時事專題

道路、車輛，帶來了行動上的便利，有時候，卻也帶來死亡。有群生命需要過馬路，卻看不懂號誌。特生中心助理研究員林德恩，以2017年進行的兩次試辦系統性調查結果去推估，全台灣平均一年可能有超過500萬隻以上的野生動物被路殺。明白問題在哪，才能著手改善，想要答案，方法不難，只要一台手機和一顆溫暖的心。虔誠上香祈求平安，帶上簡單行囊，利用畢業前最長的假期，兩位靜宜大學的學生，自願在徒步環島計畫中，為動物而走。如果遇上動物屍體，他們會拍照紀錄，上傳到路殺社（2011年成立的社團，專門收集民眾上傳的路死動物資料，推廣公民科學研究。）。根據路殺社的資料，2012年到2017年，記錄到9萬8700起、550種野生動物路殺死亡，其中有8200起是保育類動物。當年發起路殺社的特生中心副研究員林德恩，曾在2017年舉辦過兩次系統化調查測試。2018年1月，嚴謹的系統化路殺動物大調查正式啟動。依路殺社累積的資料，大

打開水龍頭，你有沒有想過，水從哪裡來？是否受了什麼污染？一群新竹媽媽展開調查行動，發現新竹飲用水的問題，開始四處奔走，希望搶救水源，讓家戶都能喝到好水。新竹媽媽陳翠琴、陳錦玲等人，關心飲用水質，組成水源調查小組，探訪新竹的飲用水源，發現新竹市與竹北市的水源，來自頭前溪，設有湳雅取水口與龍恩堰取水口，二個取水位置。但是頭前溪上游有很多污染源，於是她們舉辦勘查，帶著市民前往上游，瞭解污染現況。竹東山上，20多年前就設有一座垃圾掩埋場，曾經一度停用，後來重新啟用。滿山垃圾，已經看不到邊界圍牆，垃圾污水從山坡流到下方。我們要喝乾淨水行動聯盟陳翠琴指出，掩埋場的污水，沒有任何污水處理廠處理，就這樣沿著自然的水流，流到沙坑溪，就到頭前溪。當地居民指出，垃圾場下方的溪溝，已經飽受污染，發出惡臭，這個問題長期存在，政府卻未能解決。對此，新竹縣環保局長黃士漢表示，竹東掩埋場的問題，已經展開清理整治計畫。新竹

台28線，一條貫穿高雄連接著山與海的省道，知道的人寥寥無幾。馬頭山，一座位於台28線的獨立山頭，更是沒有人特別注意它。不過這座山有個不為人知的秘密，就藏在一片片廣大竹林裡…2018年1月3日，高雄馬頭山下，有場「搶救馬頭山-藝文界齊聚開講」的活動。活動領袖陳玉峯，是台灣生態界的學術泰斗。這天一早，他先帶領大夥爬上馬頭山山頂，隨行還包括名導演王小棣和柯一正。站在山頂上，陳玉峯睜大眼睛環顧四周。他說，「我們所在的位置就是馬頭山，以這裡為中心，在周圍五公里畫個大圓圈，明顯可以看到馬頭山位居最高點，正所謂鶴立雞群。」為什麼要辦活動搶救馬頭山？源於發生在2015年中，廢棄物處理業者富駿公司，向高雄市政府申請開發乙級事業廢棄物掩埋場，選定地點，就在馬頭山東側正下方28.7公頃的凹地上。業者之所以會選這裡做掩埋場，是因為這一帶屬於古亭坑層的泥岩地質，透水性差。不過後來，當地居民和應用地質技師陸續發現，有

挑高灰暗的鐵皮廠房、厚重的機油味道、喀拉喀拉的機器聲，每個工業區都是這樣的嗎？工廠入侵農業土地問題由來已久，在一片「趕出工廠、保護農地」的吶喊中，一群年輕人反其道而行，組成「走讀工廠」訪調團，試圖重新看見工業區，找尋農地與工廠都能適地發展的可能。「走讀工廠」走入新莊、三重，遇見位在農地上的工廠聚落，以及隱身巷弄間，像是住家的工業區。也在熱鬧的碧華商業街中找到一棟棟「工業宅」。在這過程中，「走讀工廠」也以全新的方式遇見生活中常見的物品，包括小彈簧、亮金金的首飾墜子、瓦斯鋼桶的開關閥、種花的塑膠盒、夾娃娃機等。【看見‧塭仔圳】 －像工業區的農業區從新莊輔大站走15分鐘，就可以抵達塭仔圳。這裡早期為淡水河洪水平原管制區，道道地地的工廠聚落，卻是位在農業區上。經過30、40年，近6,000多家違章工廠在此密集，逐漸成了完整的產業鏈。黃老闆的工廠生產的是工具母機的零件，CNC電腦銑床正在將一片平凡的

土地資源有限，如何分配土地利用成為關鍵。全國國土計畫要求，農委會、經濟部分別提出農地總量與產業用地總量。農委會更於去年進一步提出農地盤點，讓每一塊被誤用、占用的農地都清楚呈現於地圖，並上網公開。面臨囤積、工業宅、閒置等問題的工業地可能比照農地辦理工業區盤點嗎？民間急於了解產業「缺地」的真相！​​本報請台北市立大學城市發展學系副教授、經濟部工業局智庫委員，也是內政部「國土計畫審議會」委員鄭安廷來解釋，工業土地總量與盤點的問題，以及工業與農業根本的差異。產業變化迅速  三年後用地總量難預期農委會將農地總量設定在74 萬至81萬公頃。而根據工業局評估，在產業用地完全利用（無閒置用地）的情況下，為達成2020年國內總體製造業產值目標，國內2020 年產業用地需求為50,985公頃。意即2012至2020年間仍需增加2,211公頃。考量區域條件後，設定各區分派量為：北部1,282公頃、中部420公頃

土地是珍貴資產，在追求經濟成長的同時，工業區土地也面臨不夠的問題。在蚊子園區問題未解的同時，產業界大喊「缺地」是否有理？「缺地」的背後隱含許多問題。從產業高值化的角度，這問題要從市場、人才、產業鏈的角度來切入，同時也與地價的合理性息息相關。本報專訪台北市立大學城市發展學系副教授、經濟部工業局智庫委員，也是內政部「國土計畫審議會」委員鄭安廷，請他說明高值化時代來臨，享受低污染、高利潤的同時，台灣必須面對的土地問題。產業高值化下的隱憂：城鄉差距擴大過去廠商找土地，便宜又完整的非都市土地通常是首選，加上噪音、汙染，在市區興建廠房動輒得咎。這條簡單的規則卻出現改變。鄭安廷指出，根據台灣經濟研究院的投資意向調查，近年工業發展出現了很大的翻轉。工廠不想設在郊區，市區的需求反而比郊區更高。內湖科技園區就是一例，一年產值約4兆元，超過台灣一年總預算的二倍。去年底「內科2.0」動工，將可提供更多產業創新的基

2018年2月6日深夜，花蓮近海發生規模六，震源深度僅十公里的淺層地震，劇烈搖晃，讓早已習慣與地震為伍的花蓮人，罕見地跑到大街避難。柏油路像被躲在地底的鼴鼠鑽過，形成一長條如刀鋒交叉的隆起，但這場地震的破壞，不僅於此。位於花蓮市國盛六街與國民八街交會的兩棟民宅，在這次地震中，突然應聲倒塌，嚇得居民慌亂逃難，其中最引人注目的，是位於商校街的雲門翠堤大樓。雲門翠堤大樓原有12層樓高，如今三樓以下與地下室嚴重傾斜，被深埋地下。經過整夜搖晃，花蓮市區總共有四棟大樓倒塌，兩百多名被救出的傷患，緊急送往門諾與慈濟醫院。救難人員忙著在市區救災，海邊的七星潭社區雖然無人傷亡，但居民也度過極度驚慌的一夜。七星潭是花蓮著名的風景區，當晚許多外地遊客倉皇逃出民宿，第二天民宿幾乎已經空空蕩蕩。七星潭社區許多住家的門窗因為地震而變形，牆壁龜裂，地面隆起。七星潭社區正下方，是在這次地震中錯動的米崙斷層。地震過後，地表

熊熊焰火，染紅桃園市的天空。2018年1月29日清晨6點42分，中油桃園煉油廠內的一聲巨響，驚醒許多還在睡夢中的桃園市民。寒流來襲，陰雨綿綿，廠區周邊的居民卻滿腹怒火，頂著風雨聚集在廠區大門前，訴說他們心中的恐懼。氣爆發生後，中油廠內員工緊急關閉氣閥，災害範圍沒有繼續擴大，一小時後，消防人員就控制住火勢。不過桃園煉油廠1月27日才完成歲修，為什麼才重新開爐生產，就出狀況？中油初步研判，是爐管破裂所引起。中油高層出面道歉，民眾還是無法接受。這樣的氣爆意外，已經不是第一次。設立於1977年，占地480公頃的桃園煉油廠，肩負供應台灣北部地區油料的重責大任。這次發生爆炸的第二加氫脫硫工廠，每天可供應3萬桶超級柴油，占油總產量20％。但是，不知道何時會發生的工安意外，彷彿不定時炸彈，加上廠區周邊總是瀰漫難聞氣味，成為居民揮之不去的夢魘。時間回到2003年2月，桃園煉油廠發生氣爆之後，桃園居民就曾北上

一座雙溪水庫，撕裂了地方的百年祥和。想保住水，除了蓋水庫，雙溪還有什麼選擇？蜿蜒流過群山，面貌清新溫婉，它是丁子蘭溪，雙溪的一條支流。雙溪，是河流的名字，也是聚落的名字。早年因為礦業而興盛，曾居住了兩萬多人，礦業沒落後，人口外流，居民大多務農。沒有工業發展，幸運保留了田野綠意，與時光凝結。純淨的丁子蘭溪谷，現在卻陷進水庫開發的風暴中。政府曾在1996年提出雙溪水庫興建計畫，選定新北市雙溪區的丁子蘭溪，當年環評決議進入二階，計畫因居民強烈反對而停擺，2011年起，為了增加北部水資源調度的靈活性，增加氣候變遷的調適能力，決定重啟計畫。目前，翡翠水庫主要供應台北市、基隆及部分板新地區水源，石門水庫主要供應桃園與板新一帶，未來板新地區供水改善二期計畫完工後，原本石門水庫供應板新的水量，將改由翡翠水庫供應，翡翠水庫原本每天供給基隆8萬噸的水源需求，由雙溪水庫來供應。水規所所長陳春宏表示，未來如果供應

開啟城市文明的第一個腳印，往往是從濕地開始踏出去的。我們從河川的上游，汲取乾淨水源；在濕地儲存飲用水，墾植糧食；再從河川下游，還給它髒污的廢水；由濕地過濾淨化排放入海；又開始，下一個生命輪迴。隨著城市擴張，自然濕地被填平消失，或被高聳的堤防，筆直劃為都市之外的毒瘤。濕地，不再適合作為水鳥的家，人們，也開始遠離濕地。車水馬龍的北二高；中和交流道下，意外的，還存留著一片菜園。新北市中和區中坑山周邊，早期密布水圳和埤塘，由中坑灌渠串連成廣大農田。隨著都會區開發和交通建設，農田逐漸荒廢，埤塘跟著一一消失。中和發展成為台北市的衛星城市，人口大量增加，昔日的農田，現在只剩中坑山南側，還保有菜園風貌。菜園邊的河灘濕地裡，有一群白冠水雞飄洋過海來度冬，蘆葦叢中還有琵嘴鴨家族來棲息，這幅人與萬物共同依賴濕地生活的景象，在都會化的大台北地區，幾乎已經看不到。這處搬遷後閒置的軍營，位於繁華的台北市東區，南港松山

高雄中都濕地的灘地上，白鷺鷥輕巧漫步，一灣流水映襯著兩旁紅樹林，這優美景致，曾經被網友票選為全台十大最美濕地之一。許多人或許不知道，早在十幾年前，中都濕地公園的前身，是合板工廠利用愛河運送木材的貯木池和廠房。當合板產業沒落，中都地區變得雜亂無章。高雄市政府砸下30億重新規劃，開闢公園用地時，刻意保留舊河道，復育昔日老愛河畔的紅樹林生態。2011年中都濕地公園完工後，周邊土地從乏人問津變為精華地段，民眾不時在這悠閒漫步享受綠意。中都濕地滿足了人的需求，但從生物的角度來看，目前的多樣性足夠嗎？生態團體認為，公部門管理的濕地公園，往往不缺硬體設施，欠缺的是軟體經營和說故事的人，要怎樣把生態說得精彩，洲仔濕地一路走來的故事，絕對賺人熱淚。洲仔濕地原本是蓮池潭旁的一處農田，現在遊客眾多的蓮池潭，早年是灌溉埤塘，周邊幾乎全是菱角田和陂塘。城市開發、陂塘一一消失，水雉失去家，生存陷入危機。生態團體積極爭

海岸濕地是大河的出口，也是都市居民找尋片刻悠閒的一方天地。它承載萬物新生的喜悅，也默默包容各種人為活動的衝擊。海岸地形的變遷，潮間帶生物的演替，這些來自濕地的訊息，人們聽見了多少？漫步木棧道上，北風強勁，仍然不減遊客興致。位在大甲溪口的高美濕地，是中部的熱門景點，近年來，連外國遊客也為它的魅力著迷。彈塗魚、招潮蟹、水鳥，每種生物動態，都吸引遊客目光。這裡還是稀有植物雲林莞草的重要分布地區。雲林莞草造就了高美濕地豐富的生態。2004年，農委會就將高美濕地公告為野生動物保護區。然而在沒有木棧道的年代，遊客們往往越過堤防，直接進到泥灘地戲水，大量踩踏，嚴重傷害這裡的生態。2011年，台中市政府開始嚴格執法，派駐巡守隊，對不遵守規範的遊客進行勸導，擅闖保護區的遊客可罰款五到二十五萬，2014年進一步設置木棧道，遊客不得進到核心區的泥灘地，穿過長六百米的棧道後，進到永續利用區，則不受限制，可以到灘地