地層下陷

台灣高鐵彰化、雲林路段地層下陷嚴重。民進黨立委劉建國8日質疑，高速公路、縱貫鐵路都會避開嚴重下陷區，為什麼高鐵會刻意經過？行政院長吳敦義表示，會成立專案小組因應高鐵的沉陷問題；交通部長毛治國強調，高鐵雲林站一定蓋。劉建國要行政院組成專案小組，因應下陷問題；別一有問題就歸咎農民抽地下水。吳敦義無法答覆高鐵選線問題，只承諾政府將成立專案小組，請相關機關、民意代表及學者專家一起參與。對此，雲林縣府拿出工研院監測報告指出，雲林高鐵沿線地層壓縮以含水層三及四為主，即深度200公尺以下的地層壓縮，導致地層下陷嚴重，研判該區可能有相當數量的深層抽水井，且均在濕季用水量較多；另結果顯示雲林主要下陷區域，包括虎尾、土庫、元長，皆有深度超過300公尺的地層壓縮發生。縣府表示，農漁民使用的抽水井，深度大部分在100公尺以內，部分養殖水井接近200公尺，200公尺到300公尺的深水井主要是自來水公司、水利會及工業

高鐵雲林路段地層下陷擴大，交通部長毛治國7日坦言，高鐵沿線沉陷還未穩定，確實令人擔憂。立委李鴻鈞表示，雲嘉南地層下陷主因是抽取地下水，尤其雲林沒有水庫，民生、經濟及農業用水都靠地下水，養殖業用水最可觀。不過雲林違法及合法水井比例是十三比一，縣政府不敢封井。以台北翡翠水庫建好二十年，台北市地層下陷才趨於穩定來看，雲林就算現在封井，也要十到二十年後才會穩定。高鐵局長朱旭表示，去年沉陷擴大的原因，已請水利署協助評估，目前高鐵軌道及結構安全無虞。雲林縣副縣長林源泉指出，縣府去年加強取締違法水井，只要是新開水井即查即封，對於下陷加遽，縣府也相當驚訝，會邀請學者探討原因，也鼓勵農民造林。

根據台灣高鐵公司委託工業技術研究院監測高鐵沿線沉陷最新報告，去年雲林及彰化部分地區沉陷擴大。交通部公路總局也證實，雲林虎尾站有3條設計中的聯外道路已喊停。根據監測報告，屬於新增的高鐵雲林虎尾站，去年地層下陷了5.7公分，比民國98年4.8公分還多；雲林台78線附近，98年沉陷6.1公分到6.5公分，去年也擴大為6.5公分到6.8公分；另靠近雲林縣158線道的地層下陷，也從98年的4.8公分擴大到5.7公分。除雲林外，監測報告也點出去年彰化溪州的高鐵沿線地層沉陷也出現擴大，98年是4.3公分，去年達4.8公分。公路總局證實，去年有3條高鐵雲林虎尾站聯外道路已完成設計，原本準備要動工，因發現地層不但下陷，還持續還擴大，基於安全考量，只好暫時中止，並一併退回從高鐵基金移撥的興建經費。高鐵局也坦承，雖然現在的差異沉陷都在安全範圍內，但不可能等到快達容許值時才補強，以高鐵在雲林台78線的差異沉陷為例

為了讓雲林嚴重的地層下陷一勞永逸，台灣自來水公司表示，湖山淨水場及下游自來水管線工程，預定民國104年完工且穩定供水後，雲林縣民生用地下水井將會全面停用。目前雲林縣每天約抽取14萬噸地下水，水公司將會逐年減抽。雲林違限超抽地下水，造成嚴重地層下陷，水利署已經將公有水井進行封井，包括水公司高鐵3公里範圍內有14口水井，在民國95年林內淨水場出水營運後，就停止出水，改由林內淨水場地面水供水，每日可減少地下水12萬噸抽水量。而在民國97年也將土庫淨水場所有水井全面封閉並拆除抽水設備；另外二崙淨水場則是採取減抽政策，出水量由原本每天6千噸減為4千噸，不足部分由西螺淨水場支援供應，水公司計畫到明年民國100年6月底前，等湖山淨水場下游延管工程完工後，地下水井也會停用。

雲林縣嚴重地層下陷，為了保障高鐵的安全，水利署將加緊把高鐵沿線1115口井封閉。對於因此造成農民無灌溉用水可用，水利署副署長僅表示，將儘速推動湖山水庫興建，以期能夠提供農民地表水；倒是雲林縣政府提了幾個方案：「短期建議中央提高封井區域農地休耕和造林補助，中期全面實施休耕並提高獎勵金，長期進行該區域整體規劃發展，例如成立農業生產專區、徵收土地作為滯洪池及公園或太陽能發電園區。」從這事件中水利署等單位的因應方式，我們可以看到政府輕農媚商的施政態度：依照水利法規定，民生與農業用水的供應須優先於工業用水。今日在水資源不足的情況下，為何不依法優先停止或減少供應台塑六輕每日34萬噸的用水？再進一步言，當六輕每日豪飲的水資源已遠大於雲林民生用水的每日27萬公噸，並讓當地農漁業用水不足而須超抽地下水的情況下，為何經濟部仍配合台塑大力推動六輕四期、五期，寧竭澤而漁，無視於水資源供應的侷限？政府的媚商，讓台塑

監察院27日提出調查報告，建議雲林、彰化地區應避免大量抽取地下水等。對此，雲林縣長蘇治芬說，調整產業用水比封井更有效；彰化縣政府指出，已協助廠商設自來水管。監委陳永祥、李炳南下午召開記者會公布「雲彰地區地層下陷影響高鐵行車安全」調查報告表示，雲林土庫地區地層下陷，對高鐵行車安全造成隱憂，建議應全面避免或減少大量抽取地下水、嚴格取締非法抽取地下水。蘇治芬晚上受訪指出，肯定監委提出相關單位應儘速訂定水資源開發及分配政策的建議，這是眼前非常迫切要做的事。她表示，地層下陷問題，在於大口徑水井抽取地下水，農民開鑿的淺水井並非直接原因。取締非法水井，縣府採取即查即封，但問題還是要回歸水資源開發、分配及節水政策。

監察院27日公布調查報告指出，雲林土庫地區地層下陷，對高鐵行車安全造成隱憂，建議應全面避免或減少大量抽取地下水、嚴格取締非法抽取地下水。監委陳永祥、李炳南下午召開記者會公布「雲彰地區地層下陷影響高鐵行車安全」調查案。陳永祥表示，雲林土庫地區最大累積地層下陷已超過55公分，其中深層（200m以下）壓縮下陷約占2/3至4/5，中淺層（200m以上）壓縮下陷約占1/5至1/3。他指出，彰化溪州地區最大累積地層下陷已達 150公分，其中深層（150 m以下）壓縮下陷約2/3，而中淺層（150m以上）壓縮下陷約占1/3。他表示，由數據顯示，雲彰地區地層下陷是大面積及全深度的地層下陷，其中以深層壓縮沉陷占較大的比例。陳永祥表示，高鐵雲林土庫P514橋墩（台78線）的差異沉陷量已超過設計規範規定，恐對高鐵高速行車造成隱憂，交通部應有積極作為，提出具體改善方案。

向土地搶水，在彰化是全民運動，國光石化也加入了這個戰場，有政府力挺，勝負似乎成了定局，這場賭局如果企業贏了？那麼誰輸了？在彰化農田水利會灌區以外的農地，抽地下水灌溉是農民唯一的生存之路，但芳苑沿海的地下水已經鹽化，PH值達到8，呈弱鹼性，鹽化的地下水在土壤表層留下薄薄一層鹽的結晶，導致農作物常常死亡，有的農民已經放棄耕作，但還是有人不放棄，抱著希望繼續耕作。在芳苑，過去地下水鹽化的區域，主要是台17線以西，而今慢慢往東擴散，國土的災難無聲無息的進行。為了繼續耕作，農民不得不花十幾萬打更深的井，抽取深層的地下水。彰化縣沒有水庫，唯一的大河濁水溪，10年前蓋了集集攔河堰，要提供農業用水，於是民生、工業、漁業都使用地下水，甚至農民還要自己鑿井灌溉。水利署估計，彰化縣1年超抽2億噸的地下水，外界認為這是嚴重低估。地下水超抽造成無法回復的地層下陷災難，總在颱風豪雨期間，危害民眾的身家安全。土地沉陷嚴

監察院調查發現，高鐵行經雲嘉地層下陷區，在雲林土庫與台78線交會處，有一橋墩下陷差異度已超過高鐵設計規範標準值，前後橋墩出現「長短腳」，另一處在雲林國小附近橋墩也已逼近標準值，調查報告中提出警訊，要求高鐵檢討改善或採減速因應。雲林縣政府水利處長劉承志對監察院調查報告存疑，指土庫與台78線交會處高鐵橋墩下陷是高於警戒值，但未超過安全標準值，暫無安全顧慮，指橋墩「長短腳」似乎誇張了一點；另高鐵並沒有經過斗六市雲林國小，應該是搞錯了。監委陳永祥受訪表示，雲嘉地區屬大面積地層下陷，自民國95至98年，4年下陷近10公分，速度雖已減緩，對高鐵行車安全也沒有立即的危險，但高鐵應正視未來地層下陷逐年惡化帶來的警訊。陳永祥表示，要解決地層下陷對高鐵行車安全的影響，有必要限制工業及民生用水的開發，或限制大量抽取地下水，訂定水資源開發及分配政策。

台灣高鐵與雲林東西向快速道路交叉點一帶地層下陷嚴重，危及行車安全，水利署打算針對虎尾和土庫這兩區，有9平方公里區域，共1115口違規水井，進行封井。除了希望雲林縣府能夠提出照顧農民配套措施，中央政府也有農委會和經建會研擬獎勵造林和溫室栽培屋頂的建議，經建會9日將審議定案。至於何時才要執行封井？水利署表示關鍵在配套措施能否定案。經建會週四將審查雲林封井提案，將會對配套及時程作出建議。

根據水利署最新調查，雲林縣是全台地層下陷最嚴重的地區，而更令人擔憂的是，下陷地區已經擴及內陸，嚴重威脅高鐵在雲林、彰化段的行車安全。水利署總工程司王瑞德指出，由於雲林地區缺乏湖庫調配、儲存地面水，地下水成為工業、農業、民生用水的主要來源，也因此造成抽地下水，進而引發嚴重的地層下陷。水利署為了減少雲林地區對於地下水的依賴，將推動湖山水庫的興建；同時，加強實施雲林地區高鐵沿線公有合法水井封移計畫。除雲林之外，台北、桃園、彰化、嘉義、台南、高雄、屏東、宜蘭都列入嚴重地層下陷區。

六輕連續大火，已讓國光石化（俗稱八輕）能否過關充滿變數。曾任台灣省水利處長、台北縣副縣長的台大土木系教授李鴻源斷言，光從地層下陷、用水問題來看，「國光石化根本蓋不起來。」具有聯合國水利專家身分的李鴻源指出，彰化、雲林、嘉義三個縣一年要抽60億噸水，但地下水量只有40億噸，所以一年超抽20億噸，結果就是地層嚴重下陷。除了地層下陷，國光石化一天用水量超過整個彰化縣，「請問水要從哪裡來？」8月11日環保署舉行國光石化「水源供給專家會議」結論，即要求國光石化的用水計畫應以海水淡化做為「水源替代方案」。但國光石化董事長陳寶郎表示，海水淡化成本高又消耗能源，要再評估。他並強調，國光預計民國104年投產每天就要用水10萬噸，但大度攔河堰要到民國106年才完成，因此才會想到「調用農業用水、在濁水溪攔水」。外界最大的疑問則是：如果地層下陷、用水問題無解，國光石化還會有明天嗎？