土壤污染

高雄旗山區大林農地遭業者挖土石回填廢爐碴已過三年，廢爐碴仍在原地。高雄市政府除了依《區域計畫法》連續開罰，卻始終未能將農地上的廢爐碴清除。反大林回填廢爐碴自救會、旗山尊懷文教基金會及當地居民，認為高雄市政府行政怠惰，且涉嫌圖利業者，一狀告上法院，對市府提起行政訴訟，目前於高雄高等行政法院審理中。旗山農地被回填99萬噸中鋼轉爐石（左），然後上面在覆上一層土，搖身變成假農地（右）。圖片來源：看守台灣協會尊懷文教基金會會長王中義表示，高雄市政府對於本案不作為，環保局無視轉爐石所放置的地點不當和污染情形，只管認定其為「產品」，不依《廢棄物清理法》或《土污法》處分，地政局也只用《區域計畫法》輕罰業者，根本是自廢武功。轉爐石當做產品有其限制  回填農地就是廢棄物王中義向法官指出，經濟部工業局同意轉爐石為產品有其限制，規範在土木工程用途上，作為地基填充和瀝青混合造路等，但業者卻拿來農地回填，完全不是土木

1日，《湖北省土壤污染防治條例》經湖北省第十二屆人民代表大會第四次會議表決通過，將於10月1日起正式施行。這意味著，中國首部針對土壤污染防治的地方性法規正式出台。《條例》分8章，涉及土壤污染的預防、治理、監管，以及信息公開與社會參與、特定用途土壤的環境保護等。針對現行土壤環境管理體制「條塊分割」、「各自為政」現象，《條例》明確，實行行政首長負責制，由政府總負責、環保部門統一監管、相關部門分工負責，從完善土壤環保相關標準與檢測體系，開展土壤環境質量現狀普查等多方面進行監管。《條例》設專門章節，對農產品產地及人居建設用地等特定用途土壤環境加強保護。禁止使用污水灌溉農田；規定居住、公共管理與服務、商業服務用地，在未按照規定進行評估或經認定可能有損害人體健康的建設用地，相關部門不得辦理供地手續。

都市農園近幾年越來越流行，除了可以體驗「自己吃的菜，自己種」的樂趣，也很適合作為親子娛樂空間，教導孩子作物的生長過程和從產地到餐桌的藝術，但利用這些土壤生產的作物，究竟會不會有食品安全的風險？特別是在校園的都市園圃，小朋友常常出現用手沾吮嘴的行為。都市的土壤長期暴露在空氣污染，甚至可能有重金屬殘留的疑慮。令人嚮往的都市農圃，是不是反而讓我們長期暴露在污染的風險下呢？有西班牙科學家試圖找出答案。美國的都市農園。攝影：Sergio Ruiz；圖片來源：urbanists（CC BY 2.0）近幾年由於食安風暴、糧食不足、都市空間計畫等議題興起，提倡農業生產、都市發展、食品安全以及永續概念，使得「都市裡的市民農園」，成為一項風靡全球並逐漸壯大的社會經濟活動 。許多研究證實市民農園對於環境、經濟和文化都有貢獻，但城市的土壤往往因為眾多污染源、或是過去不良的使用習慣，導致土壤產生危害人體健康的潛在風

沒有健康的土地，就沒有健康的糧食，但你知道吃進肚子的食物長在什麼樣的農地嗎？為守護農地環境、維護國人食安及健康，台灣環境資訊協會發起「守護農地計畫」，依據環保署、農試所提供的資料，完成全國農地污染第一期分析報告。結果顯示，在農地重金屬污染部分，桃園市、彰化縣位居一、二名，狀況最嚴重；而環保署列管的2,800塊農地中，至今有95%以上的列管中農地，沒有任何改善整治進度。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，儘管2013年監察院已要求行政院督促環保署改善整治效能，但從現況看來，農地重金屬污染的改善速度根本緩不濟急。而2015年9月，經濟部還公布了「特定地區個別整體變更編定為丁種建築用地興辦事業計畫審查與作業要點」，推動在農地上群聚的未登記工廠就地合法，而非將產業輔導到閒置工業區。陳瑞賓表示，此舉可能使台灣農地污染雪上加霜，造成農業生產環境更惡化。他呼籲，環保署及各地方政府應回應此問題，並依法盡速公

2015年，土地、空氣、水質污染一樣也沒少。其中，又以空氣污染讓大家最「有感」。2月底，中國前央視主播柴靜所製作的紀錄片《穹頂之下》公開後，迅速抓住大家的眼光，讓PM2.5細懸浮微粒的問題延燒開來，台灣的空污議題也全年不斷。今年也是聯合國訂的土壤年，我們的土壤發生什麼事了？讓我們一起檢視今年的土壤污染事件簿。水污染方面，為避免下一個日月光事件重演，今年2月水污染防治法修法通過。新法上路能否帶來新氣象呢？有待觀察。開放資料（Open Data）風潮也延伸到環保界了，今年在檢測儀器、法規、連線上陸續有所突破，期望明年上路後，全民一起揪出破壞環境的兇手。《穹頂之下》  空污意識高漲

人歷經幾十年努力學習，終於體會出金錢的價值。 心靈結凍了，化成無數邪惡的點子， 他們要創造經濟的奇蹟。 每一條乾淨的河流、每一片藍色的晴空、 每一隻稀有的動物、每一棵高聳的大樹， 控訴著人類每一個貪婪的故事。怪手正在緊鄰中庄調整池的私有地上攪拌砂石車傾倒下來的砂石。攝影：黃煥彰當他們同在一起， 他們編織美麗的藉口，相互掩護； 他們尋找利益的出口，不再害羞。 在潔淨的土壤中埋入含各種重金屬的爐渣， 他們說：這沒有毒；這是資源回收再利用。 在潔淨的土壤中埋入焚化爐底渣， 他們說：這沒有毒；這是資源回收再利用。台中龍井台61線159.8公里處農地變成焚化爐底渣掩埋場，底渣數量高達2萬公噸以上。照片來源：台南社大在潔淨的土壤中偷偷的埋入有毒廢棄物， 在潔淨的土壤中偷偷的灌入有毒廢溶液， 每一顆的戴奧辛、每一粒的重金屬、 每一滴的有毒溶液、每一片的焚化爐底渣， 唐突不安的躺在大地中。農地回填爐碴。圖

聯合國宣布今年是國際土壤年，呼籲全世界重視土壤維護的迫切性，不過，台灣土地遭廢水、廢爐渣污染的事件卻層出不窮。4日，台南社區大學、看守台灣協會等民間環保團體召開記者會，指出環保署的焚化爐底渣再利用計畫已嚴重失靈，品質管控機制出現漏洞，底渣正逐步侵入我們居住的土地。環團除揭露近期台中清水底渣污染事件外，也公布苗栗後龍、造橋及台中神岡等地疑似非法再利用的案例。對於底渣再利用的恐怖景象，立委林淑芬瞠目結舌，直指「令人心寒」，並要求環保署一個月內調查回覆。但環保署廢棄物管理處處長吳盛忠表示，調查需要時間與證據，並未承諾時間表。假合法真污染  底渣再利用管理現漏洞垃圾經焚化後殘留於爐底的物質稱為焚化底渣，台灣共有24座焚化爐，焚燒家戶垃圾與焚燒事業廢棄物，每年產出近100萬噸的底渣。早期底渣多採掩埋處置，但隨著掩埋場飽和，環保署訂定「底渣再利用」政策，作為營建再生粒料使用。環保署指稱，這些底渣都經篩

活生生的土壤岩石經過長期的碎裂、沖刷與溶解，慢慢變成小顆粒物，再經由動物的活動、腐敗的生物群與微生物相互結合，終於形成了土壤。一塊肥沃的土壤至少有60%以上0.25至10公釐的小顆粒物。其所聚集礦物養份和有機養份是極為均衡，並經由微生物作用，成為有益於植物的物質。土壤聚集物之內和之間的孔隙，保有足夠的水份讓生物成長，並促進排水，而且使得氧能到達植物根部。土壤也是在供應乾淨水源、抵禦洪水和乾旱扮演最不可或缺的角色，所有的動、植物都依靠土壤的營養循環來維繫生命，所以土壤是萬物的搖籃，是生命的起源。聯合國糧農組織（FAO）在全球土壤研討會議上提出警告，表示因侵蝕、酸化、都市化、養分耗盡和化學汙染等因素，全球已有1/3的土壤因而劣化。FAO呼籲各國政府立刻採取行動，改善全球有限土壤資源的健康狀態，以確保未來世代能有足夠的糧食、水和能量。台灣土壤安全嗎？2015年是國際土壤年，土壤的安全是本年度最重

為了進一步保障糧食等主要農產品有效供給和質量安全，浙江省政府決定通過建立土壤污染監測預警體系等舉措，到2017年基本扭轉農業土壤污染加重態勢。新華網報導，浙江省政府辦公廳指出，全省開展包括土壤、農產品在內的土壤地力、重金屬、有機污染物等指標監測；在土壤污染敏感區域加強污染研究監測和污染源跟蹤巡查，開展針對農田土壤污染的環境監測預警工作。同時，統一規範土壤污染監測技術，實現污染監測基礎數據共享。探索建立現代農業園區和糧食生產功能區土壤環境質量定期報告制度。根據浙江省政府的規劃，全省將建立1000個農田土壤污染常規監測點和500個農田土壤污染綜合監測點。

防治土壤污染需要海量資金，但在污染家底不清的情況下開展大規模治理，有可能淪為環保產業的一場投資盛宴或遊戲。公眾與環境研究中心主任馬軍告訴中外對話。中國環保部 8月3日發布文章說， 「土十條」（《土壤污染防治行動計劃》）即將頒布。今年中央下達重金屬專項資金36億元，支持30個地市重點區域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復示範工程。治理空氣、水、土壤污染被稱作中國環境保護事業的三大戰役。「大氣十條」、「水十條」都已頒布，唯有「土十條」還未公佈。據上海環境衛生工程設計院院長張益估算，「土十條」發布之後，帶來的投資將遠高於5.7萬億元。由國土資源部土地整治中心及社會科學文獻出版社最新發布的《土地整治藍皮書》稱，中國土壤污染治理與修復需要海量資金。並可以直接帶動土木工程建築等70多個行業的發展，間接帶動「水泥製造」、「採礦、採石設備製造」等近200個行業的發展。但公眾與環境研究中心主任馬軍告

天津大爆炸引發輿論再度重視土壤汙染。英國金融時報報導，中國土壤汙染問題複雜，因為汙染源消失後還會影響很久，專家推估全境復原經費可能高達人民幣7兆元（新台幣35兆元）。近來的事故，包括天津爆炸之後的氰化物汙染，再度喚醒民眾意識。面對不滿，官方開始推動改進工廠生產方式，或將燃煤等高汙染工業遷至遠郊。中國人民銀行（中國央行）推估，單是飲水和空氣淨化，未來5年就需要每年投入2兆元。但中國人民大學環境學院教授藍虹估計，在土壤汙染部分，若採用美國和日本的治理方法，中國至少需要投入7兆元，相當於外匯存底的1/3。中國已知330萬公頃農地遭到汙染，藍虹說，「中國花不起這麼多錢」。

路透社報導，研究員3日表示，他們找到對污染土壤和破壞植物細胞的黃色炸藥有反應的植物酵素。黃色炸藥污染會阻礙植物生長，使土地變成荒野。率領研究團隊的英國約克大學（University of York）生物科技教授布魯斯（Neil Bruce）說：「黃色炸藥等的毒性不只對植物有害，也對動物、微生物和水生生物構成威脅。」這份研究刊登在「科學」（Science）期刊中。「現在有許多土地受炸藥污染，因此迫切需要找到低成本的永續解決方案來處理污染物，將受污染區域的污染物清掉。如果我們能減輕毒性問題，植物就有做到這一切的潛能。」