廢棄物

※本文作者Doug Woodring，為海洋保育聯盟（Ocean Recovery Alliance）創始人，他也是塑膠揭露計劃（Plastic Disclosure Project）的共同發起人。隨著人口持續成長，塑膠垃圾也持續累積。據估計被丟棄的塑膠產品與包裝約有85%未經回收，雖然這是一個愈來愈嚴重的問題，但同時也為全球帶來了龐大的機會。據估計，僅僅美國每年丟棄的塑膠包裝垃圾，就相當於約80億美元規模的商機，因為沒有回收，就平白讓大把銀子溜掉[1]。為了要把握這個機會，在2010年的柯林頓全球行動計畫（Clinton Global Initiative）中，海洋保育聯盟宣布了塑膠揭露計劃（Plastic Disclosure Project, PDP）。這個計畫的目標是讓企業社群重新用不同角度看待塑膠，不再把塑膠當作廢棄物看待，而是當成潛在的生財之道。

立法院社會福利及衛生環境委員會7日通過臨時提案，要求環保署就目前受到爭議環境政策做更嚴謹把關，包括「12項廢五金改列一般事業廢棄物」一案必須延後，「廢棄物填海造島」的規範必須比日本嚴謹，並且應實施「全國區域計畫」的政策環評。社衛委員會7日審查環保署預算時，立委田秋堇就環保署主導的廢棄物填海造島、廢五金改列一般事業廢棄物予以進口等爭議政策，進行強力質詢；另就內政部主導的「全國區域計畫」，主張因涉及重要水庫集水區與環境敏感區的放鬆管制的爭議，應由環保署進行政策環評。

立法院社會福利及衛生環境委員會7日上午審查環保署103年度施政計畫及收支預算案。田秋堇質詢表示，處理回收廢五金時，會用到大量的水資源、化學物質處置，加上無法處理的終極垃圾，不僅會增加台灣環境負擔，也會危及水資源和人民健康。環保署面對這些威脅，有何配套？沈世宏認為，不該把過去不當處理的案例，說成現在的處理方式。田秋堇說，你敢保證廠商不會把這些終極垃圾和污染物質，流出去嗎？沈世宏沒正面回應，但強調國內回收業者技術進步，廢棄物處理再回收利用率已高達8成，依資源回收再利用法概念，所有東西都可以是資源。行政院環境保護署擬將廢電線電纜、廢電阻等12項混合五金廢料，從「有害事業廢棄物」改列為「一般事業廢棄物」合法進口。環保團體不僅反對開放，更憂心廢棄物進口，將重演二仁溪重金屬污染、綠牡蠣再現。「廢棄物處理場若能規矩妥善處理，就是很好的配套，」環保署長沈世宏答詢更直言，如果照這邏輯，手機也是進口的，手機內

監察院調查非法廢棄物棄置嚴重，根據環保署初步評估，列管場址堆置掩埋的廢棄物，全數清理完的經費至少新台幣700億元。監察院6日通過監委劉玉山所提調查報告，並要求行政機關2個月內函復。劉玉山指出，截至9月底，廢棄物非法棄置場址數共389處，其中仍持續列管尚有250處，廢棄物棄置總面積約175.535公頃，堆置掩埋總體積約達1250萬立方公尺。劉玉山表示，各級環保主管機關本應依法向污染者或可歸責的土地關係人求償，但至今列管場址查獲污染行為人的比例僅11%，另外的89%場址清理經費求償無門，不肖業者為省廢棄物清理經費，大肆非法棄置，導致環境污染成本最終由全民買單。

全球污染問題不只是溫室效應和廢氣排放，科學證實垃圾增加速度的問題，已超越其他環境污損因素，正一步步毀害地球。國際知名的「自然」科學期刊近日發表相關論文，顯示全球每天約製造350萬噸垃圾，若以這種速度繼續前進，2100年全球每天將會新增1100萬噸垃圾，讓地球成為一個大垃圾場。主要的垃圾製造國包括中國、韓國、巴西和墨西哥等，這些國家的部分垃圾場每天要處理超過1萬噸的垃圾，連海洋都出現巨大的垃圾漩渦，而人們還在以2倍多的數量繼續製造垃圾。主要的垃圾問題尤其發生在大都會，因為城市生活人口製造的垃圾，通常是鄉村人口的2到4倍，但全球各地的城市化趨勢不減反增，對垃圾減量造成重大影響。要改善目前的狀況，唯有讓世界人口增加放緩、徹底改善城市資源管理，以及更新減少包裝的技術。環境專家認為，前述改善不但對環境有益，對經濟效益和整體社會也有正面影響。「自然」期刊專家認為，日本在總體垃圾處理方面足堪成為榜樣。美

俄羅斯曾保證索契冬運「零廢棄物」，但最近被披露已經破功，因建設賽會而傾倒大量建築廢棄物，還有汙染水源的可能性。索契冬運宣稱以回收再利用的材料建設硬體設施，但在鄰近黑海渡假勝地的一座廢棄礦場，被發現俄羅斯鐵路將大批冬運工程的建築廢料傾倒在此。而且當地居民指出，載送這些廢棄物的卡車，只有清晨與夜間會來傾倒，明顯在規避管制，有關當局則說會處理掉這批廢棄物。大批被堆置、掩埋的廢棄物與垃圾，可能會滲入地下水，最後流入一條名為Mzymta的河川，而索契冬運50%的用水來自Mzymta。IOC（國際奧會）挪威籍委員表示：「如果這是真的，我感到驚訝，這違反俄羅斯當局與IOC之間的承諾，希望他們維持最初的承諾。」加拿大籍的IOC委員Dick Pound看到報導之後也呼籲俄羅斯當局要趕快解決可能造成的水源汙染問題，「如果是這樣，已經影響到比賽與該國人民，希望有人出來解釋這是怎麼一回事？」IOC主席Thomas

家中洗滌污水，直接排入農田灌溉水圳，引發食品安全疑慮。全台農舍數最多的宜蘭縣，為因應農舍廢水可搭排灌溉溝渠，最近推出草案，規範農舍放流水，經過二次淨化水循環處理設施再淨化後，只要符合放流水標準，即可排放於農田灌排系統渠道。只是農業灌溉用水水質標準遠高於放流水，包括宜蘭水利會在內，擔心此法一過，無助於維持灌溉水質。全台近年興建的6300棟農舍中，高達2/3位於宜蘭。大量新建農舍造成的耕地流失、灌溉水源污染等問題，衝擊宜蘭農業生產環境。為了探討農舍廢水問題，宜蘭社區大學於前（1日）舉辦座談會，宜蘭農田水利會會長許南山表示，宜蘭縣內每年以700間以上的農舍快速吞噬優質農田及廢水彌漫良好的農業生產環境。放流水標準不足以維護農業生產環境宜蘭縣政府近日提出「宜蘭縣農業用地興建農舍設置二次淨化水循環處理設施自治條例」（草案），部分條文卻不利於農業生產環境。草案立法目的雖為「維護農田灌溉水品質」，農舍污水

雙嶴村是一個典型的城郊村。它地處溫州鹿城區雙嶼街道，緊鄰中國鞋都工業區。整個村被溪排河分成兩塊，其中，村中心占著面積較大的一塊，另一塊是一個陶瓷廠拆遷後留下的空地和村民的自留地。如今，陶瓷廠的拆遷空地已經完全被垃圾覆蓋。村中心兩邊的路上也堆著許多工業垃圾。村裡的一位元老人表示，往年，村裡的生活垃圾和工業垃圾都是運往附近的黃龍和嵆師垃圾中轉站，再由中轉站運至臨江垃圾處理廠。但是今年以來，臨江垃圾處理廠因設施檢修，無法處理這麼多垃圾，所以這兩個月，雙嶴村的舊陶瓷廠拆遷空地就成了臨時垃圾中轉站。對眼前發生的這一切，附近一位撿廢品的阿姨很無奈，「都知道這些垃圾焚燒後產生的濃煙對身體不好，但是別的地方房租貴，只能就這麼熬在這裡。」有位姓李的師傅甚至為此拒絕了家人來溫州探望自己，就是怕這裡的污染對人危害大。村民們都厭惡這些工業垃圾，更擔心它們著火。「大部分工業垃圾是易燃品，這幾天這裡的垃圾堆得很厚實，

廢物回收製作的模型作品。（攝影/ 蔡中岳）我們同時身為消費者與土地上的居民，為什麼經濟和環境中只能選擇一個?中原大學商業設計系陳詠函、陳儀慈及張伊婷等三位同學，在畢業製作時，選擇與地球公民合作，以「生環者」為主題，藉由高科技汙水與食物的關係，探討農業與環境問題。他們利用環保回收物（寶特瓶40個、圍巾2條、紙袋提繩50條、廢紙袋100個、廢木頭30公斤、二手書3本）為材料來呈現主題及設計品，試圖喚起人們對環境的關心與重視。5月17日至20日，世貿4天展覽，有41位民眾願意寫信給霄裡溪的污染著--友達、華映公司，並且義賣了廢木頭小房子133個，共募得6645元。陳詠函：一開始大家覺得我們瘋了，怎麼會想執行這麼大的題目，且現代人不關心這議題，所以製作的過程中跌跌撞撞的，就因為這樣，更想把它做到更好，有了不服輸的決心。過程中最好玩的是不停收集大家不要的「垃圾」，不斷腦力激盪想這些東西能變成什麼？

我國《有害事業廢棄物認定標準》將有重大修改，環保署在9月2日發出預公告，並在10月2日進行一場公聽會後，目前已進行到隨時可正式公告施行的階段。在此修改中，包括了廢電線電纜、廢變壓器/電容器、廢電腦等12項俗稱廢五金的混合五金廢料，從有害事業廢棄物改列為一般事業廢棄物，從此可以合法進口。擔憂此舉不但使目前國內仍未完整的有害事業廢棄物管理制度雪上加霜，而大量進口的廢五金也將使二仁溪悲劇重演，加劇國內環境負荷。包括看守台灣、台南社大、主婦聯盟、地球公民、綠色陣線與立法委員田秋堇等民間團體，28日召開記者會表達反對開放，更希望環保署能懸厓勒馬取消公告，先正視國內廢棄物的總量管制。民間團體表示，環保署對此重大改革異常低調，不論是只公布在環保署自家網站上，或是排除了民間團體、只找相關產業舉行公聽會，都有黑箱作業的嫌疑，當民間團體發現此事，已面臨隨時可以公告實施的階段，因此他們緊急召開記者會，更要求環保

環保署擬放寬有害事業廢棄物認定標準，把電纜、電腦、印刷電路板等廢五金由現行「有害事業廢棄物」改列為「一般事業廢棄物」，並開放合法進口。多個環保團體今天（29日）聯合召開記者會表達反對。環保團體批評環保署此舉是進口公害、圖利少數業者，只會加劇台灣環境負荷，呼籲環保署懸崖勒馬，立法院也應負起監督責任，阻止災難發生。環保署日前提出有害事業廢棄物認定標準修正草案，計劃將廢電線電纜、廢電腦、廢家電、廢電壓器、廢印刷電路板及其他廢料等12項混合五金廢料，放寬認定為一般事業廢棄物。環保署官員表示，放寬認定標準後，這12項五金廢料就可合法進口，有助擴大國內再生業者料源，避免產業外移。地球公民基金會執行長李根政批評，這些廢五金中含有汞、六價鉻、鎘、鉛等有害物質，台灣沒有窮到要靠進口公害來救經濟，此大門一開，只是圖利少數廢棄物處理業者，卻讓全民受害、禍延子孫。台南市社區大學研究發展學會理事長黃煥彰也指出，19

前言全球消費者的手機、電腦、電視、音響與列印設備使用與更換頻率不斷增加，歐洲和美國電子廢物增長速度從每年3%上升到5%。電子廢棄物從2009年的5,000萬噸，一舉攀升至7,200萬噸以上，加上科技技術突飛猛進，新材料不斷引進，更讓廢棄物後段處理難度愈來愈高，同時中國和印度的電子產品市場也非常繁榮，亞洲每年估計產生了1,200萬噸的電子廢物。另外手機和電腦是淘汰與升級最快的電子產品，手機的平均壽命只有18個月，是數量最大的電子廢物。在美國一年有1.3億的手機被廢棄，而造成6萬5千噸電子廢物。「電子廢棄物」(E-Waste)是指各類消費型電子設備或儀器，在達到其使用年限告終後成為廢棄物，大多數電子產品內既包含許多重金屬、塑膠等有毒物質，所以許多國家就把手機與電腦等相關產品判定為有害事業廢棄物。環保署近期將提出有害事業廢棄物認定標準修正草案，最大變革在將廢電線電纜、廢電壓器、光碟片、通訊器材、