土壤液化

206南台地震發生滿一個月，環團、立委11日上午召開記者會指出，政府未誠實面對地震，不僅未完成公告活動斷層、土壤液化區等地質敏感區，對已知斷層兩旁的學校、也沒有遷離瓦斯、電力設施，至今還有居民住在地震後的危樓裡，難道要等到地震再發生？內政部營建署回應，14日將公告土壤液化區，後續會進行更詳細調查與地盤改善。至於活動斷層為何至今仍未完全公告，中央地質調查所（簡稱地調所）表示，沒有發生過地震的斷層很難訂出明確位置，所以只有車籠埔斷層有禁建與限建規定，現已完成九條活動斷層調查，其餘仍持續調查中。立委劉建國、陳曼麗、王定宇及民間團體台灣水資源保育聯盟舉辦記者會要求政府在防震應有所作為。攝影：陳文姿。活動斷層難調查  至今僅完成九條下一個地震來臨之前，政府準備好了嗎？立委劉建國、賴瑞隆、陳曼麗、王定宇及民間團體台灣水資源保育聯盟11日召開記者會表達對地震防災的關切。921地震後，地質法通過，政府依法

經濟部表示，將在13號前公開「土壤液化潛勢圖」，初步區分為五種等級，不過這也只是代表發生機率的高低。經濟部指出，在高液化潛勢區的建築，可透過地基及房屋健檢，確實瞭解安全性必要時採取補救措施，民眾不必因此恐慌。經濟部將在本月13日前完成建置「土壤液化潛勢區查詢系統」，未來只要輸入查詢地址，系統就會顯示所在位置的土壤液化情況，規畫區分成高、中、低土壤液化風險程度，以及尚待調查區、不會土壤液化區等五種。經濟部強調，政府進行全台土壤液化潛勢圖的測製，都是做為都市防災規劃，工程建設的參考，降低災害可能帶來的損失。經濟部表示，台灣位在地震帶，全台有三分之一的土地是沖積平原，地質鬆軟，加上這些地區人口稠密與各種工程建設發達，相對容易產生土壤液化災害。而「土壤液化潛勢區查詢系統」將相關圖資公開、資訊透明化，讓民眾了解所處地質環境。經濟部指出，地調所以經完成台北市、新北市、宜蘭縣、新竹縣市、台南市、高雄市、

206強震導致台南市永康區維冠大樓疑因偷工減料崩塌，同一時間，安南區、中西區、新市區1016戶因土壤液化沉陷、毀損，成大土木系教授倪勝火指出，此次土壤液化災情是1946年以來最嚴重一次，規模更勝921！研究土壤液化近30年的倪勝火強調，台灣西半部確實易土壤液化，但土壤液化未必會造成人員傷亡，民眾莫過度恐慌。他說，土壤液化並不那麼恐怖的關鍵是，台灣土壤特性透水係數不好、排水緩慢，一旦被震到土壤液化，房子也不會立即崩塌，而是地面隆起、地板破裂、房子下陷或傾倒。相較於台南，北市早在2002年就調查16處土壤液化潛勢區域資料，當年負責調查的台科大名譽教授李咸亨直指，除公布資料，加強監督機制配套更重要。李咸亨建議，政府應要求建商或建築師在土壤液化高潛勢區推建案，要提出抗液化的基地建設報告，地方政府建管單位務必審核把關，才發給建照，讓民眾住得安心。成大建築系副教授杜怡萱認為，政府公布資料，民眾就可以選

台北市老舊房屋、土壤液化等問題嚴重，先前柯文哲表示，北市府會提出「都更戰略計畫」，建管處表示，會將86年5月1號前建物、尤其是位於土壤液化、軟弱地層地區建物，列為優先健檢對象，一旦建物被檢出需要拆除，北市府擬定「老屋健檢善後自治條例」，會放寬都更單元面積、給予容積獎勵等，並且強制公告名單。南台灣震災也震出全台老舊房屋、土壤液化等問題嚴重，先前柯文哲市長將老屋健檢喊卡，引發各界砲轟，柯文哲表示，北市府會針對老屋健檢及後續處理提出全套計畫，建管處正工程司洪德豪說，北市府新的老屋健檢計畫，認定需要老屋健檢的對象，會是86年5月1號前的建物，目前北市約有10萬3千棟左右，其中三層樓以上有7萬4千6百多棟、約73萬6千多戶，會分為三期、三類進行健檢，其中第一期健檢對象約有7千5百棟，經費會動用二備金6千萬元。正工程司洪德豪說，北市府已經建立「簡易建築物耐用評估表」，會先由三大技師工會分區初檢，先篩選

台南維冠金龍大樓在地震中倒塌，100餘人死亡，土木技師初步認定大樓倒塌應與土壤液化無關，完全是人為因素肇禍。台南維冠大樓在地震中為何為倒？各界都想知道原因。檢方朝向設計、施工有問題方向偵辦，但因震災震出土壤液化問題，不少民宅也因液化下陷傾斜，維冠大樓倒塌是否也與液化有關，引人關注。台灣省土木技師公會理事長鄭明昌表示，大樓開挖後確定地下室結構完整，地下室下方的筏式基礎與蓄水池沒有受液化影響出現高低不均，有下陷、有隆起的情況，周邊土層也看不出有液化跡象。成大土木系副教授張文忠指出，維冠大樓附近農田雖有明顯液化噴砂景象，但大樓本身及周邊看不出液化跡象。這次震災中倒塌的新化京城大樓、歸仁幸福大樓也不在液化潛勢區裡，現場看不出有液化跡象，大樓會倒塌都與建物本身結構有關。行政院已將「防災三法」列為本會期最優先法案，並安排2月25日院會通過，以加速災後復原與重建。其中災防法及都更條例已完成政務審查，至於

206地震與土壤液化議題，引發民眾對地質的高度關注，經濟部中央地質調查所（地調所）的地質、活動斷層、地質敏感區等網站，更因不堪查詢負載而數度當機。行政院長張善政14日要求地調所在一個月後公布土壤液化潛勢圖，建商、房地產業紛紛表示憂心造成民眾恐慌。對於政府提供的防災公開資訊，民眾應如何看待、運用？成功大學防災研究中心博士賴文基認為，解讀災害潛勢圖時，應先了解潛勢代表風險，不代表必定有危險，位在高風險地區的民眾可先進行房屋健檢，掌握真實狀況，加強防衛；而政府應從長遠考量，不以民粹心態討好大眾，在土壤液化上大作文章，錯失全面提升建築及防災安全的機會。台南多處傳出土壤液化災情 。攝影：李慧宜。災害潛勢不表個別狀況  需做房屋健檢206南台地震震出台南市土壤液化與房屋傾斜陷落問題，全國民眾都開始關切自己所住地區會不會發生土壤液化。行政院長張善政14日表示，將要求地調所於一個月內公布土壤液化潛勢區，內

206南台強震造成永康區維冠大樓倒塌，也震出台灣土壤液化危機。台北市議員許淑華調閱資料發現，身為首善之都的台北市，14年來對土壤液化調查竟毫無更新進度，也未編列預算改良地質，對於當前土壤液化危機，北市府處理態度可說是全部擺爛。對此，北市工務局長彭振聲回應，北市府早在2009年時就已公布1,600筆液化區域資料，但當時樣本數較少；工務局去年已彙整中央與北市府的資料庫，共整理出7,100百餘筆的資料。彭振聲說，雖然液化區域多達7,100餘筆，但過去的分析法準確度僅7成，現行鑽探的技術準確度則達9成，不一定每筆都是液化區，要民眾別擔心；北市府將斥資275萬元，委託「台灣營建研究院」進行分析。但許淑華調閱資料指出，工務局2002月3月查出高度土壤液化區高達16區，調查完卻放著擺爛，非但沒有為地質改良編列預算，更沒有提出相關改善及補救作為，市民連自己住家是否安全都不得而知。許淑華說，更誇張的是，工務

針對南台灣震災造成116死慘劇，馬英九總統2月14日在中央災害應變中心第23次工作會報中指示，將以最有效率、最彈性的方式協助重建；行政院長張善政表示，1個月內公布國內土壤液化潛勢區資料，內政部也會先研擬相關配套措施，告知民眾如何面對、防範。馬總統在會中指出，依據日本經驗，還有很大的進步空間，已要求內政部提出建築物抗震補強計畫，「我們不怕地震，只怕沒做好防震的準備。」要盡速全面提升建築物的安全性，才對得起這次不幸往生的災民。張善政會後指出，關於土壤液化問題，建築技術可克服，重點是預先知道、預先防範，經濟部地質調查所1個月內會公布土壤液化潛勢區相關資料，屆時內政部也將提出配套措施及補助方法。台南市政府對此表示，這是攸關民眾安全的資訊，值得肯定。張善政舉例說，國道一號中山高濱江街段，早年是土壤液化容易發生的地區，後來藉由工程技術做了地質改良，相關問題已獲改善。行政院14日也召開「0206震災優先

針對台南震災後續處理，行政院長張善政表示將在最短時間內盤點工具、法規、經費，設法於2月19日立法院開議前擬妥災後重建方向。對此，民進黨立委陳亭妃說，行政院應針對此次震災研擬特別條例，才能讓災民受到直接保障。此外，她指出，美濃大地震引發台南市包括永康、新市、中西及安南區等，多處土壤液化情形，導致房屋下陷，然現行《災害防救法》僅對因地震造成住屋傾斜率達1/30以上的受災戶進行安遷救助，並未涵蓋土壤液化問題，她將提案修法，將土壤液化導致房屋下陷的問題一併納入。現行《災防法》第48條之風災震災火災爆炸災害救助種類及標準規定，受災戶住屋因地震，導致住屋傾斜率達1/30以上者，給予安遷救助。陳亭妃指出，台南市因地震引發土壤液化導致房屋下陷，有些建築經土木技師公會勘查後，認定房屋下陷程度已不適人居，受災戶卻礙於法規不能受安置，開議後她將提案將土壤液化納入《災防法》，讓災民更有保障。地震也造成台南科學園區

2016年2月6日凌晨3點57分，規模6.4的地震，撼動南台灣，造成台南市上百棟建物受損，其中台南市永康區的維冠金龍九棟大樓全部倒塌，災情最為慘重...永康永大路。攝影：陳慶鍾、陳忠峰、陳添寶。圖片來源：我們的島。小年夜這場強震，震碎許多家庭的團圓夢，救難人員在瓦礫堆中搜尋生還者，跟死神搶時間，經過八天搶救，總共救出289人，生還者175人，其中有96人送醫，另有114人不幸罹難，除了維冠金龍大樓，部分人潮來往頻繁的公共建築，像是銀行、市場等，有的嚴重傾斜，有的坍塌。不只集合式住宅及公有建築毀壞，許多透天厝也受災。部分民眾觀察到家中的地板牆壁，發生大小龜裂，甚至建築結構安全出現問題。就連挺立數百年的老建築或祈福保佑平安的廟宇，都難逃劫難，像是351年歷史的國定古蹟祀典武廟，被震得梁柱歪斜移位、屋脊崩落，277歲的市定古蹟風神廟，廟前鐘樓也被震毀。究竟是什麼原因，讓台南市成為206地震的重災

北市議員汪志冰3日在議會總質詢時指出，北市府2002年、2004年委託中華地理資訊學會及國家地震工程研究中心研究，北市有多達16處「土壤液化警戒區」，若宜蘭外海或新城斷層發生七級以上地震，這些區域將有700棟以上樓房全倒或半倒，人數傷亡及財產損失難以估算，但市府早有這些資料卻不公開，對比柯Ｐ口口聲聲強調「公開透明」，顯得諷刺。對此，市長柯文哲承諾公開土壤液化區域資料，因地質鑽探資料有點久須更新，由工務局彙整，1年內完成土壤液化地圖並讓民眾知道，但資料公開的程度要再討論。此外，柯也對土壤液化區域建案是否有辦理地質探勘，將進行全面抽查。工務局長彭振聲強調，北市士林北投科技園區等公共工程，都有辦理事先敏感地質鑽探調查，依調查結果進行土壤液化改良，至於其他新建大樓，建管處皆有掌握，至少要1年時間才能完成資料彙整，但擔心資料全公告引起民眾恐慌，公告程度要「case by case」。

成大土木工程系特聘教授陳景文，研究兩年前高雄甲仙地震造成台南新化土壤液化噴發，發現是過去很少被注意到的粉土層，由於當地距離高鐵只有100多公尺，擔心未來類似的現象再發生，可能影響高鐵基椿的安全性。過去對於粉土層與地震間關連的研究相當少，陳景文的研究引起台日等國學者重視。 兩年前甲仙地震達6.4級，是當地有紀錄以來最強震，新化雖只有5級多，卻造成多處泥泉噴發，因地點在農田中，並未受到太大的注意；成大土木系前往研究，卻發現是過去沒有注意的粉土層液化造成噴發。粉土層在地震時，受到強烈的擠壓，會結合地下水形成土壤液化，衝出地表，如量很大，地表同時會下陷，若高鐵的基椿就在附近，也可能造成高鐵下陷。他表示，高鐵的基椿相當穩固，施工單位透過連續壁或改良土壤，避開液化的情況，但過去都是針對砂土層加固，並未針對粉土層，雖然高鐵在強烈地震來襲時，都會立即停駛，並派員巡查基椿的穩固，但仍需要重新進行地質的分析。