日月潭

日月潭孔雀園舊址，縣都市計畫委員會去年底變更為旅館區，縣府將以促參條例開發，獎勵民間蓋大飯店。但日月潭風景區管理處認為，日月潭以山光水色馳名中外，潭邊不宜再興建高樓，以維護湖面的整體景觀。縣府觀光處長洪文能上月拜訪日月潭風景區管理處，說明都計變更案，在公開閱覽時均以「旅遊事業專用區」辦理，縣都委會通過變更為「旅館區」，希望引進民間投資開發。南投縣副長陳志清說，日月潭的遊客太多，亟需大型旅館，否則遊客都住到台中，當地的商店不易做到生意。孔雀園的地點，不致影響日月潭的整體景觀。孔雀園占地4.5公頃，大都是林務局的林業用地，縣府辦理無償撥用後，辦理都市計畫變更為旅館區，縣都委會去年底審議通過，已送內政部都委會。這塊土地特許50年，將引進10億元的民間投資開發，興建國際級的觀光大飯店，縣府預計在今年底完成招商作業。

風管處表示，日月潭第二條纜車系統，目前正在進行環境評估，如果順利，預計民國102年就可以動工，105年營運，屆時遊客可以搭乘集集線鐵路到車埕，再轉搭纜車到日月潭向山。日月潭纜車可以從空中俯瞰日月潭，受到遊客喜愛，而日月潭風景區管理處正在規劃第二條纜車系統，目前已經進入環評階段，風管處處長曾國基表示，第二條纜車，從水里車埕到日月潭向山，長度是目前纜車的3倍長，預估經費25億元。屆時，鐵路集集線將在大彎的地方增設日月潭站，遊客可以在這裡搭乘纜車，直接到日月潭向山行政中心纜車站，選擇遊湖到伊達邵，接駁現有的纜車。而預估第二條纜車將在民國102年動工，105年年初就可以營運。

日月潭國家風景區管理處新建長7公里環湖自行車道，月初開放，其中有600多公尺橫越潭面依湖形而建，騎單車置身其間，美麗潭景一覽無遺；車友譽為「有幸福味的自行車道」。日管處闢建的自行車專用道從水社到向山，從中興停車場到水社段周邊土地大都是私有地和民宅，開路不易；日管處於是爭取土地所有單位台電同意，把自行車道架設在潭面，讓車道到達水社壩後，回到陸地繞經台電出水口到向山，再轉往隧道頭到頭社。日管處長曾國基說，日月潭自行車道依湖形和地形而建，保留日月潭原有地理特色；潭面自行車道是以打地樁方式固定，車道圍欄也是製好後再運來組裝，把對自然環境的影響降到最低。曾國基說，這段車道融入水天一色景觀，途中因部分路段穿越省道，為避免大型車輛出入影響自行車安全，日管處今年將花費4800萬元，另興建山明與水社拱橋，預計年底通車；同時計畫引進太陽能發電遊艇，兼顧生態維護且提升旅遊品質。

遊客湧入，開發加劇，1000多公頃面積的的日月潭風景區，承載著巨大的環境壓力。當觀光發展突飛猛進，世代居民卻開始離鄉背景，不禁讓人思考，繁榮創造誰的利益？誰的悲傷？日月潭的觀光繁榮，形成潭區中船屋林立的問題，根據日月潭風景管理處統計，在潭面總計約有172艘船筏，只有90多艘領有合法船舶證照。船屋的存在，政府認定有破壞水域景觀，影響環境衛生的問題，並且船屋的遊憩行為，都屬違規。在媒體不斷報導，政府全力查緝下，政府聯合查緝小組，以竊佔國土罪嫌，函送船屋業者，展示全力整頓的決心。日月潭四角吊網船屋協會總幹事黃騰寬，6年前開始經營船屋，面對政府以竊佔國土罪嫌取締業者，他表達不滿，指出日月潭早期漁業發達，潭面的船舶多數有合法證照，居住船屋有著長遠的歷史傳統。面對外界指責船屋破壞環境，他表示，幾年來不斷改良船屋的污水處理，避免對環境衛生造成影響。黃騰寬認為日月潭船屋，不僅有著歷史傳通，也是未來的文化景

日月潭邵族不滿邵族園區復育延遲，祖靈聖地拉魯島移撥受阻，抗議近半個月後，訴求獲得日管處回應，只要申請變更為「文化用地」，並報請中央審查核准就可移轉管理經營權，抗爭終告落幕。日管處長曾國基強調，拉魯島屬公園用地，如果邵族要做為祖靈用地就需透過土地變更登記為「文化用地」，不妨害都市發展，才能移轉管理經營權，整個程序還要報到中央審查，不是日管處說撥就算數。 百名邵族族人1日清晨由邵族文化發展協會理事長巴努．巴嘎暮暮說，原住民委員會97年時答應撥給邵族162公頃用地供邵族做文化復育之用，第一期移撥兩處祀禮堂與拉魯島，但只移撥祭祀禮堂，拉魯島就被日管處擋下來，拒絕移撥，影響後續的撥地與年度經費撥付，致邵族文化園區復育停滯不前，影響至鉅，才會抗爭。巴努表示一切只待撥地行政程序完成，包括取得縣府核發無妨害市計畫並變更用地完成，就可取回拉魯島做為祖靈地，抗爭半月獲得正面回應，抗爭落幕。

日月潭邵族不滿邵族園區復育遲延，中央允諾的5億5千萬元經費執行率不到1％，祖靈聖地拉魯島移撥受阻，17日發動百名族人包括長老、先生媽等帶著「公媽籃」到拉魯島拉白布條抗議。對此，日月潭國家風景區管理處長曾國基說，當初縣府等把拉魯島管理權交給日管處，全島的建設都尊重邵族意見，才有今天規模。站在觀光立場，邵族如要祭祖，要用多少空間都歡迎邵族議會提出計畫供研究辦理，唯獨對撥還拉魯島要求，從縣府到地方都認為不妥，日管處守土有責才未移撥。巴努說，原民會97年時答應撥給邵族162公頃用地供邵族做文化復育，第一期移撥兩處祭祀禮堂與拉魯島，但只移撥祭祀禮堂，拉魯島就被日管處擋下拒絕移撥，影響後續撥地與年度經費撥付，致邵族文化園區復育停滯不前。巴努生氣地說，日管處刻意阻擾，漠視原住民權益，如果拉魯島不移撥，抗爭就一日不休止，在島上埋鍋造飯，直到取得島權。

南投縣魚池鄉公所與日月潭區漁會為帶動日月潭更興旺觀光熱潮，20日在潭畔合辦傳統漁業傳承推廣活動，有傳統漁具DIY與四角吊網等漁業巡禮，勾起很多老漁民的回憶，希望年年舉辦類似的深度活動。區漁會志工蔡水說，四角吊網又稱漁排，利用麻竹併排浮在水面，再用層篙架設漁網，利用槓桿原理下網捕漁。相傳漁排上的小屋可作住家，也是邵族漁具文化產物之一，有百年歷史，相當值得保存。日月潭區漁會理事長鄧國偉表示，日月潭早期就有傳統漁業，有不少民眾靠捕魚維生，這也是日月潭區漁會、四角吊網與傳統吊具等產品由來，只是日月潭發展觀光之後，漁業逐漸沒落，為提升日月潭捕魚打撈技術，讓傳統文化得以延續才首辦這項活動。蔡水說，早期日月潭的漁業發達，台電年年放流魚苗，從總統魚到奇力魚等都有，是不錯料理，早期的四角吊網充滿傳統美感，而且很環保，對日月潭的觀光有加分效果外，地方耆老們還說，漁家靠捕魚就可以過得生活無慮。

日月潭的船屋不斷增加，今年上半年增加30座。南投地檢署檢察長朱坤茂4日說，日月潭的違法船屋構成竊佔罪，還違反水利法、水汙染防制法，將派2名檢察官稽查。而公務員放任違法船屋，也要追究瀆職責任。朱坤茂說，日月潭主管機關有日月潭風景區管理處、南投縣政府、水利署和台電公司等，而船屋一座座增加，領有漁筏證的才93座，最近卻暴增至172座。讓人訝異「公權力在那裡？」南投縣長李朝卿表示，日月潭船屋問題嚴重，不可再任由船屋氾濫，而且日月潭是國際觀光景點，船屋的亂象會影響日月潭的美景和環境。

日月潭船屋本來是邵族原住民特有的捕魚作業工寮，僅有簡陋屋頂、排筏，原住民及當地民眾以四角釣網或舢舨等漁具在潭面上捕撈，因作業時間多在晚間進行，形成了明潭八景之一的「萬點漁火」盛況。這些年因漁業資源枯竭，許多人陸續把這些船筏改裝成船屋，脫離昔日撈捕漁獲用途，甚至還進一步出租給遊客住宿、遊憩。97年，南投縣政府清查日月潭水面上的各式船屋，領有漁筏證者有93張。因這些漁筏證並無定期檢查規定，效力受爭議，且船屋的結構、建材、消防及廢棄物處理乃至航行、營運等，皆未經過政府相關單位許可及認證。南投縣政府農業處長陳朝旺僅表示，漁筏證可繼承、轉讓，但不應作為壟斷牟利之用，漁筏證與船屋並不可以畫上等號，有漁筏證者也不能將船屋出租他人住宿或提供觀光遊憩活動。

日月潭極富指標性的勝景涵碧半島1-7號道路，南投縣府爭取中央補助5800萬元即將辦理拓寬，惟規劃路線卻遭質疑「截直取彎」，並危及路旁邊坡密林大樹生態，還有飯店業者認為維持道路現況，才能留住無可取代的歷史特色。南投縣府工務處副處長簡育民則指出，日月潭1-7號道路在日月潭風景特定區計畫路寬應有10公尺，但目前只有不到6公尺，甚至在多處大迴彎道更只有4公尺多，加上現有步道系統在教師會館到梅荷園步道終點之間缺了一大段，為徹底改善人車交通與安全，才會爭取補助辦理拓寬工程。涵碧樓飯店所屬的鄉林集團基金會執行長姜紹基直言，到涵碧半島的觀光客都是花500到1000美元住宿的高檔客人，沒有搭遊覽車的必要，涵碧半島道路也不致因遊覽車進出頻繁而壅塞，何況飯店也能提供接駁服務，多花5000萬元拓寬道路，卻讓數百棵大樹面臨浩劫，反讓政府美意變調。

位在南投縣的日月潭，是吸引陸客來台觀光主要招牌之一，附近商家與民眾卻發現，位在日月潭進水口的「水蛙窟」一帶，因嚴重淤積，使得風光明媚的「水沙連」美景，浮現約有十多公頃大小的沙洲一大片，民眾質疑是位在上游的萬大水庫嚴重淤積，台電公司沒負起清淤之責，才會導致大量泥沙隨著水流流入日月潭，唯恐淤積在潭底的危機，可能比浮現的還要嚴重數十倍。日月潭風管處副處長洪維新則憂心表示，因這一帶供遊艇停泊的是以浮動式浮筒建構成碼頭，不會影響到安全性，只不過如果日月潭蓄水量銳減，湖面因嚴重淤積而縮小，將不利於整體休閒觀光產業的永續經營。 當地民眾也無奈表示，日月潭清淤計畫，每逢枯水期才會受重視，雨季一來、沙洲暫時消失主管單位就持續以苟且偷安心態來面對﹔呼籲中央應重視並提出未雨綢繆的解決方案。

南投縣日月潭因為上游的武界水庫修繕，預計3月12日完工，短期無法供應日月潭蓄水，加上下游春耕、自來水、工業用水需求量大，潭水的水位每天持續下降，致潭邊護岸裸露，優美的頭社壩木棧道，離水面甚遠，景觀受到影響。 日月潭上游的武界水庫從5日起到3月12日，執行年度歲修，當時水位為748.22公尺，配合整修工程，武界水庫須放空蓄水，暫時不能儲水，此時又碰上南投縣、雲林縣與彰化縣春耕，加上自來水、工業用水，每天都要調節供水，導致日月潭水位每天下降。 台電公司估計到3月11日晚上11時，日月潭水位將降到海拔741.29公尺，之後，武界水庫開始蓄水，若是上游的水源充足，數日之內，則可望恢復日月潭水位。台電公司強調，由於降低水位也會造成船筏停靠困難，事先都徵求漁民與業者支持。