土地利用

由於颱風、豪雨陸續造成各地水土保持災情，農委會已依據水土保持法 進行特定水土保持專區的劃定。農委會林業處長陳溪洲表示，各縣市已陸 續提報可能劃定的區域，不過農委會在評估後認為，若依照現行「特定水土保 持區劃定與廢止準則」規定，台灣地區將有一大半地區會被列為水保區，因此 24日召開會議研商部分條文修正案。根據原有條文規定，土壤沖蝕嚴重地區，其水系密度在4.5以上，且面積 在50公頃以上者；以及環境風險率在12以上，面積在50公頃以上者，都 應劃定為特定水土保持區。但修正條文則改為，上述地區須加強水土保持處理 ，以維護鄰近地區聚落、重要公共設施、名勝、古蹟之安全者才須列為水保區 。陳溪洲強調，依照新規定，農委會將優先劃定位於土壤沖蝕嚴重地區及環境 風險率高的聚落等處。特定水保區的範圍內，修正條文則規定將保護帶、保安林地、崩塌地、土石 流危險區或其他特別保護者，劃為特別管制區，限制為植生、造林、

墾丁國家公園海域泥沙污染問題一年比一年嚴重， 對海底生態資源造成極大衝擊，其中一部份珊瑚已開始白化，臺大海洋研究所 教授24日針對泥沙污染表示，如不有效防止的話，南灣美麗的海底世界有 可能於2到3年內消失。墾丁國家公園海底珊瑚礁資源豐富，成為得天獨厚的自然景觀，但因近年來 陸上濫墾、濫建及亂倒廢棄土，造成每年豪雨後發生海域泥沙污染，且一年比 一年嚴重，綺麗的海底世界正日漸褪色中。臺大海洋研究所教授戴昌鳳昨日在 電話中表示，7月初他來南灣海域潛水調查，發現因泥沙污染已造成部份珊瑚 開始白化，白化的地方包括核三廠出水口，有的地方像跳石的海底仍然混濁， 沉積海底泥沙有的到膝蓋，鬆鬆軟軟，泥沙污染相當嚴重。防止泥沙污染，必須先治本，也就是有效防止陸上污染源，如不能有效防止 ，南灣海底珊瑚生態有可能2到3年內消失。至於沉積海底的泥沙要清除的話恐怕做不到，澳洲和夏威夷曾以真空吸取泥 沙方式清除，但是那

為維護北部地區飲用水安全，環保署決定在兩年內投資四億五千八百餘萬元，改善大漢溪中游板新水源保護區水源污染問題。自來水公司板新給水廠位於大漢溪中游，每天供水量120萬公噸，供應大台北板橋、新莊、土城、泰山、五股、蘆洲、八里、三峽、鶯歌、中和及三 重等地區約160萬人飲用水。根據環保署調查，85年板新水廠原水氨氮為0.46毫克／公升，生化需氧量為3.11毫克／公升，污染程度已列為河川水體水質分類丙等標準， 必須進行立即改善工作。　環保署表示，該地區污染源40%來自家庭污水，19%來自養豬廢水，百分之八來自工廠廢水。未來兩年內環保署預計投資三億九千五百萬 元。開闢興建大溪截流站，同時要求中正理工學院投資六千三百萬元設置污水 處理廠。

省水利處昨日召開記者會，說明最近南台灣水患原 因，當提及水利政策以及經費支用，不免又把矛頭指向李、連。省水利處長李 鴻源說，全省區域排水一年經費只有40億元，行政院長連戰最近視察北縣二重疏洪道，一擲就是33億；而高雄鳳山溪在李登輝擔任省主席期間就開始整 治，可惜未竟全功。李鴻源昨日主持記者會，開宗明義就說是「奉省長宋楚瑜之命」向外界說明最近南台灣水患的真正原因，他批評中央政府近來提出的一些資料都「不是很正確」，有必要加以澄清。省水利單位首先剖析南台灣幾個縣市最近淹水的成因，最後不經意把話題集中在水利經費上面。李鴻源說，全省未經徵收的水利地約六千公頃，若要全部徵收，至少要幾千億。最近淹水嚴重的嘉義、台南以及高雄，如果要加以整治 ，總計要花125億元，但省府每年區域排水的經費只有40億元左右，實 在捉襟見肘。而行政院長連戰日前到台北縣視察二重疏洪道，一擲就是33億 元，省方不了解中央用錢的尺度

環保團體「綠色和平」組織今天表示，他們計畫向東南亞推展組織，並向石油工業增加壓力，阻止其繼續在全球各地探勘開採。綠色和平組織執行長波德發表1996年度報告時說，該組織的本身發展和成就令人鼓舞，但全球氣候的異常變化和原始森林的破壞仍沒有絲毫改善。綠色和平組織將持續對這兩個相關問題嚴加注意。波德又說，綠色和平已體認到在東南亞設立分支機構的需要，地點可能是泰國或印度。去年綠色和平在香港設立一個辦公室，做為前往中國大陸扎根的第 一步。他說：「綠色和平必須在全球各地發展組織，」他們希望在東南亞也能像在 拉丁美洲那麼成功。但波德表示，綠色和平不能光以目前的運動方式「東進」 ，必須考量文化因素，改採合宜的新途徑。他暗示，該組織在西方世界使用的 對峙戰略 ，可能不適合東南亞和中國大陸。綠色和平預期在加強抨擊石油工業時，雙方除談判外也會有衝突，該組織的宣傳主管興克說：「我們將特別鎖定各石油公司麖麖我們呼籲立

行政院長連戰昨日指出，台南科學園區預定地發生 嚴重淹水，這是很好的預警。國科會、經建會應立即會同地方政府在園區開工 前就排水問題妥為處理，否則問題再發生，政府責任無可推卸。對於高雄縣再 次 的水患，連戰也表示主因為相關工程計畫因民眾抗爭及都市計畫變更延誤導 致進度落後所致，他要求行政院公共工程委員會會同相關機關徹查一再發生水 患的區域，除儘速補救改進外，並追究責任。政府發言人、新聞局長李大維在行政院院會記者會上也宣佈，連戰將在今日 率同相關首長到台南、嘉義災區了解災情。連戰同時指示，內政部應切實檢討修正現行的四級防災體系，經濟部也應儘 速設置水利設施災害防救中心。至於這次農業損失，他指示農委會儘速依規定 發放救助金外，更應注意農產品的產銷，避免人為哄抬物價。財政部有關稅捐 減免規定，也應讓災區民眾知道。行政院院會昨日聽取經濟部長王志剛報告這次豪雨水利災害處理情形，報告指出，各地方政府對於防

對於連日來南部水患嚴重，國民黨主席李登輝昨日 批評地方政府不敢面對問題，所以許多事情無法解決。在提及高雄縣豪雨成災 時，李登輝不悅的表示：「地方政府連一座橋也不敢拆，辦理土地徵收又怕得罪人。」他指出，高雄縣的水患問題在他當省主席時就存在，可是地方政府不 敢面對問題，他強調，「地方政府的配合才是問題的關鍵。」國民黨昨日召開中央常會，中央委員會副秘書長洪玉欽提出臨時動議，建議 連戰、宋楚瑜儘速下鄉勘災、救災，並希望中央協助地方解決水患。洪玉欽說 ，6月30日晚間至7月1日豪雨侵襲，曾文溪以南的永康、仁德、新市、新 化等地區汪洋一片，民怨甚深，經實地查訪，發現排水系統有極大問題，急需中央協助處理。李登輝隨即表示，新市只要一碰到颱風就有水患，主要因為新市本來就是低漥地，又被高速公路阻隔，所以積水排不出去。由於新市是未來南部科學園區 預定地，李登輝認為，當初規劃時沒有注意到水患問題，因此指示行政院及

「71水災」使臺南縣受災慘重，縣民兩死一失蹤均疑與豪雨水患有關，另外，各項硬體建設遭受毀壞，民宅、工廠遭水淹，農作物泡水受損，種種有形無形的損失難以估計，所幸豪雨未再持續，否則後果不堪設想，省長宋楚瑜關 心災情，今天要到臺南縣災區巡視，協助救災善後。昨天豪雨造成臺南縣到處淹水，其中以新化、永康、仁德、新市四鄉鎮市最 為嚴重，另外，北門沿海則略有海水倒灌的情形，這一場豪雨除了造成財物損失之外，縣民兩死一失蹤亦疑與此有關，北門鄉文山國小三年級學童陳鈺文溺 斃於水溝，將軍鄉民蔡勝祿疑因電器進水而觸電喪命，仁德鄉民鄭武智騎腳踏 車掉落圳溝被沖走，救難單位尚在搜尋中。臺南縣曾文溪以南一方面因部分低窪地區排水不良，加上乾旱期間未疏通， 另一方面則疑因部分工程施工阻斷了排水，導致水患格外嚴重。根據警方通報災情資料，科學工業園區所在地新市鄉，由於遽下豪雨，大洲排水無法及時將雨水排出，加上科學園區內的箱涵等

連日豪雨的衝擊下，山地崩塌、土石流事件頻傳，山坡地的問題紛紛出現。台灣第一個山坡地的工業區開發案「關西機械專業區」，在水土保持規劃書多次被退回後，30日將行文至農委會進行審查。環保團體27日前往農委會拜會新任主委彭作奎，希望農委會堅守立場，為台灣的山坡地留住最後的生機。27日上午環保團體先前往環保署進行「環保團體座談會」，會中抗議環保署罔顧法令規範，草率通過環評審查的「關西機械專業區」開發案。環保團體當場提出連署書訴求重審「關西機械專業區」開發案。環保團體隨後在下午拜會農委會主委彭作奎，希望身為山坡地保育的主管機關的農委會能為台灣的山坡地嚴格把關。環保團體表示，像「關西機械專業區」這種大型山坡地開發案，將嚴重破壞水土保持。委彭作奎回應，他的立場是與環保團體一致，農委會絕對會依法行事。

南投縣中寮鄉清水村「中心仔」約10公頃山坡地，連續3年發生大規模地層滑動，連日豪雨已造成2戶民宅傾倒歪斜，滑動面積持續擴大。省水土保持局第三工程所指出，這是南投縣罕見堆積層又深又廣的崩塌地帶，只能治標，治本要花數千萬元不划算。「中心仔」在3年前有10餘戶人家，道格颱風時發生大規模地層滑動後，絕大多數舉家外遷。民國85年再發生地層滑動，只剩5戶人家。最近連續重覆的大雨、放晴，鬆軟的土石再度蠢蠢欲動。上週六起，李錦昌的家開始持續傾倒歪斜，地面崩塌。另一戶人家，26日清晨也傳出類似災情。省水土保持局為了解地層滑動原因，曾做了地質鑽探，發現這是南投縣內罕見表土覆蓋層，深達廿米、含水量高、是很難治的「破碎地帶」，道格颱風已破壞穩定整塊山坡地的「安息角」。若要花數千萬元建設解壓井，恐怕不符經濟效益，目前已發包排出表土的水，讓滑動現象不致惡化。

正在紐約聯合國召開的地球高峰會，雖然對環境保護不表樂觀，但黑暗中也露出一線曙光，即世界人口將比預估的減少，降低破壞環保的力量。目前資料顯示，1996年全球人口數約57.7億人，比預估的減少4100萬人。西元2050年的全球人口預估為75億人，比數年前評估的80億少了5億人。人口控制正出現成效。聯合國人口基金會執行長莎迪克24日表示，世界各國的生育率正逐漸下降。在非洲，尤其撒哈拉沙漠以南的國家，部分原因是愛滋病高死亡率導致人口減少。其他國家人口成長率降低的主因，則須歸功家庭計劃成功，導致出生率下降。自1985年起，印度生育率降低26%，巴西降低30%，孟加拉降低35%。「國際人口行動會」的英格曼認為人口減少對全球環境意義深遠，如開發水資源的壓力就會減緩等。他說，人口數降低應歸功於國際社會，人們對家庭計劃愈來愈有一致的意願。

地球高峰會議，正式名稱為「聯合國環境與發展會議」，1992年在世界的高度期望下，於巴西里約召開。1997年的地球高峰會議特別會議，將研討這五年的進展。民間團體表示，五年來，高峰會對於永續發展、生態、氣候改變、森林的計畫與承諾，都成了幻影。綠色和平稱這五年來對環保來說是朝壞的方向改變。雖然有一些進展，如減少使用消耗盡臭氧的化學藥品、禁止有害廢棄物的出口、停止使用含鉛汽油等，但根據世界觀察學院(World watch Institute)報導，持續的破壞森林導致上千的動植物絕種；CO2的排放比以前都高。悲哀的是，富有的國家完全沒有遵行他們的承諾。工業大國們宣稱減少汙染排放會傷害到國家的經濟。Melina Selverston，亞馬遜河聯盟的主任說，地球高峰會議的唯一功效是提供企業加強環保形象，幕後是沒有一點改變。巴西的亞馬遜河盆地的雨林是最好的證據，巴西雨林已經有18%被破壞。地球高峰會議的秘