災害損失

COP 29會議閉幕，「氣候與和平」成為第一週主議題。主辦國亞塞拜然不僅提出以「和平、救援與復原」為主題的「巴庫氣候行動倡議（BCCAP），簡稱巴庫呼籲」，更提出仿效奧林匹克運動會（奧運）的和平休戰協議——為氣候休戰（COP Truce），要求氣候變化綱要公約的締約國在氣候峰會舉行的當月，停止軍事行動。COP29主席團指出，共有132個國家加入COP休戰呼籲，並有逾千個國際機構、民間部門代表、非營利組織和有影響力的公眾人物支持。根據COP29大會釋出的文件，黎巴嫩（Republic of Lebanon）、巴基斯坦（Islamic Republic of Pakistan）、巴勒斯坦（Palestine）、伊朗（Islamic republic of Iran）、南蘇丹（ Republic of South Sudan）、蘇丹（Republic of the Sudan）、北韓（Democ

你知道嗎？氣候變遷是薪水和退休金小偷！國際權威期刊《自然》最新研究估計，2049年氣候變遷預計將造成每年38兆美元的經濟損失。2100年，損失還可能再翻一倍。38兆美元的損失有多大？大概是整個歐盟全年GDP的2倍多，美國全年GDP的1.5倍，或是台灣2023年GDP的近30倍。該論文研究過去40年來氣候對全球1600多個區域的經濟影響，如年均溫的變化如何影響經濟成長率的變化，再用電腦模擬預測未來走勢。結果發現，跟「無暖化」的情境相比，26年內，氣候變遷將導致全球人均收入減少18.8%。儘管幾乎所有的國家都面臨經濟損失，但是，損失最大的是那些最窮、歷史累積碳排最低、最不需要為碳排負責的國家。該研究估計，世界上最窮的國家，收入損失比最富的國家還高出61%；歷史碳排最低的國家，收入損失比歷史碳排最高的國家高出40%。「這些現象再次突顯了氣候衝擊普遍存在不公。」該論文說。從區域來看，富裕的北美和歐

隨著全球氣候變遷加劇，野火、暴雨、洪災頻仍，災損更甚以往，保險業者面對鉅額理賠壓力。全美幾家保險公司在重新評估天災保障項目後，作出不同的選擇：有的選擇撤銷，有的調整保費，但也有公司決定繼續承保，跟民眾合作加強防災措施，共同面對氣候變遷所帶來的挑戰。氣候變遷問題拉警報，美國各地極端氣候災害頻傳，洪水、野火和颶風肆虐不僅美國政府措手不及，全美保險業者也不堪負荷，許多保險公司決定提高保費或排除天災保障項目，甚至退出部分重災區，選擇不再承保或續約，但也有保險公司決定繼續承保，呼籲一同對抗氣候變遷。極端氣候重創美國，災損金額飆高據《衛報》（The Guardian）報導，美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）數據顯示，2023年尚未結束，美國已發生23起災損逾十億美元的極端天氣事件，超過了2022年同期的22起，截至8月，2023年的總災損已累計超過576億美元。

根據全球再保險業巨頭瑞士再保險公司（Swiss Re）10日公布的報告，2017年全球天然災害損失總額達到1440億美元（約新台幣4兆2048億元），打破史上最高紀錄，而其中的920億美元（約新台幣2兆6864億元）來自襲擊美國和加勒比海的3個颶風哈維（Harvey）、艾瑪（Irma）和瑪莉亞（Maria）。瑞士再保的災難部主任貝爾托格（Martin Bertogg）警告，未來幾年每年還會出現多個重大颶風，保險公司必須有所準備。瑞士再保還形容2017年是「野火創紀錄的一年」。這類大火造成2017年保險業損失達140億美元（約新台幣4088億元），同樣是歷年來同類災害損失的最高紀錄。

德國再保巨擘慕尼黑再保險集團（Munich Re）表示，2016年暴風雨和地震等天然災害造成了1750億美元損害，為2012年以來最高災損金額。雖然2016年全球天災造成的財務損失較前一年增加2/3，但死亡人數遠低於前一年，為8700人；相較下，2015年天災死亡人數為2萬5400人。慕尼黑再保指出，日本九州2016年4月的2次強震以及中國2016年6月和7月的水災，損害規模最大。日本因此蒙受310億美元的損失，中國則遭受200億美元的損失。北美地區2016年遭逢1980年代以來最多起的天然災害，高達160起。加拿大則在春季熱浪和乾旱後，5月和野火奮戰，造成大約40億美元的損害；美國南部水患嚴重，導致100億美元損害。10月的颶風馬修光在海地就造成550人喪生，財務損失達102億美元。

經濟部表示，將在13號前公開「土壤液化潛勢圖」，初步區分為五種等級，不過這也只是代表發生機率的高低。經濟部指出，在高液化潛勢區的建築，可透過地基及房屋健檢，確實瞭解安全性必要時採取補救措施，民眾不必因此恐慌。經濟部將在本月13日前完成建置「土壤液化潛勢區查詢系統」，未來只要輸入查詢地址，系統就會顯示所在位置的土壤液化情況，規畫區分成高、中、低土壤液化風險程度，以及尚待調查區、不會土壤液化區等五種。經濟部強調，政府進行全台土壤液化潛勢圖的測製，都是做為都市防災規劃，工程建設的參考，降低災害可能帶來的損失。經濟部表示，台灣位在地震帶，全台有三分之一的土地是沖積平原，地質鬆軟，加上這些地區人口稠密與各種工程建設發達，相對容易產生土壤液化災害。而「土壤液化潛勢區查詢系統」將相關圖資公開、資訊透明化，讓民眾了解所處地質環境。經濟部指出，地調所以經完成台北市、新北市、宜蘭縣、新竹縣市、台南市、高雄市、

海南萬甯市委常委、常務副市長吳明陽15日下午向媒體通報稱，該市受強降雨影響，有15萬人受災，緊急轉移群眾8萬人，經濟損失達15億元人民幣，無人員傷亡。據海南省氣象部門監測，受弱冷空氣和暖濕氣流的共同影響，14日，海南島北部、中部和東部地區普降大到暴雨，部分地區出現特大暴雨。據統計，12月14日08時至15日08時，本島東部、中部和北部地方共有23個鄉鎮雨量超過100毫米。全市12個鄉鎮不同程度受災，受災人口15萬人，共有158個村莊(連隊)被洪水圍困，安全轉移人口8萬人，尚未接到人員傷亡的報告。全市遭受重大經濟損失，據初步統計，全市經濟損失約15億元，其中，房屋受損4500萬元，主要路基橋涵及鄉村道路等交通設施受損38處經濟損失達9000萬元，農作物受災面積13萬畝經濟損失4.5億元；海洋漁業經濟1.7萬畝6.8億元。

根據耶魯大學研究指出，全球因風災損失將在2100年時增加到目前損失的4倍以上，其中，中國與美國將會是受損最嚴重地區。耶魯大學經濟學家曼戴爾松預估，以全球人口成長量以及全球GDP年成長3％的比例來推估，美國與中國受到氣候變遷造成的損失將占75％，換算金額各為250億美金與150億美金，另外海洋小島國家，例如加勒比海等島國也難逃風災襲擊造成嚴重損失。根據曼戴爾松的統計，目前全球風災造成損失金額達260億美金，又以北美與東亞占88％最多，其中地理位置與發展良好的海岸線有相對關係；歐洲大陸與南美洲由於風災變少，年經濟損失將低於10億美金。到了2100年，全球風災損失恐怕會增加到1090億美金。曼戴爾松表示，「最大型的暴風當然造成損失也較可觀，目前93％相關風災損失都是由10％暴風造成，結構較紮實的颶風與颱風出現在北太平洋與北大西洋盆地的頻率都會增加，造成損失也會隨之擴大。」美國科羅拉多大學教授派克

風災造成的農業災損仍然持續增加，農委會公佈截至25日止的最新的農業災損統計資料，全台農損金額達到158億元！農田流失及埋沒的災情最慘重，有高達5,140公頃農地流失，損失金額45億7千多萬。其中，屏東縣農田流失情況最嚴重，高達1,562公頃良田遭洪水沖毀；高雄縣和嘉義縣農田流失面積也都超過1,000公頃。農作物損失金額44億5千多萬，有7萬4千多公頃農田受災，平均損害程度大約27%，換算無收穫面積是2萬多公頃。漁產損失41億7千多萬，全台有6千9百多公頃養殖魚塭受災，淺海養殖損失面積也達2千2百公頃。畜禽災損金額則是14億8千多萬，豬隻死亡頭數超過14萬頭，雞隻死亡611萬隻，鴨死亡154萬隻。林產損失總計有2億3千多萬，林木損失超過2千5百公頃。

辛樂克颱風造成嚴重災害，財政部表示，受災戶在災害發生30天內，檢具損失清單及證明文件，報請管轄國稅局分局或稽徵所派員勘查，經核定後，於結算申報時，可列報災害損失。 至於民眾申報損失總金額在15萬元以下，營利事業申報損失總金額在250萬元以下，均得由國稅局予以書面審核，免派員實地勘查。 納稅人可向管轄稽徵機關查詢或於上班時間撥打國稅局免費服務專線0800-000-321 、地方稅捐稽徵機關免費服務專線0800-086-969查詢。