天然氣接收站

沒有珊瑚礁的繽紛，乍看之下，不算美麗。走近、蹲下，才能看見傳奇。這是由藻類所建造的生物礁，藻類留下的鈣化石灰質，黏結其他沉積物，慢慢形成礁體，最古老的有7600年。環顧台灣1600公里長的海岸線，有藻礁分布的不到50公里，其中只有桃園，擁有連續27公里的藻礁地景，然而中油第三天然氣接收站，打算蓋在這裡。台灣面臨非核減碳的能源轉型，2025年天然氣發電占比將提高到50％，數十年的能源需求與數千年的藻礁，如何選擇？抬著沉重的儀器，緩步前進，研究人員與當地保育團體為了搶救藻礁，自發性進行調查。他們將前往中油第三天然氣接收站的預定地。中油第三天然氣接收站，位在1999年通過環評的觀塘工業區。當時，不清楚藻礁的情況，填海造陸五公頃，埋沒了一部分藻礁。後來東鼎公司沒有取得大潭電廠的天然氣供應權，開發停擺。2016年，中油以22.8億併購東鼎，將興建第三天然氣接收站，就近供氣給大潭電廠。預定地是一片廣闊

5月9日環保署宣布中油急於興建第三天然氣接收站相關的「觀塘工業港環差分析審查會」取消，引起多方爭辯。中油公司認為環保署不夠公正，再拿接收站時程急迫，重砲轟擊要求環保署要公正審議。我們非常歡迎這樣的訴求，因為真金不怕火煉；桃園藻礁躺在那裏7500年了，不會在短期內被消失，我們很樂意在潮水適當的時刻帶領各方前往認識這國寶級地景的藻礁。大家先說好：若不是藻礁地景，任憑開發；若是藻礁自然地景，就請一起來保護，嚴禁予以玷汙。而台灣濕地學會學者林幸助教授在會後受訪時的言論則教我們詫異萬分，也想藉此就教。林教授表示：自己是做科學研究的人，中油能不能去用那片海岸，要看科學數據，如果證據顯示不宜，他當然也反對，但目前從環團提供的資料照片，並無法證明拍攝位置。而中油要用的工業港區塊的藻礁，其實早受破壞，目前泥沙堆積，上面的生物已經不多，可以說是已經失去生態功能。基於對濕地的「明智利用」，若已無生態功能，應該理

9日下午環署宣布取消10日「觀塘工業港環差案」的審查，並表示原因是濕地生態專家林幸助忽然辭退審查小組的外聘專家一職，環署當時更說，林幸助表示已擔任中油公司顧問，審查當天將會代表發言。此案是為了中油第三天然氣接收站而提出，更因涉及藻礁生態而受到矚目。消息傳出後，中油公司首先發佈新聞稿澄清，並未聘任其為顧問。晚間林幸助也出面，強調由於自己是國內少數的藻礁研究者，因此的確中油曾經諮詢，也曾提供意見，但環署也沒有明確徵詢他當外聘專家。林幸助表示，當初環署的發文「字很小」，且稱呼他「林教授」而非委員，因此並沒有看清楚是聘請他以「外聘專家學者」參與小組，且環署事前也並沒有明確的徵詢，因此本以為是邀他提供藻礁研究的諮詢。最近仔細看會議相關書件時，才發現是以外聘專家的身份參與，想起自己曾接受中油諮詢，也許並不宜再參與小組，因此才在9日上午通知環署承辦人員。但林幸助強調，並沒有向環署表態會議當天是否要去為中

（編輯室更新：9日晚間新增林幸助說明。他表示，因為曾接受中油諮詢，才向環保署表達可能不適合再擔任外聘專家，但自己並未擔任中油顧問，也沒有向環保署說要替中油發言。根據最新狀況，本文原標題〈外聘專家陣前倒戈 觀塘工業港環差緊急延期到月底〉，已改為〈誤會外聘專家陣前倒戈  環署緊急延後觀塘工業港環差〉）為了興建中油第三天然氣接收站而提出的「觀塘工業港環差案」，原訂在10日下午舉辦初審，由於涉及藻礁生態，環團也早早發起動員，不過，9日下午環署緊急宣布延期，原因是有外聘專家臨時辭退，更將作為開發單位中油公司的顧問在審查中發言。9日環署副署長詹順貴立刻召開記者會說明，表示為求慎重，此次審查將會延後到5月底，並將另聘新的外聘專家。詹順貴表示，此案由於牽涉藻礁生態而引發關注，審查重點應該就是看中油公司是否能妥善處理藻礁，提出的迴避、補償措施是否能夠說服環評委員、環團與在地民眾。環署也因此在4月21日聘請濕

要回答這個問題，就要釐清 1. 被保護的資源是否有不可取代性，2. 被保護的棲地在整體生態系的重要性，3. 評估棲地復育之可行性。首先要確認藻礁是一個特殊生態系，不同於珊瑚礁。整個台灣島藻礁的分佈，最主要的就只有在桃園地區。而延伸到北海岸雖然也有藻礁地形，但已經有50%的珊瑚礁。再往東，台灣東部的宜蘭、花蓮、台東的生物礁都有90%以上是珊瑚礁，只有在低潮線處有部分現生的殼狀珊瑚藻生長。特別是台東地區，曾被推測為最大藻礁分佈地，包括三仙台基翬漁港、杉原海岸等地，經過實際潛入海中調查以及確認生物礁的剖面，都是珊瑚礁地形，因此若要保留藻礁生態系，桃園地區有其不可取代性。再來我們要談桃園藻礁在整個海岸生態系的重要性，因為整個桃園海岸都是沙丘地形，所以藻礁的形成對於生物多樣性的維持非常重要。藻礁海岸同時支撐了礁岸生物與沙灘生物兩大不同的生態系，因此生物的物種類群及多樣性都與其他生態系不同。而目前要開

上週六，台北捷運台大醫院站1號出口旁，來自桃園新屋的葉斯桂吹響海螺，低沉的螺聲，彷彿訴說著藻礁的哀傷。這原是漁村通知大家一起來牽罟的訊號，如今在市區響起，是為了即將被第三天然氣接收站開發影響的大潭藻礁。台北街頭海螺聲  不為牽罟為藻礁由桃園大潭當地居民發起的「反對大潭設天然氣接受站‧搶救國家級藻礁自然地景」請願活動，至今有143個團體加入，15日上百位當地居民北上請願。年逾花甲的婦女，頭帶著白鷺鷥或各式魚類頭套，提醒大眾當地豐富的生態。令地方人士不解的是，天然氣接受站設立的目的，若是為了非核家園、環境永續，何須以藻礁生態環境為代價？葉斯桂以海螺吹響三聲，他說，這代表居民以及藻礁無奈的心情。第一聲是藻礁的吶喊，這深具歷史、生態、教育、觀光的價值，全國獨一無二、無可取代的地景，不該因開發而活埋。第二聲呼籲中油公司為第三天然氣接收站尋找替代方案，不要讓藻礁成為犧牲品。第三聲則呼籲中央和地方政府保

有種物質，在我們日常生活中，時時刻刻都少不了它。它遠從印尼、馬來西亞、澳洲漂洋過海來到台灣，從零下162度的冷凝狀態，緩緩釋放，穿過兩百多公里的海管、陸管，串連成一條供應發電廠、工廠、住家的能源動脈。在能源轉型的過度階段，正扮演著重要角色…大約每隔一天，就會有一種特殊的船舶，緩緩駛向高雄永安。在謹慎停靠後，零下162度的液態天然氣（LNG），經由卸料管臂，從船艙流向岸上的冷凍儲存槽。天然氣主要成分是甲烷，在產地經過一連串冷凍程序後，成為一種超低溫的液態天然氣（LNG），體積只有氣態天然氣的1/600。液態天然氣卸料之後，必須經過氣化，才能以管線輸送到用戶端，這個氣化過程要使用大量的海水。天然氣氣化過程會產生巨大冷能，可以提供附近辦公大樓源源不絕的冷氣空調。在中油永安廠，天然氣的冷能有許多用途，部分做為辦公室空調，部分供應鄰近工廠做氣體液化，還有一部分是做冷能發電。廠區每天排放3萬到4萬噸的

中油公司將在鄰近大潭電廠的觀塘工業區興建第三座液化天然氣接收站，但若完整開發，當地120公頃的藻礁海岸將完全被活埋，引發環團憂慮。昨（6）日立委提案決議，環保署應針對此案要求中油公司辦環差分析，將對藻礁影響納入評估。藻礁是無節珊瑚藻分泌石灰質建造而成的礁體，桃園市海岸線中，約27公里為藻礁地形，厚度最大可達到6.4公尺，最小也有1公尺，形成年代可追溯至7600年前。桃園在地聯盟理事長潘忠政表示，第三座液化天然氣接收站初期工程將填海造陸，恐立刻毀掉30公頃的藻礁海岸，若完整開發，整個大潭地區超過120公頃的藻礁海岸都將被被活埋。立委李彥秀表示，觀塘工業區的環評是在2000年通過，當時國人對藻礁的認識不足，環評報告對當地藻礁調查也欠詳實，現在藻礁已是國家級自然地景，因此提案要求環保署依《環評法》要求觀塘工業區的港口辦理環境現況差異分析及對策檢討報告，並將對藻礁造成的影響納入，進行審慎考量。環保

7月晴朗的天氣，桃園新屋海岸退潮後，螺貝蟹類這些海濱生物安靜地活動著。退潮後露出的礁岩中，海蟑螂忙進忙出，兇猛酋婦蟹、海瓜子橫屍沙灘，只見身上留著一個洞，看來又是蚵岩螺幹的好事。看似平靜的海灘，隱藏著比「名模生死鬥」更為嚴酷的生死存亡。剛過三點，桃園在地聯盟發起人潘忠政以及新屋文史工作者葉斯桂現身海堤上，為即將拜訪桃園藻礁、來自全國高中地球科學老師擔任解說。不久，遊覽車載來約40位老師，一睹台灣最獨特而完整的藻礁地形[1]。全國高中地球科學教師齊聚新屋海岸，一睹藻礁面貌。攝影：廖靜蕙海養人 人養蚵跟著兩位解說員，老師們專注地觀察礁岩中的動靜。這使得感受到人靠近的海蟑螂紛紛躲藏，來不及躲的螃蟹，則到了解說員手心，讓大家仔細端詳容貌型態。潘忠政說，蚵岩螺因牠鋸齒狀的舌頭會在蚵殼上鑽出一個洞，再分泌出液體溶解蚵肉，然後才能吸取內容物，沿岸的養蚵人家最不愛，於是他們捕捉蚵岩螺來吃，再把殼放回海岸成

北宜高速公路工程，為了在頭城交流道增設上下匝道，提出第9次環境影響差異分析報告，台灣中油則是為了北部液化天然氣接收站的2期計畫，提出第1次變更與原新建計畫的第4次變更環差。但皆因報告內容過份含糊，缺少實際說明，雙雙遭環評小組打回票，補件再審。北宜高欲增礁溪匝道北宜高速公路即為國道5號，南港頭城段2006年通車後，為宜蘭帶來大量車流，由於台2庚、台9線等聯絡道路有回堵狀況，因此計畫以興建「礁溪匝道」來因應。此案稱對鄰近區域的動植物生態與文化資產無顯著影響，計畫區內半徑1公里區域內植物有127科349屬447種植物，但屬稀有種的流蘇、水茄苳、棋盤腳與三角楓4種是人為所植栽；動物則多為一般常見生物，如長趾鼠耳蝠、家燕、澤蛙、白粉蝶等，並無野生特有或稀有物種，台灣藍鵲、魚鷹、彩鷸、紅尾伯勞則多分布於計畫區東側農耕區。鄰近的大竹圍遺址文物也已經完成搶救挖掘工作。環評小組認同此案有必要性，但由於報告書

「北部液化天然氣接收站台中廠第2期計畫」環評初審會議22日達成「補件再審」結論，環評委員要求中油補充說明海域生態、土壤液化、防洪措施、施工影響及敦親睦鄰評估工作。台灣中油公司為配合「永續能源政策綱領」增供低碳天然氣，以滿足通霄電廠更新擴建計畫和大潭電廠提高機組容量，而新增使用天然氣需求。中油於民國93年起，執行北部天然氣接收站及北部供氣投資計畫，在台中港西13號碼頭及其腹地興建「台中廠」。開發單位中油公司表示，台中廠二期計畫開發後，產氣能力每小時可增加300公噸，但需設置21.8公里長口徑26吋的陸上輸氣管線，預計於地面下2公尺深處埋設管線，中間設有專管開關站，陸管工程預計明年第3季施工至民國105年完成。另外，台中廠二期計畫實施後，台中廠目標年冷排水量最大將達每小時2萬8000公噸。環評委員提出，這項計畫的冷排水影響範圍區域是中華白海豚出沒地帶，也是動保區預設地，開發單位應評估調查海域生