土石流

祕魯豪雨成災，一度造成台灣觀光客受困，然而到現在，大雨還是一直下個不停，觀光勝地馬丘比丘，變成汪洋一片，山區更是不斷爆發土石流，處處險象環生。 滾滾泥流不斷沖刷河岸，一大塊河堤瞬間坍塌，樹木也被連根拔起，落入猛水洪流中，目擊民眾當場嚇傻了。洪水夾帶土石來勢洶洶，順著河道不斷往下流移動，眼看河水暴漲後變成洪水猛獸，從高處往下看的神父不禁搖頭嘆息，頻頻低頭禱告，希望災難趕快過去。

秘魯連日暴雨，印加遺址馬丘比丘爆發土石流，衝毀鐵路，2000多名外國遊客被困。秘魯當局派出10多架直升機，已經疏散約600人。但由於雨勢還是很大，救援行動困難，到現在仍然有接近1500名遊客被困。而且證實有7人喪生。至於受困的31名華人遊客中，已經有17人安全撤出。其中包括15位台灣旅客。受困的31名華人，包括4名香港人、一個20人的台灣旅行團，以及一個6人的四川旅行團。新華社引述一名受困遊客的話說，還沒有撤出的10多名華人健康良好，暫時住在一家小型家庭旅館。

行政院人事行政局長吳泰成昨天表示，天然災害停止辦公及上課作業新法已經上路，將來颱風來襲，要不要停止上班上課，認定標準除了風力、雨量之外，還增加了土石流的因素。另外，為使民眾及早瞭解政府停止辦公及上課的訊息，將來各通報權責機關也必須提早於晚間7時或10時前發布次日是否停班停課之訊息；如有特殊狀況，並得於上午5時宣布當日是否停止辦公及上課。人事局考訓處指出，去年8月莫拉克颱風、10月芭瑪颱風過境期間，對於政府機關、學校是否停止辦公及上課之發布時間及權責引發討論；為求改進起見，人事局於去年8月20日及10月7日2次邀集相關機關開會研商，並協調中央防救災機關專業意見，就「天然災害停止辦公及上課作業辦法」規定進行通盤檢討，作業辦法修正條文業經行政院於1月8日發布施行。

根據統計，光是去年八八水災，造成山坡地大量崩塌，當時新增加的崩塌面積，就有兩萬四千公頃，相當960座大安森林公園，如果要等到整個坡地穩定，恐怕還要等一到兩年。雖然新增加的崩塌面積，比起全國森林覆蓋，大約只佔了0.5%左右，不過令人擔心的是，這些崩塌的土石並不會憑空消失，有可能會堵住上游的河道，更有可能隨著河流的沖刷被帶往下游。林務局表示，現在當務之急，必須趕工進行野溪疏浚和土石的清運。森林的崩塌可說是牽一髮動全身，去年秋冬季節，中南部的揚塵頻率增加，雲林濁水溪下游，也因為上游的土石被帶往下游，河床的裸露面積擴大一倍，再加上枯水期，一遇到東北季風的吹拂，引發嚴重的揚塵，造成學童呼吸困難還導致農業損失，是地方十分棘手的問題。

前言： 高雄縣桃源鄉內，多是布農族的部落，莫拉克災後，全鄉有10個村受到影響，地貌變化巨大，各村受損情形不同，其中勤和、高中、建山村民已經陸續返家，其他族人多半還住在高雄營區內。 以下文章受訪者為復興村族人謝清蘭，她將颱風來襲的過程，村民在山上的應變，要下山的心情，以及自己對未來的想法，作了十分清楚的描述，記錄者盡量以全程聽打的模式整理，希望能讓讀者盡量瞭解受訪者想要描述的整體情形。 受訪者：謝清蘭，1963年生，高雄縣桃源鄉復興村，布農族人，務農，單親媽媽有3個小孩。 風雨開始至安置之前的狀況在山上設法去找水（2009年）8月7日晚上，差不多晚上10點多，開始斷水斷電，我的手機撥不出去了，那個時候是禮拜五嘛，本來就下一整天了，接著就是禮拜六，其實我覺得風不是那麼大，就是雨水，一直下一直下，我們也沒有自來水了，我們就靠雨水吃飯、洗澡、洗衣服，都是雨水，我們把可以儲水的全部拿出來，什麼都沒有

八八水災發生僅兩個月，芭瑪颱風又帶來龐大雨量，台大土木系教授林銘郎5日提出警告，山區部落雖多位居平坦地，但可能是過去山崩所淤積的平坦地，勢必隱含危機，「政府應通盤調查山區部落」。成大副校長黃煌煇則強調，重建不能急，須考慮周全，並與居民充分溝通。八八水災造成國內758人傷亡、百處道路損壞，而疏散與撤離人數也近2萬5千人。國科會、成大與台灣科大5日合辦「八八水災勘災報告討論會」，林銘郎指出，台灣地質屬年輕的造山運動，岩石強度較差、雨量又較大，人口密度與山區土地利用也比日本密集，這些都是造成土石流量體大的原因，「一次土石流量體幾乎是加拿大的10倍，甚至達世界標準的2.5倍，非人力可抵擋。」他強調，應等雨季過後、經調查研究，確定重建的方向，「將有限的經費花在刀口上，否則將重演耗資25億元搶通中橫、但至今未修復的憾事。」

9月21日下午，巫溪縣峰靈鎮廟溪村的山體大面積傾瀉而下，幾十間民房頃刻間埋於巨石之下。距現場千米之外，被轉移出來的幾十位居民看得心驚肉跳。本次滑坡超過100萬立方米，造成巫溪至巫山縣公路雙向中斷，車輛只能借道奉節繞行。到22日晚上8時，搶險隊伍仍未能進入現場。從18日凌晨起，峰靈鎮持續降下大雨，「這片山體在今年8月曾出現過滑坡。這次察覺到雨勢不對後，我們立即監測，果真發現了險情！」峰靈鎮安全監管工作人員介紹「當時部分山體已出現裂口，岩石出現鬆動！」居住在山下的13戶居民也察覺到了異樣，鎮政府也開始組織居民轉移。20日上午10時，山體最大裂縫已達到70釐米，13戶居民家的56人已全部撤離。滑坡斷斷續續地持續了半天時間，屬特大型土層推移式滑坡。滑坡體長約500米，寬約220米，總體積超過100萬立方米。事故造成巫溪至巫山縣公路雙向交通中斷，過往車輛只能借道奉節繞行，多走近60公里路程。巫溪國土

國道四號延伸至山城案進入規劃階段，但國道新建工程局等相關單位傾向以挖掘隧道穿越公老坪與石岡山區闢建，但石岡金星、九房山區居民擔心帶來土石流災情。交通部召開「國道四號台中環線之改善可行性研究」會議時，提出3個規劃案，方案一：從石岡水壩接埤頭山區。方案二：沿大甲溪與東豐綠廊河堤共構。方案三：以2.5公里隧道穿越豐勢路南側公老坪與石岡山區，出隧道後以高架引道接至石岡土牛。東勢各界建議以方案三結合方案二，即前半段以隧道穿越公老坪山區，出隧道後接大甲溪河堤共構方案最佳。由於當時石岡鄉公所並未獲邀與會，消息傳出後，地方頗感訝異，首當其衝的金星村居民最為憂心。前鄉代呂理全指出，金星村山區從921震後，近年多次發生「走山」現象。當地居民憂心地質敏感脆弱的山區，不適合開挖隧道。石岡鄉公所秘書林增富指出，若中央執意挖掘隧道，一定要顧及山區民眾安危，希望中央能選擇破壞最少的施工方式。

土石流對台灣人而言一點都不陌生，每當雨季來臨，各種山坡地的土石流災害便層出不窮，行政院農業委員會水土保持局臺東分局秘書徐弘明表示，預防土石流災害，除做好水土保持、依賴預警系統、工程建設外，也應加強民眾對土石流災害認識，建立避災防災的觀念與體系。徐弘明說，隨著自然災害頻繁發生，民眾應加強對災害的認識，預先做好避災措施。除了平常就要提高警覺注意環境的變化外，民眾也可以利用土石流防災資訊網（http://fema.swcb.gov.tw），清楚的掌握潛在土石流危險溪流分佈位置及注意事項等，並自主性的加強土石流防災應變能力，不要讓類似的悲劇不斷上演。

八八水災重創南台灣，在拉丁美洲也出現洪水過後的恐怖場景。智利聖地牙哥附近的山區爆發兇猛的土石流，泥漿就像瀑布般傾洩而下；而在墨西哥，豪雨引發又急又強的洪水，許多汽車被沖得橫七豎八，堆疊的場面也是怵目驚心。位於南半球的智利目前正處冬季的尾聲，連結首都聖地牙哥以及滑雪勝地法瑞隆尼斯之間的山區6日晚間突然發生山崩，民眾根本措手不及，包括員警和居民拔腳逃命，稍有遲疑可能就被掩沒。

台南縣政府安置南化鄉羌黃坑部落土石流災民，暫居自來水公司南化淨水廠宿舍，希望災民遷到慈濟在玉井鄉興建的永久屋；不過昨天鄉長陳金沛表示，災民多希望在淨水廠宿舍住下去，水公司副總胡南澤承諾向總公司轉達災民意見。陳金沛說，日前民調羌黃坑居民13戶要求長住淨水廠宿舍、14戶接受政府安排，不過居民不想遷出南化鄉，關山村近60戶災民目前也僅5戶願遷出，災民都擔心離開故鄉無地可耕作，會活不下去。陳金沛並表示，災民長年在山區耕種，不必花多少錢就能生活，一旦遷到平地，少了耕作土地，生活起居樣樣花錢，很難生存，政府要想辦法幫助災民自食其力，例如提供國有地平地造林，災民維護林地每年可領12萬元，勉強還能生活。蘇煥智指出，完成遷村災後重建才可能成功，重建委員會應儘速制定土地、農產品補助金標準，讓民眾配合遷村。他表示，災民種植芒果、龍眼，轉業困難，中央應公布有多少平緩山坡、林班地可解編成農地，讓災民從事農耕，遷村才

八八水災土石流造成重大災情，由於目前開發案須進行環評者未包括土石流風險地區，環保署因此著手修訂納入具土石流風險等地質敏感區。現行環評法令僅要求國家公園、野生動物保護區、水庫集水區、自來水水源保護區內重大開發行為必須進行環評，不含土石流風險地區，環保署因而打算修訂「開發行為應實施環境影響評估範圍認定標準」，納入土石流風險等地質敏感區。環保署計畫增列環評細目包括：土石流潛勢溪流區域、土石流影響範圍區、嚴重地層下陷區、地下水管制區、地滑山崩區的開發行為。環保署長沈世宏表示，正積極與各部會協調，進行相關敏感區域公告，近日內公告。立法委員田秋堇說，現行環評範圍認定標準相當落伍，早該重新檢討。以往農委會土石流潛勢溪流區常交由地方調查公告，因為被公告區域會限制開發，地方政府選票考量，根本不敢公告。經過這次風災，除了中央主動公告，她建議另成立「國土監測中心」，在立法院躺了10年的「地質法」，也應該積極立法