時事專題

架個太陽能板，還可以賣綠電賺錢，聽起來很簡單。無論是在自己家裡裝設綠能，還是社區集資架設，廣義而言，都算是一種公民參與發電的「公民電廠」，但多年來進展卻很緩慢。在不斷的摸索與嚐試後，幾位推動者用時間與金錢學到寶貴的課程。聽聽他們的「台灣經驗」，為什麼公民電廠需要的不只是錢。1.申請程序複雜冗長再生能源設置申請程序冗長，這問題業界已多次反應，政府也著手改進。不過，綠能募資平台陽光伏特家的共同創辦人陽光伏特家共同創辦人陳惠萍表示，實務上至少需要4-6月。這期間的不確定性會讓民眾懷疑、擔憂、甚至卻步。台灣再生能源推動聯盟綠能社區小組召集人陳秉亨則建議，由專家與大學合作成立專業輔導團隊，主動評估具有發展再生能源條件、有意願的社區，由專人協助社區申請作業。建立一套標準的SOP申請程序，讓經驗得以延續。2.人才與經驗欠缺 陳惠萍表示，社區大都沒有再生能源的營運與維護技術，這方面可以跟業者簽約，由業者提

在德國，能源的主人不再限於大電廠。2012年資料顯示，46%的再生能源裝置是由市民擁有－這包括民眾在自家裝設太陽能屋頂，或是跟著眾人一起投資能源合作社。市民力量的興起非常迅速，德國在台協會副代表施碧娜（Sabrina Schmidt-Koschella）說明，光是2011年，一年之內就成立了150家公民電力公司，八萬市民加入投資。2016年底，已有1747家公民能源公司註冊。為何民眾要投資公民電廠，甚至直接投資電力公司？讓綠能的利益留在地方，德國政府又做了哪些事情？綠能理念與經濟利益的結合=全民綠電德國公民電廠的興起與再生能源法（EEG）息息相關。再生能源法規定，民間只要投資綠電，之後生產的綠電都會由政府保證以優惠價格收購，因此投資綠電變得有利可圖。不過，單就這項政策仍無法說明德國的全民綠電行動。施碧娜分析，市民加入公民電廠的理由很多，確實有人是希望投資電廠獲利，但也有人是希望藉一己之力，

住在低海拔森林的領角鴞，通常是一夫一妻共同育雛，今年，台中市的吉峰國小出現了一夫二妻。三人行會不會太擠？牠們能順利傳宗接代嗎？台灣有12種貓頭鷹，其中與人們住的最近的，就是領角鴞，牠們喜歡棲息在淺山地區，羽色與樹皮很接近，有非常好的保護色，但是牠們的棲地，因為都市擴張，大量消失。長期研究貓頭鷹的林文隆，看見問題，動手使用廢棄木材做人工巢箱，為領角鴞爭取生存機會。「原本應該有天然樹洞的地方，現在沒有，我們就給牠一些。」他說，因為貓頭鷹不會築巢，大部分使用樹洞，人工巢箱是種補償。2003年展開的巢箱計畫，從最初在果園、檳榔園懸掛，漸漸的推進都會區校園。在台中市霧峰國小，林文隆挑選校園裡最適合的樹，邀請同學來幫忙。小朋友撈起地上落葉，為寶寶鋪床，巢箱上的彩繪，畫滿對領角鴞的祝福。志工爬上梯子，把巢箱高高掛到樹上。把巢箱推進校園，一方面是因為校園有樹，領角鴞有機會存活，另一方面，讓小朋友就近體會生

「再生能源發展條例」2009年於立院通過，這是政府全力投入再生能源的開始，但意料外的紛爭卻接踵而至。三芝居民強力反對風機，2012年的苑裡反風機事件，居民與警方的強力衝突留下難以抹滅的記憶；休耕農地、廢鹽灘地或埤塘種電放太陽能板，也面臨衝擊生態的批評聲浪。這樣下去，綠能的未來步伐該如何調整？「那時候我很在意，為什麼綠能發展會遇到這麼多障礙。但是，從這事件中我也體認到，綠能發展不能躁進，不能說風機要放在哪裡比較好，這需要一個溝通與對話的過程。」台灣公民電廠重要推手之一，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫說起當時的心情，仍是感慨萬千。當年，他以台大政治系教授的身分在「能源國家型計畫」（NEP-I）中支援綠能推動時的社會面溝通。反風機抗爭事件，更加強他推動公民電廠的決心。批評反對綠能不是台灣獨有，早於台灣先行多年的德國亦然。德國應用生態學研究所（Öko-Institut）因此展開「社會接受度」

德國46%綠能計畫是由居民、農民、或經由合作社投入。為找尋這樣的市民力量，台灣從2014年開始嘗試各種型態的公民電廠。從2014年民間開始成立各種綠電公司、綠電合作社，2017年政府也跟著提出的全民綠能屋頂計畫。參與者從民眾，擴及到地方政府、企業、銀行、非社區民眾，這些都是「公民」電廠嗎？一定要100%公民組成才「純」嗎？2018年政府公民電廠獎勵方案即將出爐，究竟誰可以成為台灣的「公民電廠」！不限100%公民 多樣性參與更重要2017年開始進行的「能源轉型白皮書」目前正進入第三階段的討論，公民電廠已被列入重點推動方案之一。根據《公民電廠推動方案》初稿，公民電廠限定投資綠能，允許公司、合作社，非營利組織、設有代表人或管理人之非法人團體等型態。條件則是民眾參與出資，且收益共享或回饋地方。並未限定參與者須100%公民。

編按：從2014年的一人一千瓦社會企業、2016年的綠點能創社會企業（陽光伏特家）、綠主張綠電合作社，2018年的達魯瑪克綠電公司，及規劃中的濁水溪綠能生產合作社等，師法歐陸公民從草根實踐能源轉型的「公民電廠」運動，正在台灣邁開步伐，揭開本土能源轉型的新樂章。這股力量目前走到哪裡？未來又將走向何方？本報推出「尋找台版公民電廠」系列專題，希望能描繪出扼要的線索，並對未來的想像空間。此文為首篇，特別說明標題的「秒殺」是誇飾用語，以呈現這股躍進的量能。熱門演唱會、連假火車票一票難求眾所皆知。現在連投資太陽能電廠也要用搶的。綠能群眾募資平台陽光伏特家的「臺南擔仔四號」在今年過年前開放198片太陽能板供民眾投資，一片價格約1萬5000元，以一片為單位，十分鐘內91人搶購完畢。這不是特例，從2017年暑假到今年過年前，陽光伏特家每個案場都在數十分鐘內銷售完畢，更曾有過3、400片太陽能板在3分鐘內銷售

有人說，整修一棟老屋，耗費的心力與資源，比蓋一棟新房子還難。台灣各地仍然有許多人，用充滿熱情的雙手，讓老屋的生命得以延續。老房子重獲新生之後，接下來有什麼樣的難題，等著他們？高雄市愛河旁的河川街上，一棟日式木造建物隱身社區。2012年，一群文史愛好者，成立打狗文史再興會社，除了調查與搶救高雄地區的文化資產，他們也推動木工課程，在老匠師帶領下，嘗試透過手作，傳承修復老屋的工藝。這棟河川街上的老屋，前身是自來水公司宿舍，經國有財產局標售之後，打狗文史再興會社在屋主同意下，2016年開始協助進行修復，也讓木工課學員有了大展身手的實作基地。耗費一年時間，仔細調查房子的背景資料，動手整修，打狗文史再興會社成員後來租下老屋，決定不要將所有空間都做為商業用途。大片榻榻米地板，讓參觀民眾能在這歇腳，感受空間魅力。牆面上，陳列了許多修復過程中蒐集到的古老物件，還有整修前房子的原貌。希望來這裡的民眾不只是消費

台灣的老屋或歷史建築，經常面臨拆除危機，引發文資保護人士全力搶救，保留之後，卻又面臨修復與再利用的問題。今天我們透過不同案例，看看怎樣的老屋再生術，才能讓老建築延續生命，再現風華…在彰化，1924年興建的吳蘅秋石油會社代理店（振豐源商行），白色的二樓建築，顯出老屋氣度。屋主後代想要拆除，文化團體進行搶救，被指定為暫定古蹟，進入彰化縣文資審議委員會。屋主後代指出，文化團體根本弄錯老屋歷史。搶救團體則認為，老屋見證一個城市的歷史，有其保存價值。最後文資審議委員會決議指定保存。屋主後代不服決議，認為強行保留下來，只是讓街角多一棟危樓，決定進行訴願。台南麻豆建於1938年的電姬戲院，建築有著華麗立面，曾是地方娛樂中心。30年前影業沒落後，戲院關門留下日漸殘破的建築，孤立街頭。文化人士為了保留美麗老戲院，提出文資審查申請，台南市府舉辦現勘，討論保存價值。打開封鎖大門，吸引許多文資愛好者前來，一睹戲院

國土計畫法在2016年通過，規範完成全國與縣市國土規劃，其中全國國土規劃由營建署修訂，但是內容一直存在爭議。一部國土計畫，政府想重建國土秩序，環保團體想搶救生活環境，開發單位又有不同計算，面對不同價值挑戰，將變成什麼模樣？國土計畫目標成為釐清土地使用爭議，提供依循的規範。在計畫草案中，將土地依照不同功能，分成農業發展地區、城鄉發展地區、國土保育地區、海洋資源地區。並在四大分區中，規範不同分類，目的是取代過去繁複的土地分區。整個計畫的修訂程序，規範先修訂全國國土計畫，再修訂直轄市、地方縣市的國土計畫。土地學者戴秀雄指出，修訂中的國土計畫，最大的效用，是可以成為一種框架，限制過去地方都市計畫過度浮濫的問題。計畫修訂，如何劃分，各方都有不同期待。爭議為何？我們逐一檢視探討。高雄路竹，兩棟違法工廠正遭到強制拆除，因為工廠建在農地，違反農地農用規範。目前政府在各地執行農地上違法工廠的拆除工作，標準是

「台灣是我心中最有資格講生態的島嶼，台北市是世界首都城市，最有潛力做生態城市。」大安森林公園之友基金會執行長郭城孟這樣認為，並提出大灣草圳、帶狀濕地的構想，希望野生動物有地方停駐，喚醒人們對水的關注。深深淺淺，層層疊疊，不同的綠，帶來療癒。人工少一點，自然多一點，這是大安森林公園的第三期小生態池，螢火蟲的新家。準備入住的黃緣螢，是台灣三種水生螢火蟲之一。台北市從前是沼澤，有許多濕地生物棲息，在大安森林公園建造前，這裡原本就有螢火蟲。這處大安森林公園之友基金會與台北市政府合作的第三期小生態池，是市府推動公園生態化的新里程。台北市工務局公園路燈管理處長黃立遠表示，「台北市這麼乾的一個盆地，熱島效應透過公園生態化，能讓氣溫降低，也能讓以前的原生種回來。」附近還有第一期與第二期的生態池，全都不使用水泥，應用泥土與石頭，把大自然帶進公園。碎石地底下是雨撲滿，利用雨水回收，保持生態池的水循環，兩旁的植

清明將至，又是追思懷念先人的時節。你是否想過，當生命走到終點，希望至親好友，用什麼樣的方式，送你最後一程？生和死的空間界線，如何在林蔭之下，找到新的平衡點？誦經聲中，將親人的骨灰，輕輕擺入大樹下預先挖好的洞穴。肉身終將化成春泥，成為讓大樹滋長的養分。從避談死亡，到找回如何處理身後事的主動權，社會風氣轉變，樹葬、海葬等環保多元葬法，不立碑、回歸自然，大幅簡化傳統習俗，逐漸成為民眾的新選擇。內政部早在2002年就修改殯葬管理條例，開始推廣環保自然葬法，在各地陸續規劃29處專區，過去卻因為社會對死亡的禁忌，成為一個只能默默做，不能大聲說的政策。不少地方政府透過減免費用等方式來推廣，也鼓勵民眾預先向相關單位登記表達，身後採用環保葬的意願。2006年，環保自然葬僅有0.18%，2016年已經成長到3.9%，累積超過3萬人。民眾對新園區的需求漸漸增加，各地方政府開始加速著手改造、更新舊公墓。長年推廣種

300多年的時間流淌，為苗栗的蘆竹湳聚落敷上一層濃濃的歷史感，難得一見的古樸敦厚。一群有心人，努力保存聚落，以音樂與藝術滋養，添加元素而不掩蓋它原有的風采。時光走過的痕跡，留在古厝的紅磚牆上，每個轉角，都有讓人驚喜的小風景，舊舊的，卻令人著迷。空中的白煙，牆角的雜草，都遮不住這歷經滄桑的歷史美，整個社區保有50多座閩南式的三合院。然而，順著屋頂望過去，隔壁工業區的大煙囪，不時吐出陣陣白煙。蘆竹湳因為在1970年被劃入頭份工業區，不能任意改建，意外的保住了最初的面容。有些老屋人去樓空，頹圯敗壞，在地人不忍心家鄉就這樣凋零，在2007年成立了苗栗縣傳統聚落文化協會，打造古厝風情館，擺進數十年前的日用品，呈現農業社會的點滴，也動手整理社區角落，營造乾淨舒服的休閒空間。總幹事陳世政是位陶藝家，使用無煙的環保窯製作柴燒作品。長期投入藝術的淬煉，陳世政明白蘆竹湳的價值在於古厝與整體空間的氛圍，他發起了