地層下陷

已兩次出現地陷的深圳福田一小區，10日再次發生塌陷，居民10日晚開始疏散。深圳福田區梅林街道辦中康生活區內一小型健身場地，在3月底、5月初連續出現二次地陷，10日再次下塌，地面出現一個7米深坑，周圍居民當晚開始疏散。他們分析，第一次地陷發生時，用於開挖隧道的盾構機（挖土機）已到小區地底下，施工方隨即開展「搶險加固」，施工方還承諾，沒完成地面加固不會繼續動工。但第二次地陷發生後，他們注意到，工程公示牌顯示盾構機前進了3米，而第三次地陷位置，結合前面兩次地陷情況看，正好與盾構機前進方向一致。據廣深港客運專線項目部的負責人稱，塌坑處地層結構比較復雜，整體結構極不穩定，自上而下共有兩層垃圾，而且兩層都是回填土，土質比較鬆軟，空隙也很大，地下水也較多，因此很容易出現塌陷，而三次塌坑的位置均在一沖溝上。第三次塌陷原因，除了該地面本來較為脆弱外，可能還和他們正在地下給刀盤更換刀片有關。但大多數業主對上述

層層拒馬，阻隔了抗議民眾，反國光的力量正要最後一博，接連兩天的環評審查，將是國光石化能否設廠的關鍵，除了來自開發案可能影響的彰化大城、芳苑和雲林台西、麥寮的鄉親，還有環保團體、青年組織、藝文界、醫界及學界，許多人挺身而出，為台灣永續而戰…歷時將近兩年、二十幾場的會議，國光石化的環評案，是環評史上數一數二的大案子，除了既有的專案小組審查，還另外切出了健康風險、白海豚、海岸地形、水資源和溫室氣體五個子題，進行專家會議。這個坐落在彰化大城和芳苑潮間帶，以填海造陸而成的開發案，在上一次環評會議中，國光公司提出縮小規模的方案，開發範圍從2914公頃縮小到2129公頃。縮小規模後，國光石化的用水量，從每天37萬噸降到22萬噸，但是在地層下陷嚴重的彰化縣開發，首先就必須面對地層下陷，是否會因此惡化的質疑。國光石化保證不抽地下水，但卻可能造成水資源的排擠效應，因為從民國103到105年，國光石化的中期用水

上月東日本發生大地震後，許多地方被震得地層下陷，比地震前至少低了75公分左右。如今滿潮時，許多地方被潮汐給掩蓋，放眼望去一片汪洋。大地震發生時，遭遇巨大破壞的宮城縣石卷市，在地震之後，許多民間發現，當滿潮時家裡竟然會進水，當地的渡波地區經過測量發現，地層至少下陷78公分。當滿潮時刻，海水流進村莊，除了道路積滿約一公尺水位的海水之外，一般民家也都遭殃，打開住家底層榻榻米下的木板一看，發現住家竟然好像漂浮在水中。地層下陷是否有恢復辦法？答案似乎沒有。石卷當地政府臨時設置四個新的避難所，讓滿潮時的居民可以暫時避難，不過這只是緊急措施，並沒有解決地層下陷的法子。

坐擁好山好水的內湖大湖公園目前正在進行沉砂池新建工程，日前傳出相鄰的成功路五段部分路段地層下陷，以及捷運文湖線部分墩柱出現裂縫，20日上午10點，台北市議員高嘉瑜於現場召開記者會，質疑是施工單位於施工前未做好地質鑑定，貿然施工所致。高嘉瑜指出，從北市府工務局水利工程處提供的資料發現，此路段座落於軟弱土層，施作新建沉沙池必須先放水，使得土層水分流失，再加上施工前沒有先打預壘樁以及止水樁，因而導致地層下陷。針對高嘉瑜的質疑，台北市政府工務局水利工程處副總工程司謝樹隆表示，施作沉砂池工程一定要先放水，水放掉之後，局部地層下陷本來就會發生。謝樹隆說，以往清除淤泥要先擾動湖水，如此作將會騷擾該處生態，新建沉沙池完工之後，未來清除淤泥就可不必擾動生態環境，除淤工作也比較容易進行。

監委調查彰化、雲林地區內陸地層下陷，發現問題源自長期超抽地下水，政府卻計畫將國光石化高耗水產業引進當地。監委李炳南、陳永祥、周陽山、趙榮耀昨天聯合提出調查報告，呼籲政府不應再導入國光石化、中科四期等高耗水產業，以免地層下陷問題更趨惡化。李炳南表示，由於彰化雲林地區地上水源不豐，台糖、自來水公司以及其他大型企業，只能大量挖掘深水井，抽取深層地下水，長期下來已造成地層嚴重下陷。未來國光石化如果確定在當地生根，每天就要耗水四十萬噸，超過彰雲一帶每天能提供的自來水卅八萬噸，勢將進一步排擠民生及農業用水，並讓地層下陷更加嚴重。李炳南認為，水源不足已為彰化雲林帶來嚴重的環境問題，調查時卻發現政府仍有意引進國光石化、中科四期等高耗水產業進駐，察案監委不禁質疑「水從哪裡來？」因此要求經濟部水利署長說明，對於國光石化、中科四期、漳濱工業區所需水源是否已有腹案，這些工業區又是否會讓地層下陷進一步惡化？水利署當

行政院經濟建設委員會推動雲彰地區地層下陷解決方案，目標減抽一半地下水，雲林縣政府13日表示，正朝向調整產業、節水、清查抽水井有效管理等作為邁進。經建會完成「雲彰地區長期地層下陷具體解決方案」，預計到民國110年減抽一半地下水，將保障高鐵20年以上行車安全；對於高鐵雲林段橋梁差異沉陷惡化，台灣高鐵公司正在跨越台78線兩側，進行橋梁墩柱補強措施。高鐵補強橋墩預防沉陷危機，高鐵沿線及雲林縣境減抽地下水作為，雲林縣政府水利處指出，以民國110年為目標年，將分為產業調整、節水、清查抽水井有效管理等3方面進行。在產業調整方面，一、1期稻作休耕及推廣旱田，目標要達成6000公頃；二、平地造林達2000公頃；三、海水養殖，除了現有下崙北海水統籌供應系統，將新推青蚶、新港北2處，提供200公頃純海水養殖。在節水方面，工廠推動節省工業用水3億噸，另外在開發公共用水上，興建湖山水庫將於民國103年興建完成、10

針對雲彰地層下陷持續惡化，高鐵10年後將進入危險狀態。經建會昨日提出具體解決方案，預計民國110年，達到雲彰地區減抽一半地下水、下陷面積限縮一半以上目標，進而保障高鐵20年以上行車安全。行政院工程會主委李鴻源昨也提出「總合治水策略」，他表示，將主動建議閣揆由他負責協調「總合治水計畫」，治水範圍須涵蓋彰化、雲林、嘉義等地，同時調整當地產業結構，否則高鐵補強措施只是治標不治本。根據經建會規劃的「雲彰地區長期地層下陷具體解決方案」，未來將區別不同產業活動、不同的抽水範圍，採取不同強制程度公權力措施。其中，灌溉用水部分，因為影響地層下陷小、抽得也較淺，將採取政府投資供水設施、增供地面水源、獎勵抽用地下水灌溉的農田休耕等策略。預定110年，可從現行每年抽取4.5億噸地下水，減抽3億噸。另外，養殖業對於地下水的依賴短期間尚無法以地面水替代，因此將配合既有海水統籌供應系統政策，循序逐步以海水替代淡水養殖

水利署表示國光石化預計使用烏溪大度攔河堰汲取的廢水，不會抽取地下水，監察委員李炳南昨天(7日)強調，水利署提出「跨域引水」方案時，須考量水源是否充足、穩定，以及高耗水產業如何度過枯水期等問題。李炳南前天提出「彰雲地區地層下陷案」調查報告，內容引述水利署答復監院的書面報告，其中明確指出彰雲地區因可供應地面水源不足，不應再導入高耗水產業。李炳南表示，水利署計畫以大台中都會區的生活汙水、工業及畜牧廢水，作為國光石化的主要水源；但據他了解，台糖、自來水公司及其他大型企業，都在當地大量挖掘深水井，抽取深層地下水，致使地層下陷問題惡化，「國光石化不應重蹈覆轍」。李炳南質疑，國光石化未來如遇枯水期或旱季，導致「跨域引水」受阻，要如何因應？監院提出調查報告，目的在及早提醒決策單位，審慎評估未來可能遇到的問題，並重視彰雲地區地層下陷的長期隱憂。

雲彰地區地層下陷，主因為超量抽用地下水，經建會近期完成具體解決方案，從灌溉用水、養殖用水，及民生、工業用水等3種不同產業活動，採取不同強制程度公權力措施。經建會表示，雲林、彰化地區地層下陷，主要下陷區域已由早期主要分布在沿海區域，近年來移入內陸地區，嚴重影響高鐵行車安全及當地居民的生活環境。經建會完成「雲彰地區長期地層下陷具體解決方案」，區別不同產業活動（灌溉、養殖、工商）、不同的抽水範圍（深井、淺井）而採取不同強制程度公權力措施。灌溉用水部分，官員表示，因為這部分影響地層下陷小、抽得也較淺，但受影響農民多為經濟弱勢，對產業結構影響大，因此，將採取政府投資供水設施、增供地面水源；獎勵抽用地下水灌溉的農田休耕等策略。養殖用水部分，面積約100平方公里，養殖業對於地下水的依賴，短期間內尚無法以地面水替代；為兼顧養殖業者的生存，對於養殖用水減抽地下水策略主軸為「配合既有海水統籌供應系統政策，循序

新竹縣竹北市舊社區，近幾個月爆發水井用戶抽不到地下水的窘境，水位嚴重下降可能是一項警訊﹗專家學者建議，應及早建立安全抽水量，總量管制地下水。地方人士認為，竹北屬於淺層地下水﹔但水公司在上坪溪、頭前溪隆恩堰和鳳山溪設攔河堰截水，使下游水量減少，造成地下水補充不足；另頭前溪上游緊急用的6口地下水井，抽水量也很大。但這些長期緩慢地讓水位下降的影響，可能不及密集開發來得顯著。新竹縣政府統計，去年有1000件建築案申請，大都集中在竹北東區的縣治一期、二期、高鐵特區等新興發展區域。新都市的開發趨勢，讓民眾不禁憂心將來可能會地層下陷，爆發更嚴重的缺水危機﹗縣府工務處務長范萬釗、竹北市長楊敬賜建議，為確保飲水安全與涵養地下水源，鼓勵井水用戶申裝自來水。而縣府也將委託專家，評估地下水工程的相關數據。

高鐵雲林段地層下陷嚴重引發關注，雲林縣政府15日提出調查報告，指自來水公司長期大量抽取深度200公尺以上地下水才是下陷元凶，過去外界一直誤將矛頭指向農民超抽地下水，有失公允。自來水公司第五區管理處副理蔡鐵雄說，水公司在雲林縣境抽取的地下水量，僅占全縣抽水總量10%，影響應該不大。縣府水利處長劉承志15日在縣務會議報告，依水利署委託工研院監測分析結果，高鐵沿線地層壓縮以含水層3及4為主，亦即在深度200公尺以上的地層帶深層壓縮，是地層下陷最嚴重部分，其中自來水井深200公尺以上者占全縣89%，其餘11%分別是水利會或工廠用井，一般農民水井都是深100公尺以內。縣府水利處水利管理科長許宏博表示，雲林縣境因地面水源不足，導致有一半必須抽取地下水供應，造成地層持續下陷；雲林地面水源已不足，水公司卻還將縣境林內淨水場部分水源，供應給嘉義、彰化用戶使用，水公司應立即停止支援措施，以利降低雲林抽水量。

高鐵雲林段地層下陷嚴重，行政院評估，10年內高鐵恐怕不安全，屆時不是需要大幅強化土木結構，就是必須降低高鐵行車速度、減少發車班表，高鐵可能成為「慢鐵」。為此，行政院已擬定跨部會「搶救地層下陷方案」，一方面為了保障國土安全，一方面避免高鐵因地層下陷被迫減班減速。經濟部最新調查，目前有五個縣市部分地層每年都在下陷，其中又以雲林、彰化最嚴重，這兩個地區持續下陷面積占了全台持續下陷總面積的9成3。財經官員說，雲、彰地層下陷可能造成許多災害，目前最嚴重的是影響高鐵行車安全，交通部以高鐵雲林段一帶的地層下陷速度，以及高鐵土木結構承受極限評估，10年之後高鐵恐怕「不安全」。去年7月，行政院針對雲林、彰化地區地層下陷問題，擬定「雲彰地區長期地層下陷具體解決方案」，本方案將在近期內拍板，最快下半年全面啟動。本方案目標是：10年之後，雲彰地區地下水總抽用量，以及全台地層下陷面積雙雙減半，未來將以減抽地下水（減