次根據各國提供的資料，全盤檢視整個核電生命週期的成本。