大潭藻礁

觀塘工業港區中油第三天然氣接收站環差案今天（3日）遭退回，中油強調，第三天然氣接收站興建有其急迫性與必要性，將在收到環保署資料後30天內提申覆補強內容，爭取環評大會過關。中油重申，第三接收站開發案，已充分回應環團訴求，包括縮小開發規模，工業港也採離岸式布置維持水流暢通，維持藻礁生態；此外中油也承諾建港後提撥5年新台幣一億元經費，作為生態復育經費，但仍不被環團等單位接受。至於環團提議將廠址遷移至台北港，中油則回應，將第三接收站遷移到台北港，預估開發工程期程將超過15年，對於供應大潭電廠的新機組用氣將緩不濟急。對於環差未能過關，台電發言人徐造華說，中油第三天然氣接收站對於大潭發電廠新機組相當重要，如今環差被退回，台電後續要等中油因應措施出爐後，再跟中油討論工程時程對於供氣的影響，以及後續因應策略。

中研院團隊的藻礁生態調查還在進行，桃園觀塘工業區、工業港的環差、環現差等案件的專案小組審查3日展開，並由經濟部政務次長曾文生親自領軍。此案攸關中油「第三天然氣接收站」開發規劃，經5個小時漫長討論後，小組針對工業港環差暨環現差案，做出「不通過」，退回目的事業主管機關的建議。「你們用一連串的錯誤來支持開發。」專案小組外聘委員劉靜榆直言，中油在藻礁生態調查、異地替代開發等議題上，仍無法明確回答，因此專家學者身份的環委在閉門會議前，就已一面倒的主張不應開發。雖然曾文生與能源局副局長李君禮不斷爭取翻案或兩案併陳，但小組不願繼續因中油的實問虛答，在審查中重覆打轉。小組建議指出，由於鄰近藻礁野生動物保護區，有一級保育類柴山多杯孔珊瑚、世界自然保育聯盟（IUCN）紅皮書列入瀕危物種的紅肉ㄚ髻鯊（雙髻鯊）、藻礁，且當地海岸線相較1999年、2000年的原環評時已大幅改變，減輕對策雖不至於直接掩埋藻礁，但港灣

桃園大潭藻礁面臨中油第三天然氣接收站開發，引發民間團體四處奔走，中研院生物多樣性中心3月對當地生態展開調查，7月初發佈在大潭藻礁發現國際瀕危種「雙髻鯊」的幼鯊。加上訪調當地漁民長期經驗得到的結果，學者推估，大潭藻礁很可能是瀕危鯊魚的重要復育場，而且中油有意開發的G1、G2區，就是桃園沿岸生態最完整、生物多樣性最好的區塊，反擊中油過去一再聲稱「生態並不好」的說法。先是發現屬一級保育類的柴山多杯孔珊瑚，中研院學者2日再宣布，這次在大潭藻礁發現的雙髻鯊，正是IUCN（國際自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄）中屬「瀕危」的紅肉丫髻鮫（學名Sphyrna lewini）。中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫強調，調查結果顯示大潭藻礁健康且完整，西北海岸更可能是鯊魚的重要繁殖場所，應該立刻劃設保護區，停止任何開發計畫。中油第三天然氣接收站計畫選址在觀塘工業港、工業區，此案對大潭藻礁將產生的衝擊，引發大潭藻礁

大潭藻礁，一個從來就不在我的實驗記錄本中可能會出現的地名，卻在過去的一年裡耗費我30年學術生涯最多精氣神，去探索、去瞭解、去關懷的一個海岸。原本以為從事造礁珊瑚演化史研究，已經可以足夠讓我很有自信的去說服很多人，珊瑚這種會造礁的神奇生物，在過去的3億年間面對各個時空的地球環境變遷，五次的生物大滅絕，都能留下的熱帶珊瑚礁生態系建構者，是個強而有力的記錄器，是個記錄了環境變遷的時空膠囊。也因為現代的珊瑚礁生態系，不僅僅是生物多樣性的大本營，更是提供人類社會文明發展重要的磐石，失去了她將會直接衝擊超過10億地球人的生存。但是，大氣中無法減輕的二氧化碳，含熱抬升高的海溫，註定給了熱帶珊瑚礁一張無法回頭的單程票——持續的高溫白化致死，不然就看看能不能有機會往高緯度的海域逃亡，重新找到一個可以重建家園的地方。剛踏進大潭藻礁，映入眼簾黑壓壓一片平坦無趣的礁體。相較於五彩繽紛的珊瑚礁而言，藻礁是會讓人立刻

柴山多杯孔珊瑚，曾經被認為僅存於高雄柴山化石珊瑚礁海岸，台灣唯二的瀕危一級保育類石珊瑚，於2012年被發表為世界新種，在2016年5月1日正式農委會林務局依照野生動物保育法列冊管理。但是不知因緣巧合還是藻礁的呼喚，柴山多杯孔珊瑚在同年6月8日世界海洋日也被發現生存於桃園大潭藻礁的G1與G2區，而且已發現的多杯孔珊瑚群體數量已超過原模式地點2012年的族群數量，同時珊瑚群體較大，最大可達直徑28公分。過去一年來，柴山多杯孔珊瑚無辜的成為了中油第三天然氣接收站（港）、2025國家能源配比與大潭史無前例藻礁保育拉鋸戰的主角，卻也成為2017年最紅的保育明星。這些始料未及的發展，不免讓我們想要回去柴山看看發現多杯孔珊瑚的原鄉的現況如何，以及現在生活在哪邊的珊瑚狀況是否安好。柴山多杯孔珊瑚最早是在中山大學西仔灣大門入口處崩落的珊瑚礁岩，以及海洋科學院往左營軍港方向的柴山化石珊瑚礁岩區潮池中被發現。然

「三接站改到台北港蓋不是不可行，不是工程問題而是時程問題。」立委陳宜民在大潭中油天然氣第三接收站預定地的海灘上，第一次親眼看到藻礁與柴山多杯孔珊瑚，除了感嘆過去沒有機會更瞭解台灣的自然生態外，更指出若是蔡政府的能源政策不要躁進，中油天然氣第三接收站就可以改到台北港，讓大潭藻礁得以保存。5月初立院衛環委員會討論中油天然氣第三接收站爭議時，立委黃秀芳建議進行現勘，17日下午，召委陳宜民與立委陳曼麗、黃秀芳、陳學聖、呂玉玲等人參與。由於藻礁生態爭論，林務局花了千萬元經費委託中研院與北教大、東海、成功大學等多所大學學者調查桃園觀新、大潭、鄰近白玉藻礁區域範圍生態研究，這個調查計畫今年3月已經展開，中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫表示，會優先從目前資料最少、且面臨開發爭議的大潭優先進行，預計11月能有初步結果，但他認為至少應該完整調查一整年的時間才夠。立委普遍認為至少應該等這個調查做完，再來討論三接

中油天然氣第三接收站有意落腳大潭，引發藻礁生態搶救戰，農委會副主委陳吉仲表示，除了與中研院合作在今年3月啟動為期一年研究計畫，也打算在5月中邀全國學者專家開會討論。不過，並沒有要等前者的研究調查結果出爐，讓環團質疑基於不實資料的討論，恐怕仍是演一場戲。而經濟部提出新的計畫期程，預估在今年5月通過環評大會，大潭三接站將在2022年10月初期供氣50萬噸、2024年全量營運供氣300萬噸，顯示仍不願放手大潭，更讓立委王育敏擔憂環保署又要當經濟部的「細仔」、深澳案又要重演。環保署長李應元連忙澄清，觀塘案的審查環保署並沒有時間表。2日立法院社會福利及衛生環境委員會邀請環保署、經濟部、農委會等部會，報告「觀塘工業區開發對大潭藻礁生態系統可能影響與因應、能源開發與天然環境如何共榮共存及如何有效降低電廠空污」。農委會副主委陳吉仲在口頭報告中，提出將在5月中邀請全國學者約20人討論三接站興建計畫對藻礁生態

「藻礁永存！」「藻礁永存！」數千名民眾為了保存大潭藻礁齊聲吶喊，用身體合力排出「SOS」大字。大潭藻礁生態專家會議27日才在調查不足的狀況下暫告一段落，28日下午搶救大潭藻礁行動聯盟等環團在凱道舉辦「藻礁永存音樂會」，向總統蔡英文發出邀請函，邀請他一起守護藻礁生態，也更要實現「藻礁永存」他當時競選時許下的政治承諾。為了興建中油天然氣第三接收站，觀塘工業區、工業港的環境現況差異分析審查案正在進行初審，27日才完成專家會議，不過其生態調查不足的狀況，遭民間持續抨擊，專家會議中也有學者直言這樣很難評斷藻礁生態。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示，在2013年的4月20日，蔡英文曾經前往桃園，盛讚藻礁珍奇獨特，應該留給下一代，並親手寫下藻礁永存。如今藻礁面臨活埋命運，需要蔡英文實現政治承諾。

中油天然氣第三接收站有意落腳觀塘，大潭藻礁的生態意義也在學者間造成論戰，在27日的專家會議中，環評委員鄭明修肯定大潭藻礁生態，要求三接站移到台北港興建，獲其他學者支持；但也有學者認為，在學界對藻礁瞭解不深的狀況下，劃保護區也只是讓藻礁「自生自滅」，選擇中油開發保護計畫，雖然將犧牲了一部份藻礁，但好處是未來由中油負全責，且中油可以投注更多的監測與研究，有助瞭解怎麼保護藻礁。環保署27日下午進行大潭藻礁生態專家會議的第三次延續會議，為了聚焦在學者之間的討論，不但民間團體遭環署拒於門外，只能看直播，開發單位中油與工業局也在隔壁會議室備詢，且整場會議下來，學者並沒有要求他們進場說明過。會前搶救大潭藻礁行動聯盟等民間團體在環保署門外排滿大小舊鞋，對不能進場旁聽表達沈默的抗議，並在場外展開一系列短講。他們再次強調，應該等農委會委託中研院進行的一年調查完成再來討論藻礁生態，專家會議不該在今天草率劃下句點

環保署24日上午舉行大潭藻礁生態專家會議第2次延續會議，反擊中油長期表示當地生態不佳的說詞，中研院學者陳昭倫提出上週親自潛水在計畫範圍內繼續調查，指出「前期圍場」水泥構造物外60公尺確實有連續分布藻礁礁體存在，不但殼狀珊瑚藻持續發育，也發現柴山多杯孔珊瑚，多杯孔珊瑚群體，最大直徑約21公分，最小約為12公分。陳昭倫的發現，打臉了過去中油表示並沒有發現多杯孔珊瑚的報告，具生態專長的環委鄭明修、外聘委員劉靜榆等人，特別點出兩方調查資料的落差，也提醒其他如溫排水、飄砂等生態議題的爭議，也多是沒有完整調查資料而淪為各說各話。民間更一再質疑中油調查不夠完整，提出的迴避方案並沒有真正迴避了生態熱區，在調查不足的狀況下，專家會議與環評審查都不該輕言結論。碎波下有藻礁 潛水「棧橋區」 發現殼狀珊瑚藻、多杯孔珊瑚中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫於4月18日、19日傍晚至晚間前往「前期圍場」水泥構造物外的

由於中油天然氣第三接收站興建計畫將衝擊桃園大潭藻礁生態，環團一路抗爭過程發現，中油向東鼎公司收購土地時，可能涉及不當黨產等違法行為。環團質疑，就是因為這場「政治洗錢」，中油才會在有其他更好的替代場址、保育類柴山多杯孔珊瑚存在的情況下，仍是打死不退。環團23日上午前往不當黨產處理委員會舉報此案，義務律師陳憲政指出，東鼎當年到底是怎麼取得土地的，至今找不到資料，若當時只是取得開發權，不但是東鼎買空賣空，更可能會導致此案根本不能開發，因此主張環評程序先暫停。立委徐永明則認為，基於毒樹果實理論，的確環評應該暫停，才能讓觀塘案的審查兼顧環境正義與轉型正義。中油公司法務室主任吳世宗則回應說，中油尊重環團去檢舉的權利，但觀塘土地並非不當黨產，東鼎與中華開發兩公司並非特定政黨附隨組織、當時購買價格也屬合理，且不當黨產處理條例並沒有明文規定爭議中的案子需要暫停開發。不過，對於環團質疑東鼎當時取得的到底是土地

由於興建中油天然第三接收站恐衝擊大潭藻礁生態，觀塘工業區、工業港的環差、環現差初審會議都在爭論中不歡而散。環保署18日傍晚發出新聞稿，宣布將在24日、27日兩次繼續召開專家會議的延續會議，但24日讓民間團體發言，27日只有專家討論，不再開放民眾團體進場旁聽發言，關心民眾僅能看環保署的網路直播。「我們當然不能接受！」桃園在地聯盟潘忠政在新聞發佈當晚如此氣憤表態。20日搶救大潭藻礁行動聯盟也發出聲明，要求環保署立即道歉並重新開放會議，潘忠政譴責環保署此舉是剝奪公民旁聽權及與專家互動的辯證權，是大開民主價值倒車。環保署綜計處表示，在觀塘案初審會議過程中，為了釐清藻礁生態爭議，因此召開專家會議，在3月23日及4月13日，由爭議各方推薦專家學者參與，無奈民眾團體於2天會中持續以與藻礁生態無關的程序問題「拖延」會議正常進行。環保署表示對民眾團體的行為「深感遺憾」，更呼籲應保留觀塘藻礁專家會議專業討論空