土地利用

溫妮颱風來襲，對台灣北部及東北部造成重大災情。很顯然的，山坡地過度開發與疏洪道未按進度完成，乃是每次颱風來襲都會造成或大或小災情的主要禍因。賀伯風災期間，山坡地過度開發的惡果已然暴露無遺；可是，政府並未採取具體的措施。面對災民的悲愁容顏，下令讓違規高球場「就地合法」的大官們難道兀自無動於衷？1996年賀伯風災，四汴頭抽水站的抽水機無法啟動，被認為是三重等地區受災嚴重的罪魁禍首；1997年，溫妮來襲之初，四汴頭、土城等處的抽水機仍有運作不良者。政府所謂「提升競爭力」之談，委實是一項尖銳的反諷！

溫妮只是一個中度颱風，卻帶來如此的災害：死亡人數已近三十人，多人失蹤。這是天災？還是人禍？颱風帶給台灣的災情可以分為三種：都市型災情、沿海型災情與山區坡地型災情。就都市型災情來看，主要是山洪暴發、排水不良所導致。而都市排水系統的好壞，又與山坡地過度開發、排水系統有無良好管理有關。以內湖地區來說，兩個水閘門中一個未開，一個壞了，如何不淹水？財團在山坡地的不當開發，破壞水土於先，政府排水工程管理不足，錯誤於後，結果是全民遭殃！第二種災情是山區坡地型災情。在財團、建商的過度開發下，台灣山坡地的保育幾乎已全面崩潰。第三種災情即是沿海型災情。台灣沿海的地層下陷已經嚴重至必須立即停止部分養殖漁業，才能中止超抽地下水的地步。　這些災難，難道都可說是天災嗎？它明明是防洪排水處理不當、人為管理疏失、水土保持不良、山林保育不落實、環保工作粗率等問題的總和。責任的追究要認真貫徹下去，不能輕易終止！

林肯大郡災難事件除直接導致保固股跳空跌停重挫外，也拖累營建股幾乎全面下挫，使得營建股氣勢再一次受挫。市場傳言勞退、中投與開發等進場護盤，帶動營建股出現支撐反彈，營建股目前多、空因素雜陳，有題材的個股仍展現相當抗跌性。林肯建設董事長李宗賢同時也是保固公司董事長，使得保固今日跳空跌停，創下今年新低價。。由於預期第4季公共工程將密集發包，加上高鐵與捷運等大案都將在年底與明年決標，法人有逐漸加碼跡象。

風不大、雨也不特別多的中度颱風溫妮，卻為台灣帶來嚴重災情，究其原因，除了天災，山坡地開發不當、防汛工作不周延、水門抽水機組檢查保養不確實等「人禍」，是導致昨天災情頻傳的主因。山坡地不當開發，使得台灣每遇風災、雨災，就造成生命財產的巨大損失。台北市士林區德行東路的地層滑動，以及台北縣汐止鎮「林肯大郡」社區擋土牆崩塌，兩處建築都是位在山坡地的房子。至於防汛工作的不確實，是另一主因。去年賀伯颱風導致大板橋地區發生嚴重水患，台北縣長尤清曾遭監察院的彈劾，經過一年來的休養生息，竟還是不堪一擊。水門抽檢不徹底，應是台北市內湖區大湖山莊釀災的主因。

從種種跡象顯示，造成這次汐止林肯大郡災變的元凶，與駁坎的地錨鬆動脫不了關係。受災民眾更表示，這次災變事實上是有跡可尋，地錨早就有脫落的紀錄，居民也曾三番兩次要求建商正視，但都沒有徹厎解決。一位邱姓民眾表示，地錨脫落的意外發生過好幾次，居民曾一再向建商反映，都沒有得到滿意的答覆。居民最近經常發現駁坎的水泥脫落，但他們以為去年的賀伯颱風這麼大都沒事，這次溫妮颱風並不大，應該不會出狀況才對，沒想到說著說著，就發生這種事。李宗賢昨天也透露，最近才完成一分地質鑽探報告，目前正準備著手改善，不料卻發生這種意外。

溫妮颱風昨天肆虐北台灣，並傳出重大死傷災情。其中台北縣汐止鎮「林肯大郡」社區發生土石流失、多處房屋倒塌，死傷慘重 ；台北市、宜蘭與基隆也都有類似災情傳出，充分突顯出財團、建商開發山坡 地水土保持不良的諸多問題。基於山坡地開發「一本萬利」、「清水可以變雞 湯」的誘人暴利，建商大買山坡地，削平一大片山頭，旋即開發成高級住宅區 的景象，彷彿隨處佈滿的「不定時炸彈」，全台灣島上四處可見。昨天溫妮颱風橫掃北台灣之後，災情處處，尤其是由台北縣建築投資商業同 業公會理事長、林肯建設開發公司董事長李宗賢所主導開發的汐止「林肯大郡 」山坡地住宅社區，發生擋土牆倒塌，引發嚴重的傷亡事件，可說是歷來建築 業界發生最慘重的一次山坡地建築物倒塌事件，更突顯國內財團、建商大量開發山坡地的潛在問題。建築業界透露，很多大財團都因為山坡地開發法規漏洞不少、土地成本低廉 ，一旦開發完成銷售後，便可獲得可觀的暴利，可說是「一本

中度颱風溫妮輕輕掃過北台灣，釀成大台北地區山坡地建物屋塌、人活埋的慘劇。根據經濟部中央地質調查所派員實地勘察後發現，這些山坡地災情，均 肇因於一「共同因素」，即山坡地或地層的潛在不穩定性被破壞，在遇到「導火線」豪大雨後，災害就不幸發生了。中央地質調查所人員於1997年6月間派員分赴台北、新竹、苗栗等地勘察重大天災後的地形地貌變動情形，結果赫然發現，台灣山坡地的地形地貌，近年來 因開發案頻仍，已出現相當大的變動。其中並有不少山坡地開發案並未依地質 資料施工，一旦颱風來襲、豪雨或地震，極可能引發可怕的地層滑動。地調所說，在爆發山坡地災變前，均可能有各種警訊提前出現，如地層出現輕微鬆動、邊坡不穩、泥流湧現，只是都不幸地被人們忽視或建商刻意掩飾。山坡地開發就像堆積木一般，如抽掉其中一小塊，即破壞整體的結構，隨時有倒塌之虞；據中央地調所指出，近來一連串的山坡地災害，與近年來國內不斷地開發山坡地有關。

水患，已成了台灣居民揮不去的夢魘。短短一、二個月內，從南到北，從山地到平原，從鄉鎮到都市，每雨必淹。政治人物的巡視探訪、信誓旦旦的改善保證，在災區黎民的眼裡看來，只不過是一齣荒謬可笑的樣板戲，戲碼一成不變，水患亦仍舊在全省各地輪番上演。台南科學園區的積水未退，高雄大寮災區的居民還來不及喘息，溫妮颱風帶來的豪雨，又在台北市郊肇致淊天巨禍。天母一家7口遭土石流活埋；汐止的林肯大郡倒了4棟5層的大樓，至少造成17死、48傷的慘劇；而內湖的大湖山莊百餘戶住家受困，還有3人在地下室溺斃。一連串的水患，其實天災的成份遠比不上人禍，以這次溫妮颱風釀成的災害為例，最足以看出人為的因素：受災地區幾乎都在山坡地，建物則以別墅、華廈為主。顯示山坡地的過度開發，建商唯利是圖，以鄰為壑，未做好水土保持工作。政府的建管單位在核發建照及監工驗收方面，顯然也有疏漏之處，使得這些美麗的華廈底下，潛伏著種種危機。小小天災，即

1997國際珊瑚礁年，中華民國珊瑚礁學會進行的「台灣珊瑚礁總體檢」，16日起抵澎展開為期3天的亞潮帶珊瑚礁、珊瑚淺坪的現況調查紀錄，面對大部份的珊瑚淺坪，都已呈碎裂死寂的慘狀，中研院動物研究所教授鄭明修特別呼籲，應即終止海底步道的踏浪觀光活動，與停止採拾附生於珊瑚礁分枝的「紅鬍魁蛤」等嚴重破壞珊瑚礁行為，挽回海洋的生機吧！由於退潮後，澎湖珊瑚淺坪裸露，觀光業者舉辦「踏浪」走「海上絲路」的旅遊噱頭，幾年下來，珊瑚礁的生長幾告停頓，呈現的是滿目瘡痍的珊瑚碎枝殘屍。鄭明修指出，除了禁止海底步道的觀光「踏爛」活動外，附生於珊瑚礁分枝與團狀微孔珊瑚內部孔穴的「紅鬍魁蛤」、「黑石蟶」亦應列為保育類動物，嚴禁採拾。澎湖海域環境其實仍是相當的潔淨，若能馬上停止干擾活動，將可期待珊瑚淺坪再長得崢嶸繁茂。這牽涉到觀光的利益與傳統漁民根深柢固的採貝習慣，但其危害既是如此明顯與慘烈，亟需政府介入，立法嚴以保育。

每月2次週休二日制拍板定案，對國內休閒產業是一項超級利多。尤其是被譽為台灣最後淨土的花東地區，在李登輝總統及行政院長連戰政策性指示配合釋出國有地帶動下，吸引了各大財團搶進，闢建遊樂區及五星級飯店，在地的公營事業如台糖、退輔會也紛紛轉型趕搭這班列車；東部地區儼然已躍居國內觀光休閒產業的主流地位。展望未來5年內，各大財團在東部地區投資觀光休閒產業的金額，將超過1000億元以上。以花蓮縣為例，金盾公司在東華大學旁闢建「理想度假村」，總投資金額達245億元，　另外，行政院經建會主動替業者找尋公有地，計畫闢建大型度假基地。目前已確定在鳳林綜合工業區挪出600公頃，闢建鳳林休閒度假園區；在玉里鎮退輔會的長良農場，規畫400公頃的度假基地。2項投資案總開發金額，初估超過600億元。台東縣休閒遊憩開發案更多。面積最大的知本綜合遊樂區，總投資金額約200億元，由台東縣府與民間捷地爾公司以公共造產模式簽約合作

民進黨主席許信良14日表示，水患是全台灣各縣市都存在的問題，且嚴重威脅人民的生命財產安全，這是屬於各級政府共同的責任，不應該成為政黨競爭的議題。他建議在中央成立水利署或是水利部，整體規劃水資源的運用與防範水患。8月上旬南部地區豪雨，造成南部縣市嚴重淹水，尤其是民進黨執政的高雄縣、台南縣，由於年底縣市長選舉將屆，國民黨提名的縣市長候選人藉此機會大作文章，攻擊民進黨執政不力。高雄縣省議員余政道等人強調，南部縣市水患問題，絕非一個縣市政府能夠解決，必須各級政府共同合作整體規劃，他們對國民黨「趁水打劫」提出譴責。許信良強調，水患是全國性的問題，政府應該成立水利署或是水利部，全盤規劃解決問題。

南部地區連日豪雨，道路多處坍方。高縣甲仙往三民鄉台21線於小林村、民治村附近均有坍方，人車無法通行。南橫公路禮觀附近，多處落石不能通行。屏縣沿山公路三地門鄉三教寶宮一帶坍方，暫時封閉交通。屏鵝公路新埤大橋，中間車道橋面下陷深度擴大達50、60公分，車輛單線行駛。縣府及省水利處人員到場了解，認為是老舊橋墩受山洪沖刷塌陷，非濫採砂石影響。高屏溪水位不斷貼近里港大橋旁便橋，警方封閉道路，防止車輛通行衍生意外。台南縣左鎮二寮，岡林與新化大坑里之間連絡道路，土石不斷坍方，左鎮鄉公所已緊急搶修。玉南公路甫完成拓寬，豪雨卻造成玉井段大片路面坍陷，只能單線通車。岡山鎮共有百米里、劉厝里、為隨里和嘉興里淹水，以嘉興里最為嚴重，最深處幾達一個人深。9日清晨，高雄縣長余政憲前往災區巡視，並分送食物和救濟品。屏東縣東港鎮市區處處積水，以興東里附近農田最為嚴重。