核四

一百多天的核四爭議，從停建到有條件續建，再到無條件續建，悲哀的是最後竟由朝野政黨「齊心合力」，一邊喊著非核家園，一邊卻拿著貢寮鄉居民以及全台灣人民的權益來犧牲，做為這場鬧劇的落幕。 我們要強調的是，不單是虛心假意的在野聯盟，違背反核競選承諾的陳水扁，民進黨內包括行政院、立委都須為此負全部責任； 1997年，核四覆議案在立院表決，民進黨立委在院外群眾面前慷慨激昂，一入立院即放水讓覆議案通過，當時的民進黨秘書長邱義仁更公開表示，民進黨要與反核運動劃清界線，從此正式走入議會執政路線，出面安撫激憤不滿反核群眾的林義雄，表示反核不成是因為民進黨還沒有掌握行政權，所以請大家要繼續支持民進黨。言猶在耳，昨日的承諾今成泡影，貢寮人說得好「被騙一次兩次還有可能，騙了這麼多次，還想再叫我們相信嗎？」 民進黨的思維方式與國民黨並無差異，為了圖利特定階級的經濟發展，犧牲台灣的自然資源與人民權益，台灣的綠色執政指的

美國前國務卿季辛吉在經過一次艱難的談判後﹐向記者說：「我們有一條長長的隧道要穿過﹐但在遙遠的盡頭﹐我們可以看到一絲亮光。」 這一絲亮光﹐終於在立法院就行政院停建核四報告後另行作成決議中出現了。就是行政院一貫主張的「非核家園」﹐終於也得到立法院在通過決議提案中﹐給予認同。「非核家園」已成為全民的共識﹐這個共識是反核人士在黑暗與糾纏不明的壓力下﹐超過二十年努力所得到的成果。過程縱有辛酸、結果也未盡人意﹐但台灣今天能夠形成「非核家園」這一堅定的共識﹐也是彌足珍貴。 對於如何達到「非核家園」的目標？立法院與行政院在核四問題的決定上﹐顯然有不同的看法。行政院為避免摩擦持續﹐主動向司法院大法官會議提請有關停建核四的釋憲案﹐大法官會議也快速地作成520號釋憲案。解釋文中確立了行政院擁有決策權﹐有權變更過去的施政方針或政策﹐這是政黨政治的常態。所以行政院「非核家園、停建核四」的決定﹐並無違憲或違法。身為行

近期台灣股市大漲，所謂「核四續建、股市大漲」的神話甚囂塵上，包括統一集團總裁高清愿、中華開發董事長劉泰英，及台灣工總理事長林坤鐘，都喊出諸如「若核四續建，則台股上看八千點沒問題」的說法。 證期會主委朱兆銓日前強調，「核四早已經反應在股市上，大家不應再把股市與核四掛勾，要回歸基本面。」。其實多位相關財經部會首長，及許多法人機構都曾發表過類似論點，可惜股市中仍有不少仍追隨前述「工商大老」的謬論，鼓吹「核四續建、股市大漲」的神話。 而核四宣佈停建三個月以來，環保聯盟就多次接獲散戶投資人抱怨，股市中似有特定集團，藉由將核四之公共政策議題與股市漲跌掛勾，企圖影響股市行情，甚至從中牟取鉅額不當暴利，擾亂市場正常交易秩序，已構成違反證券交易法的事實，值得相關主管機關注意。 環保聯盟財經小組經過詳細研究調查，並與證券金融界專業人士深入交換意見，由於篇幅甚長，特將結論摘要如下，徹底揭穿「核四續建、股市大漲」

1.此次全國矚目的大法官核四釋憲會議未能召開辯論庭，讓長期關心核四案的環保團體陳述意見，並公開議程，讓全國關心民眾得以得知各個大法官的看法，以增進民主法治教育，我們深感遺憾。 2.核四停建案之程序瑕疵在於立法院的杯葛，而使行政院無法向立法院報告與備詢。我們要求立法院應讓行政院向立法院報告。 3. 我們希望行政院向立法院報告與備詢之後，立法院能尊重大多數民眾反對危險、昂貴的核電，支持「停建核四，打造非核家園」的民意走向，接受行政院停建核四的決定。 4. 立院居多數的在野黨委員若對停建核四有不同之意見時，應正視核四案過去發生至今尚未解決的違法情節，即擴大機組未重提環評（已被監院糾正）、廢核決議通過時未停止招標、核廢料貯存場設置未符環評承諾等問題，不應不顧這些違法事實而遽下停建的結論，喪失立院監督之責。 5.根據憲法增修條文第3條，憲法本文第57 條關於立法院對行政院政策之不同意的議決權已停止適

行政院宣佈停止興建核四，引起政壇熱切討論行政院是否違憲，但我們回顧核四興建過程，核四是一個在行政程序中處處違法的政策，多年來遭民間質疑，立法院內強行表決，也改變不了這個事實。 停建核四是否違憲各方爭論不休，但唯一可以確定的是續建核四一定違法，立法院的諸位立委如今是否決定要帶頭毀法亂紀？... 兩岸的辜汪會談都已談過兩次，「國貢」會談卻是零次。國民黨因為無法傾聽民意而下台，如今還一意孤行捍衛過去的失敗政策，國民黨何時才肯低下頭來與貢寮當地居民溝通？瞭解真正的民意何在？親民黨與新黨雖然也知道民心所在，打著「反核」旗幟，卻以「興建核四」作為政治鬥爭的籌碼，政治人物若將政黨利益置於人民利益之上，將是台灣人民的不幸，因此我們發起監督立院的行動，希望立委能不負全民所託，不要讓立法院再開民主倒車。

針對眾所矚目的核四案，謹提供下列看法供各界參考。 一、 核四計劃延緩招標與暫緩動工先例： 核四案於民國69年開始編列預算進行，但行政院在民國71年決定暫緩招標，民國74年時決定暫緩動工。 儘管70年經經建會核准進行核反應器、汽輪發電機之國外貸款及採購，卻於71年時因遭逢第二次石油危機，用電需求減緩，行政院延緩預定之招標作業。 民國74年時，因55位立委聯名要求暫緩停建核四、監察院要求重新檢討核四之必要性，以及電力過剩等原因，當時的行政院長俞國華於行政院會中指示，「在疑慮未澄清前，暫不必急於動工」而將核四工程延後執行。 這兩次核四工程之延緩執行，未聞任何有關「違法」或「違憲」之言論，且監察院於執行預算期間亦曾要求重新檢討核四必要性，顯見核四案為預算案並非法律案，是否興建為行政權的部份，行政院可依國家實際需要而裁決（參見大法官會議第391號釋憲文）。 立法院則於75年時

潛藏於台灣多時的『核能』口蹄疫風爆，終於在行政院張俊雄院長的宣佈停建下，一觸即發了。有位讀友很好心來電告訴我這份喜悅，然而他一開口是這樣的:『恭喜你!!現在電視新聞有在報:核四正式停建了~ 』從這句話中，我想就核四案來分享幾個問題；首先，回應一下這位好心的讀友，我覺得我們暫先不談核四知多少??先來就我們的思辨能力質疑一下，為什麼你要恭喜我核四停建了!!核四停建是單對我有好處嗎??核四的停建只是單單環保團體的大勝利嗎??身為台灣人民的你不覺得核四議題與你也息息相關嗎??我甚至環保團體，甚至一些默默為環境在做事的人們，所做所為難道只是為了我們自己?老實說，從核四案我開始痛恨台灣的新聞媒體，我痛恨台灣人那沒有思辨的思考模式??我更質疑於課堂上的授課內容。過去我們的教課書裡經常告訴我們:『保護環境人人有責』，過去老師經常告訴我們不要隨便亂丟垃圾，不隨便亂丟垃圾是有道德的好表現；如果這講法成立，那麼

10/31/2000各媒體巨幅報導著「陳總統因在野黨人士大結盟並發動罷免總統副總統,在來勢洶洶巨大壓力下,針對行政院宣布停建核四案,有軟化跡象?」,假如這樣的報導屬實的話,那……,陳總統將會讓期待重建非核家園的臺灣人民希望落空,同時失去廣眾愛護者的支持,更會遭到有理想有抱負滿懷希望的臺灣人民唾棄!在野黨人士不但不會領情更會辱笑陳總統沒格調,只要稍稍威嚇一下,就求饒的「兩面不是人」的地步呢?真是令人匪夷所思啊...

北美洲台灣環境行動網 新聞稿 10/29/2000 行政院長張俊雄二十七日宣佈為了考量後代子孫福祉及保護唯一的地球，決定停建核四，獲得國際環保團體及知名能源學者的一致肯定及讚揚，他們認為這項決定是台灣邁向永續經營，產業、能源、與環境政策整合的起點。此外，台灣若率先投入新能源產業的發展，將可成為亞太地區能源科技發展的典範。被時代雜誌評選為本世紀二十位最有影響力的環保專家，現任落磯山研究中心負責人拉文士 (Amory Lovins) 讚揚台灣政府的決定，他認為台灣有許多可行而且更便宜的替代選擇方案，像是提高能源使用效率，汽電共生，小型發電機及燃料電池等等，都比繼續完成核四更具經濟效益。...拉文士強調 「他(指張俊雄)的決定是對的」 (He is right)。看守世界研究院院長佛雷芬 (Christopher Flavin) 指出，這項決定將是新經濟的整合契機...他強調，傳統能源使用者為自

隨著核四評估會議逐漸進入狀況，場內與場外的角力也越見白熱化。前幾天，由中國工程師學會所舉行的一場討論核電政策與安全研討會中，日本的全球能源研究所所長後藤茂核公開表示，台灣與日本都高度依賴進口能源，台灣當局對核四是否興建應理性思考。日本核能發電技術機構特別顧問石川迪夫也以美國麻省理工學院教授拉思慕珊所計算的安全機率，表示「核能發電造成災害的機率與隕石墮落擊中人類的機率是一樣的。」雖然專家信誓旦旦地公開為核能安全背書，不過7月7日在經濟部的第四次核四興建計劃再評估委員會議中，清大教授李敏針對「核電安全、風險及緊急應變計劃」進行引言報告後，仍舊如預期地引起了熱烈的討論。「核電安不安全？」清大工程與系統科學系教授李敏指出，自然界原本就存在放射性物質，估算長期低劑量輻射的致癌機率時，多採用線性假設，而不同的看法會產生不同的結果。即使沒有核電廠，自然界的輻射依舊存在，居住在高背景值輻射地區(如核電廠)

核四的存廢問題，是新政府就定位以來所面對的挑戰中最棘手的一個。「核四計劃再評估委員會」是新政府面對各方爭議之下，允諾以四個月的時間，由經濟部長召集各方學者專家及相關單位代表組成評估委員會，18位來自產官學界及民意的代表，從不同的社會層面，重新評估是否興建核四以及對社會的影響。6月16日第一次的評估會議開始，不少關心核四議題的環保團體與民眾卻發現這個評估會議原來是不公開的，不對民眾公開，媒體也被謝絕門外。6月23日，數個民間宗教團體與立法委員聯合召開記者會，要求核四計劃再評估委員會必須公開會議資訊，事關全體民眾的安全與福祉，人民應該有「知的權利」，資訊不公開，人民如何得知「再評估」究竟是怎麼回事？隔日，經濟部回應民間團體的訴求，同意自第三次評估委員會開始，開放同步轉播。6月30日，經濟部禮堂正前方擺著一架電視機，同步轉播第一會議室再評估會議的一舉一動。6點30分，主席--經濟部長林信義透過麥

新政府上任，針對核四的存廢，經濟部長特別組成核四再評估委員會(含10位專家學者，再加6位相關官員和2位立委)。歷時3個月，每周開會一次，總共有13次冗長的馬拉松會議，堆積如山的影印資料，最終所得到的共同結論竟然只是「無論核四興建與否」。委員會通過的所謂4點共識，不僅是與核四的存廢無關，而且完全只是口號！第一點共識說，核電興建，爭議難免。第二點說要有穩定電力。第三點說要永續發展。第四點說要妥善處理核廢料。這些「有坑無筍」的空洞說法，不僅與核四存廢無關，實質上也完全沒有任何實質功效。這就如同秦始皇和達官顯要，或是平民百性都可以高喊「千秋萬世、永續發展」，但其真正的內涵是什麼？不同的人，有不同的盤算！新政府雖然已經建立，但原有的舊思維學術與官僚仍然掌握實權。整體國家機器仍然如同舊時代在運作。學術賣弄玄虛，官僚裝腔作勢，相互搭唱，永續經營。台電挾持其對學術和政治的影響力，仍是在強力運作。經濟部的能