時事專題

（系列報導，承接系列四）台灣有不少標榜低碳節能又環保的綠建築。不過，這些創意與用心如何擴及到廣大的民眾？學界專家認為從經濟效益分析，提升建築節能重點應該擺在新建築。搭配法規管制，可達立竿見影的效果。高達97%既有建築無「法」可管，該怎麼辦？民間認為，應引入鼓勵措施與經濟誘因。行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫也認為，地球愈來愈熱，獎勵不能只對綠建築，要讓「更多」的建築一起舒適又節能。既有建築節能不能放棄  小改變也能發揮大成效 現行的建築節能主要針對二大類。一是《建築技術規則》規定全國新建物【註】必須符合的節能標準，具有強制性。二是綠建築，政府對綠建築定有獎勵辦法，但無強制性。至於既有建築，則因法規無法溯及既往，無「法」可管。

（系列報導，承接系列三）歐盟規劃2018年新建公共建築的節能標準須符合近零耗能，2020年所有新建建築達近零耗能。英國政府規定2016年起所有新建建築必須達到零碳排的標準。日本宣示2020年新設公共建築達零耗能，2030年全面新建建築零耗能。台灣的建築節能目標在哪？行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，希望推動適合台灣的建築節能路徑圖，目標可以由大家討論決定，但時程、政策跟目標都要清楚精進。至於方法，將透過行政院七月已核准、2018年將上路的新節電運動，以及進入第二階段的「能源轉型白皮書」計畫同步進行。 一個能看見未來的建築節能路徑圖今年夏天，行政院祭出公家機關中午關冷氣2小時政策，被抨擊節電只能靠公務人員關冷氣？許多建築物因通風隔熱設計不良，因此必須開更多空調，無形間付出許多能源代價。建築節能標準須要提升，行政院能源及減碳辦公室已意識到這問題，並多次召開跨部會與專家會議。

（系列報導，承接系列二）根據聯合國氣候變遷委員會（IPCC）統計，建築相關產業消耗全球40%的能源，其中，住宅類建築佔能源消耗的1/3。政府如何掌握建築耗能資料，進而透過資訊揭露，讓提升建築節能效率成為主流？許多國際城市開始朝建築能源揭露邁進。一個顯示主要建築的建築耗能地圖，台灣可能做到嗎？學者就建築能源揭露涉及的能源計算的標準與公平性、法規、揭露項目與指標等進行分析。EUI有二種   實際耗能EUI與標準化公式EUI建築耗能是什麼？最直接的數據就是大樓的耗電量。不過，耗電量會隨使用人數、建築物面積、建築物用途有很大的差異。因此，一般建築耗能揭露大都針對EUI（建築耗電強度，Energy Use Intensity），也就是每年每平方公尺的耗能量。EUI愈高表示愈耗能。

（系列報導，承接系列一）談到建築節能，不能不提源自德國的「建築能源護照」制度。德國買賣或租賃房屋時，房東須出示能源護照（Energieausweis），顯示房子的每年每平方公尺的耗能量，讓接手的房客或買主掌握房子能耗，以及未來可能要支付的電費。2009 年起，歐盟成員國也被要求推動能源護照制度。除了資訊揭露，這套制度也創造誘因，促使民眾主動改善建築節能，並帶動相關產業與市場。在台灣，從中央的環保署、營建署、建築研究所，到新北、台北等地方縣市，都曾評估「建築能源護照」在台灣的可能性。至今沒有推動，究竟歐洲能，台灣不能的原因是什麼？營建署：國情不同  台灣建築後的追加設施多國內建築法規由內政部營建署主導。對於引入「建築能源護照」，營建署建築管理組組長高文婷從計算方法與查核加以分析。

今夏電力吃緊，經濟部祭出多項節能措施，不過，節能只能靠換燈跟關冷氣？環保團體要求掌管建築物的內政部應從建築物管理著手，減少從建築物縫隙間流失的冷氣、及因隔熱與通風不好而須多耗用的空調。雖然營建署回應，現行已經有新建物強制性節能的法規，但是環團指出，新建築節能法規與綠建築獎勵只針對少部分建物，營建署應提出更全面的管制目標與獎勵措施，讓社會看到建築節能的政策方向。夏日尖峰用電來自住商   建築耗能關鍵角色今夏用電吃緊，行政院祭出下午一點至三點公務機關強制關冷氣的記憶猶新。綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰批，這是錯誤的能源教育。政府未能提早從建築改善下手，減少耗能，以關冷氣的方式要求共體時艱，只會留下「節能就是不舒服」的印象。洪申翰說，如果政府能提早意識到夏天的能源問題，提早改善建物的隔熱與通風，就可以減少耗能，這才是節能的「前瞻基礎」建設。地球公民基金會主任蔡卉荀認為，夏天最緊迫的尖峰用電，五成

中央要拆農地上新建違規工廠，地方配不配合？台灣環境資訊協會在10月11~13日電訪首波拆除相關的8縣市，包含彰化等6縣市表示願意配合。屏東擔心造成失業及民怨，表示要再討論。台南則拒絕受訪。全台有13多萬處農地遭到違法工廠占用，農委會為確保農地不再流失，嚇阻新增工廠蓋在農地上，要求地方政府拆除2016年5月20日之後農地上新建的違規工廠。經濟部在今年9月公布了34件首波應拆除家數（後修正為17家）。第一份拆除名單分布在8個縣市，以彰化縣最多註1。拆除名單公布後，彰化縣政府表示無法配合中央，欲改以「2017年9月12日」做為彰化縣拆除農地工廠的基準線。為使社會了解地方政府是否願意配合中央執行這項農地上新增違規工廠即報即拆策進方案，台灣環境資訊協會電訪應拆除家數所在的8個縣市政府，調查地方對於方案的想法以及配合意願，包括新北市、台南市、高雄市、新竹縣、彰化縣、嘉義縣、雲林縣及屏東縣等8個縣市註2

德國的能源轉型如何能成功？德國議員和代表受邀演講時，總不忘強調能源轉型的力量來自人民。德國的再生能源，40%以上由社區、居民、農民所有，「公民電力公司」、「公民電廠」、「能源合作社」經驗能否在台灣生根，成為公民建構能源轉型的力量？正當台灣的公民電廠起步之時，《歐洲的心臟》作者、旅德多年的記者林育立指出，台灣民間推動能源轉型有高度的熱情，但從德國經驗來看，公民發電成功的關鍵是「能源與財務管理的專業」。穩定獲利20年  投入再生能源需要「專業」為鼓勵再生能源發展，德國於2000年啟動再生能源保證收購制度，立法強制電業以優惠價格收購再生能源20年。這個制度的初衷是將發電的權力下放到民間，以穩定的獲利為誘因，鼓勵民眾投資再生能源。林育立表示，有利可圖民間才有意願投入發電，開發商和能源合作社向民眾募資，每年能提供5%的利潤甚至更多，但最近幾年收購價降低，利潤有稍微下滑。由於德國的銀行利息低，投資能源

編按：台灣獼猴是台灣少數廣泛分布各地，且頻繁在媒體上出現與人發生衝突消息的野生動物。2013年林務局委託東海大學教授林良恭，開啟對台灣獼猴危害防治的研究計畫，並依計畫成果，在2016年開始補助地方政府輔導農民架設電圍網防治猴害。應對人猴衝突，還能有什麼想像？本報專訪林良恭，分享其對人猴衝突議題的觀點，以及近年訪查各地農民、業務承辦人所見的觀察。探討野生動物與人的關係，尤其衝突[1]情形，在國際上常是由學界、行政單位、NGO組織，甚至顧問公司共同合作，理想的情況是，有了野生動物的基礎調查，搭配當地居民意見，能依此陸續發展出人與動物間合宜的互動方式。而在台灣，近年踏足野生動物危害議題的東海大學教授林良恭認為，目前多還僅以學界研究為主力。人猴衝突有地域性調查 未有全面探討台灣獼猴是台灣少數廣泛分布各地，且幾乎是最頻繁在媒體上，出現與人發生衝突消息的野生動物。過去，在高雄壽山、彰化二水、台東東河等

編按：台灣獼猴危害農作，是不少農民頭痛的大問題。要能釐清問題，少不了研究人員的幫忙，面對人猴衝突，研究人員是站在第一線的第三方角色，無論是訪查農友，或是透過科學方法調查，研究人員的工作是具體而清楚地描述猴害事件樣貌。現任職特有生物研究保育中心的張仕緯，是國內較早開始實地訪查農村猴害問題的研究人員。本報專訪張仕緯，重現研究人員如何在現場進行調查、蒐集資訊。早年，台灣獼猴在全台面臨獵捕壓力，一度行蹤罕見。《野生動物保育法》於1989年頒布，將台灣獼猴列入保育類野生動物，予以保護，因而若有獼猴進到農園造成危害，農民須依循法令規定，無論威嚇、捕捉、獵殺等處理措施都有相關嚴格限制。面對層出不窮的猴害問題，多數農民只以威嚇手段遏止，人們漸漸期待政府有所作為。雖然1994年與2007年逐步放寬限制，若農林作物遭到保育類野生動物危害，民眾能報請主管機關，以人道方式獵捕或宰殺[1]，然而社會的保育意識漸漸抬

編按：高雄壽山在近年偶傳台灣獼猴搶奪登山客手中食物，猴子儼然成為此地遊客的安全隱憂，部分當地居民也對於頻繁出現的猴群表示困擾。而今，壽山試著從人的這一端切入，透過調查記錄、導覽活動，讓更多人理解猴子的行為，希望構築出不一樣的人與猴的關係。即將上小學一年級的孫小妹不久前和媽媽到高雄壽山步道健行時，一不注意手上餅乾就被步道旁衝出的猴子搶走，受到驚嚇的孫小妹當場嚎啕大哭。「壽山的猴子很可怕，」孫小妹八月中旬跟媽媽再次來到壽山，想起不久前的記憶，聲音顫抖又猶豫。孫媽媽為了讓孩子親近自然、消除對獼猴的恐懼，特別參加了高雄鳥會舉辦的「獼猴親子調查隊」活動，再次來到壽山，在解說老師的帶領下，不僅在近距離看見猴群怎麼互動，也更了解台灣獼猴的生態習性如何受到人類的影響。「下一次來壽山遇到猴子時還怕不怕呢？」老師問孫小妹。「大猴子還是會怕，但是小猴子很可愛，我不怕。」「如果遇到猴子靠近的時候該怎麼做？」雖然未

正當農委會積極重現台北植物園腊葉館百年風華之際，植物園保種的任務仍未受到台灣社會足夠的認知與重視。面對全球保種率目標75%、預估2020年實際可達平均值50%，台灣身為全球植物園聯盟一員，未來表現能不能迎頭趕上國際水平？保種是一場與時間的爭戰，而「國家植物園方舟計畫」至今仍審議中。根據記者了解，審議意見認為保種計畫以林試所經常費用支出就足夠。然而，目前受脅物種保種雖收了206種，卻是嚴重傾斜。在沒有特別的保種經費挹注下，向來為林試所專長的喬木植物，蒐集保存100種，佔受威脅喬木物種總數76.92%；然而，灌木、藤本植物蒐集保存分別34種、15種，保種率只有2到3成（33.33%、28.3%）；多數生長我們周邊、飽受人類行為影響受脅的草本植物57種，保種率1成不到（9.15%）。單靠林試所目前也才勉強達到22.69%保種率，若持續由林試所經常費支應、維持現況，保種率真能達到國際水平？里山倡議

4年一度的國際植物園保育聯盟大會，6月25～30日在瑞士日內瓦召開，首度公布全球受威脅植物的保種達成率38%，距離「2020年全球植物保育戰略」將目標訂為75%，還有一段遙遠距離；而台灣22.69%低於平均值。與會的農委會林試所植物園組組長董景生表示，目前成績雖然只過半，但會議氣氛顯示，各國摩拳擦掌端出策略，有望在短短3年內將平均值拉到50%，而農委會目前規劃中的「國家植物園方舟計畫」攸關國家植物保種戰略，有望5年內達到受脅植物種類55%保種率，但目前仍在審議階段。受脅植物908種　只206種收納植物園及種原庫複雜的地形與高度歧異的生育地環境，造就台灣成為東亞重要的生物多樣性熱點。台灣雖有《野生動物保育法》保護野生動物及其棲地，但野生物中的植物、微生物，並未有專法，只有少數物種受到《文化資產保存法》及《森林法》保護。依據農委會特有生物研究保育中心《台灣維管束植物紅皮書初評名錄》初版，極度瀕