天然氣接收站

觀塘工業港區中油第三天然氣接收站環差案今天（3日）遭退回，中油強調，第三天然氣接收站興建有其急迫性與必要性，將在收到環保署資料後30天內提申覆補強內容，爭取環評大會過關。中油重申，第三接收站開發案，已充分回應環團訴求，包括縮小開發規模，工業港也採離岸式布置維持水流暢通，維持藻礁生態；此外中油也承諾建港後提撥5年新台幣一億元經費，作為生態復育經費，但仍不被環團等單位接受。至於環團提議將廠址遷移至台北港，中油則回應，將第三接收站遷移到台北港，預估開發工程期程將超過15年，對於供應大潭電廠的新機組用氣將緩不濟急。對於環差未能過關，台電發言人徐造華說，中油第三天然氣接收站對於大潭發電廠新機組相當重要，如今環差被退回，台電後續要等中油因應措施出爐後，再跟中油討論工程時程對於供氣的影響，以及後續因應策略。

中電及港燈申請在索罟群島附近水域設置海上液化天然氣接收站，今日（15日）公開項目的環評報告。報告指，預計海洋哺乳類動物會暫時避開正在海上施工的地區，並會在這些活動停止後重回，江豚及海上鳥類生境損失屬於可接受水平。香港海豚保育學會學術顧問洪家耀認爲，「要避開已是一個影響，是一個需要處理的問題」，他舉例說：「家中裝修你都會避開，但是否代表對你沒有影響？」為了建造及維護海上液化天然氣接收站碼頭，及建造連接至龍鼓灘發電廠和南丫發電廠的海底天然氣管道，需進行挖泥量超過50萬立方米的挖泥作業。環評報告指，打樁工程所產生的聲音，會影響海洋生態資源特別是海洋哺乳類動物，但在採用各項建議的緩解措施後，包括採用有減音系統的油壓錘、使用氣泡幕簾、避免在江豚出沒高峰期（12月至5月）進行水底撞擊式打樁、避免在夜間進行水底撞擊式打樁、採用逐步增加的水底撞擊式打樁法，以及嚴緊監控海洋哺乳類動物管制區，因此將不會對這些

深澳火力發電廠環評過關，引發在野黨與環保團體反彈，也讓外界擔心下一個失守的就是桃園大潭藻礁；市長鄭文燦則發出聲明，並強調兼顧經濟發展與生態保育。鄭文燦說，台電擴建大潭電廠以及中油興建第三天然氣接收站案，是國家未來經濟發展及能源轉型的重要政策，目前已進入中央環評差異說明程序階段，任何正反意見，都會納入討論，行政院環保署19日已辦理專家學者現勘，預計23日將召開專家學者會議，並在中央決策程序審議。他表示，保護區及保育政策的規劃，得以嚴謹、詳細、定量研究資料論證為基礎，以作為保護區經營管理依據，目前行政院農業委員會預計在這個月啟動大潭藻礁海岸生態科學調查研究，未來將視農委會調查資料，作為未來劃設評估考量。且為有效保護桃園海岸環境生態多樣性，包括許厝港濕地、草漯沙丘、觀新藻礁、新屋石滬等四大生態亮點，串連成完整的海岸生態系，市府已經在3月15日成立海岸管理處，也將持續規劃、推動完整的生態保育及海岸

一切要從這片連續27公里的藻礁地景說起。4月26日，來自桃園新屋的葉斯桂在台北市中心吹響海螺。低沉的螺聲，彷彿訴說著藻礁的哀傷。原來，中油打算在他的家鄉蓋第三天然氣接收站。6月21日，中研院學者陳昭倫投書媒體，書寫他走在大潭藻礁上，感嘆著如果這是在澳洲大堡礁，將會如何被對待，腦中不禁浮現出「油麻菜籽」這一首經典的老歌；26日，環署進行「桃園市觀塘工業區工業專用港」環差初審。中研院生物多樣性研究中心的學者陳章波、陳昭倫二位學者看法大不相同。陳章波在會議中並表示，柴山多杯孔珊瑚已經不是只在柴山才有，建議「降級」。

引發高度關注的第三天然氣接收站與大潭藻礁的觀塘工業港環評今（26）日於環保署再審，會議一開始，中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫就提程序問題；超過半數的環評小組委員同意目前對柴山多杯孔珊瑚與藻礁的生態資料不足，審查中止。會議後續來交流會名義進行討論。環團也表示，中油所提的移植復育涉及野生動物保育法的騷擾、虐待、獵捕或宰殺。中油則認為移植不是騷擾。適法性將由農委會協助澄清。第三接收站環評受挫，經濟部次長兼任中油代理董事長楊偉甫表示，將再研議原址或是異地的替代方案。過半數委員認定環境調查資料不足  不宜審查中油計畫在桃園觀塘工業區建立專用港，以配合第三天然氣接收站此計畫攸關政府2025年天然氣發電占比提升至50%的目標，不過，工業港開發恐破壞超過沿岸230公頃的藻礁。事前傳出此案可能強力過關，決意守護藻礁的環團與學者嚴正以待。會議一開始，陳昭倫就提程序問題。他指出，本開發涉及一級保育類動

民進黨籍立委吳玉琴18日在立院質詢，若大潭電廠擬興建天然氣第三接收站的環差沒有通過，是否有替代方案？台電副總經理陳建益回應，基隆協和電廠及台中電廠都有接收站的計畫。台電副總經理陳建益回應，台電在基隆協和電廠和台中火力發電廠都有天然氣接收站的計畫，希望可以儘量把天然氣的量提高。不過，能源局副局長李君禮說，天然氣未來要提高成50%，單獨一個電廠是有替代性的，但整體來看，觀塘工業區的第三接收站也很重要。為了達成2025非核家園目標，同時發展能源轉型及空污減量，發電能源天然氣佔比將提高成50%，屆時全台天然氣需求量將高達2354萬噸，目前現有的高雄永安接收站以及台中接收站，一年接收進口1600萬噸的天然氣已經飽和，為了解決這項問題中油擬在觀塘工業區興建第三接收站，但引發大潭藻礁保育問題。

中油的國慶花車，以液化天然氣船載著章魚、石斑魚、海星等海洋生物，營造「充滿繽紛活力的海上樂園」[1]。花車雖美，但對照中油第三天然氣接收站開發案引起的保育爭議，大潭藻礁海域中，家園即將被填埋的柴山多杯孔珊瑚、兇猛酋婦蟹 [2]、章魚、石斑魚、海星 [3]等生物處境，卻顯得格外諷刺。回顧歷史，2007年3月中油不顧農委會特生中心海底管線工程南移150公尺避開藻礁海域之建議 [4]，先在環評中稱改路線是小事，再執意開挖破壞藻礁海域 [5]。其後，中油面對各界撻伐，看似反省，聲稱要認養「藻礁公園」，先後於2009、2011、2013至2017年間，七度將藻礁保育寫進該公司〈永續報告書〉，強調對生物多樣性的重視 [6]；並在該公司沙崙油庫工程破壞藻礁事件後，道歉及承諾進行藻礁保育宣導 [7]。

最近幾個月，桃園藻礁的保護與第三天然接收站的興建問題，已成為舉國皆知的重要議題，但大多數人，仍然只窺見環保與開發的價值衝突，卻不知其真正問題癥結何在。關於桃園藻礁的珍貴性、獨特性與重要性，已透過國際重要期刊的認可，接著再由日前國內百位生態學者的連署予以確認，有了這麼多專業的證明，相信不需再由筆者加以贅述，就讓我們暫且跳開藻礁，單純地看看這開發案究竟有什麼問題。一、破除只有觀塘可以符合時程完成的迷思首先，中油不斷地重覆只有落腳在觀塘，第三接收站才可能符合時程的要求，但真是如此嗎？讓我們先看看中油委由工程顧問公司所做的時程比較表。由表中可以看到，觀塘比另外兩個位址提早開始一年（見圖註1），為何卻比台中港早三年、比台北港早四年進行運轉測試（見圖註2）？在時程安排上，台中港有在浚填工程後，等待約二年三個月的地質穩定期、台北港等待一年，而觀塘甚至在浚填工程完成前二個月就開始下一階段工程，明顯不合理（

選址在桃園觀塘工業區、工業港區的中油天然氣第三接收站興建計畫，由於衝擊藻礁生態而引發全國關注，要看打算以天然氣來補足非核後電力供應的蔡政府團隊，將會如何取捨。經濟部19日傳出消息，將提另覓地點的替代方案，讓藻礁保存看到生機。而在環評戰場的部分，19日初審小組前往當地現勘，主要是為了親眼看過將遭填平的部分、與劃為生態復育區地點的藻礁現況。雖然目前並非秋冬藻礁最好的生長期，但殼狀珊瑚藻與柴山多杯孔珊瑚等仍都有觀察到。環評小組召集人李堅明表示，今次來現勘實際狀況而先不辯論，將來審查會議中，將會就科學證據來討論。觀塘工業區、工業港區多年前已通過環評，但在今年5、6月中油送審現差報告時，遭環評小組要求提出藻礁生態因應對策。補件的期限為9月30日，但環署綜計處證實，目前中油尚未送案，因此再審最快也是10月展開，但仍在下次審查前，趁著大潮，退潮時能看到最多的藻礁，先安排19日環評小組到場現勘。中油在簡報

15日上午、桃園在地聯盟潘忠政在律師蔡雅瀅、陳憲政等人的陪同下，再次前往環保署，要求環署依職權撤銷或廢止觀塘工業區與觀塘工業港的歷次環評處分，強調這一次是民間依法申請撤銷，這次環署再無作為的話，將要採取訴願、行政訴訟了。中油計畫利用已通過環評的觀塘工業區興建天然氣第三接收站，不過卻遭遇了藻礁生態保育問題，環團指稱，過去的環評並沒有考量到藻礁，更不知道有一級保育類野生動物柴山多杯孔珊瑚的存在，如今應該重新評估。環團在一個月前的8月8日曾經向環保署陳情，指出因為柴山多杯孔珊瑚的發現，且過去開發過程中陳由豪的東帝士集團涉及官商勾結等舞弊，請求環署「主動」依職權撤銷或廢止觀塘工業區與觀塘工業港的歷次環評處分，合計共有8個。當天環保署副署長詹順貴記者會後受訪時曾表示，若要以藻礁作為檢討環評結論的理由，恐怕需要取得學術上有更完整認證與資訊，環署才可能啟動相關的程序。直到（14）昨日，環保署回覆的公文指

本文希望讓官方了解：如何避免斷電限電事件再發生，遏阻執政危機解決台灣電力的建議配合非核家園時程以及未來的能源電力規劃，「台北港」才是最佳第三天然氣接收站方案能源與國安近期連續2個電力供應危機，讓國人有機會直接看到我們面臨的問題。在電塔倒塌事件中，我們看到供電網的脆弱；從大潭機組的跳機引發全國大停電，更是讓我們窺見嚴重的管理問題。所幸，蔡英文總統直接出面定調：未來，分散式的發電及綠能的推動，是不會改變的政策方向。雖然總統堅定的表態，有些許穩定的力量，但仍讓人感到憂心忡忡。若方向不曾改變，為何沒有先行檢視已經進行中的重大計劃有無違背政策方向？需不需要重新調整？尤其是大潭火力發電廠擔負全國約11%的電力供應，已讓人感到不可思議，殊不知未來還規劃到發電占全國23.8%，近1/4的供應責任，一旦出事，國安問題立現，委實不可不慎。因為有超級大電廠，導致需要更大的電力備援以防電廠出包，因此國家電力政策被

最近，為了達成「非核減碳、降低空污」的目標，台灣中油正積極在桃園大潭觀塘藻礁進行觀塘工業區與第三天然氣接收站的工業港開發。未來興建的工業港，除了破壞觀塘工業區內沿岸相對健康的3公里觀塘藻礁外（圖一），也將造成突堤效應，威脅南北長達10公里的藻礁。這樣大規模的影響，使當地居民、在地環保團體以及研究學者感到憂心忡忡；倘若上述的擔憂成真，不僅影響大潭觀塘工業區內健康的藻礁，也將讓台灣未來全面失去藻礁這樣獨特重要的沿海生態系統。也因此，在8月14日公視「我們的島」節目針對桃園藻礁生態議題，播出藻礁大未來單元，探討大潭觀塘藻礁價值與工業港開發的取捨議題。筆者研究藻類十幾年，同時在大學裡教授生態保育，對於這個事情的發展也持續的關注。但是，隨著8月15日全台大停電事件（815大停電），這樣的議題也從生態變成能源、空污、經濟及生態交錯複雜的議題。而這些事件裡，筆者觀察到前中油董事長陳金德一直有一個錯誤的論