土地利用

號稱世界規模最大的長江三峽水利工程8日進行大江截流，從此，長江主河道將被攔腰截斷，流過千萬年歷史的這條舉世知名的河川將完全改道，洶湧的江水將奔入「人造長江」的導流明渠。大江截流之後，三峽大壩第1期工程宣告完成，正式邁入第2期的築壩階段。大壩的全部工程預定在西元2009年完成並啟用，壩頂高達185公尺，總庫容量將屬世界之最。截流從上游圍堰開始，這裡的龍口約40公尺，預計到下午3點30分正式合龍。下游圍堰的龍口則在其後2小時合龍，留這段時間主要是讓施工的船隻能夠退離。大江截流完成後，上下游兩道圍堰將把長江主河床攔腰截斷，然後再在兩道圍堰包圍形成的63萬平方公尺的基地上，修建三峽大壩和左岸電站廠房。

值中共大力宣揚其跨世紀的長江三峽工程順利完成第一期工程之際，三峽庫區的環保卻是沉重的話題。大陸環保專家指出，目前三峽庫區已有多項環保問題。而中共國務院三峽建設委員會副主任郭樹言7日卻在中外記者會上說，庫區環境生態沒有「明顯變化」。中共宣傳說，當地大氣環境在國際三級標準範圍內，生活用水符合飲用水的標準。但官方環保測試顯示，三峽庫區上游來水水質惡劣，尤其是沱江來水為第四類。大陸水質標準共分五類，第一類水質最佳，第三類以次已不適合人類飲用。此外，庫區沿岸城鎮的工業廢水、生活污水都很嚴重，重慶市每年產生的工業污水約為7至8億噸，處理率為60～70％；生活污水為兩億噸，處理率不足4％。三峽工程造就了宜昌以上的船舶航運事業，卻也帶來污染。據不完全的統計，重慶以下、宜昌以上的長江江面現有各類船舶兩萬多艘，每年流入江中的潤滑油至少有3600噸，排入江中的生活污水約４萬噸垃圾37萬噸。

中共「新華社」報導，三峽工程大江截流現已萬事俱備，只等8日最後一舉截流合龍。據擔負截流指揮任務的葛洲壩集團總經理喬生祥表示，在堤頭陣地，葛洲壩集團工人正對戧堤加高、加寬，駕駛人員正在抓緊檢修，並進行模擬搶修，以備萬一；備料場已準備就緒。科研人員已預演了許多次。三峽工程大江截流新聞中心7日開始正式接待前來三峽工地採訪的中外記者。預計將有上千名中外記者前來三峽工地採訪。新聞中心免費提供使用國內直撥電話、圖文傳真機、複印機等。部分率先進駐的新聞工作者已在這裡傳真稿件或進行通訊聯絡。中心還提供有關三峽工程和大江截流的資料。

香港「南華早報」引述清華大學榮譽教授黃萬里的話說，長江三峽大壩計畫可能促使上游水位升高，加劇長江上游洪災，因洪災溺死人數將高達50萬人，災害的擴大勢將在四川省引起社會動盪與不安。自1937年以來即參與數項重要水電計劃的黃萬里表示，他6次上書給中共國家主席江澤民，呼籲切勿進行三峽建壩計劃。報導引述黃萬里的話說，長江上游各支流每年沖刷下來的沙石量高達1億噸，三峽建壩後這些沙石都將積存在水壩上，數年之後將導致長江上游水位升高，造成上游水患更加嚴重，影響所及可能有數十萬人。中共官方認為，長江流域、特別是長江中下游這塊大陸經濟的精華地區，也是大陸災害頻仍的地區之一。僅本世紀30年代和50年代發生的3次最嚴重的洪災就奪去30多萬生命，並造成巨大經濟損失，三峽建壩後可以減少這些損失。除了防洪外，三峽建壩還可以提供廉價的水力發電能源。

本省有66所中小學校距離「能動斷層」100公尺以內，尤其有兩所距離在15公尺以內，列為第一級警告區，省教育廳 決定在本年度協助學校進行校園土地液化現象檢測及教室安全鑑定，如發現有危險，將馬上作進一步處理，所需經費6000萬元，將由省和中央共同籌措。台灣位於地震帶，能動斷層多，省教育廳在一年多以前，即主動委託中央大 學組成專案小組，針對台灣區中小學校園附近的能動斷層進行普查，並研擬因應對策。普查結果，針對距離能動斷層500公尺以內之學校，省教育廳分3個層次採 取因應措施，其中距離能動斷層15公尺以內的學校有兩所，為南投縣草屯工 商和宜蘭縣榮源國中，列為第一級警告區，已經洽請專家學者進一步鑑定，勘 查結果，發現該二校土地並未有液化現象，建物亦無危及安全，師生可安心上課。

花東電力公司計畫在水璉籌設火力發電廠，在水璉當地引起前所未有的震撼，由於廠址預定地水璉牛山是內政部公告的「自然保護區」，因此掀起了環保與地方發展孰重孰輕的爭議。立法委員朱惠良、王拓、范巽綠等昨天在立院召開「檢討花東電力公司‧水璉火力發電廠籌設案公聽會」，針對花東電力公司計畫籌設火力發電廠所面臨的自然生態破壞與地方開發持續僵持不下的情況進行溝通與了解。水璉在1984年由內政部公告為「台灣沿海地區自然環境保護計畫」，但是此項行政命令並沒有法律授權，因此當花東電力公司提出水璉火力發電廠籌設案時，經濟部無從得知預定廠址土地的性質而許可花東電力公司進行籌設。另一方面，環保署基於環境影響評估法的規定，必須對花東電力公司提出的環評申請進行審查，然而內政部早已公告該地為自然保護區，若是環評委員做成「接受開發」的決議，即明顯在行政體系內形成自相衝突的情況。環保署官員表示，在六月間曾經前往水璉探勘地形，發現就

經濟部中央地質調查所經過多日勘查，28日初步彙整出林肯大郡災變因素。中央地調所環境與地質工程組長林朝宗指出林肯大郡災變的因素：1.建築基地處於標準的順向坡地形，為不穩定山坡地。 2.順向坡腳被切斷，坡腳擋土牆後方岩層失去支撐力，造成地層滑動。 3.擋土牆、地錨保護結構無法承受地層滑動的推力。 4.擋土牆排水不易，地下水軟化頁岩造成地層滑動。 5.建築物配置與地層相近，受到衝擊大。

林肯大郡多位受災戶代表，26日持管理委員會公函、協議書等多項文件，具狀向士林地檢署控告林肯建設、生根建設公司負責人李宗賢、李明珠兩人涉嫌業務過失致死罪。數名罹難者家屬指責，李宗賢並沒有表達出解決的誠意，要求檢方扣押其售屋所得的錢財，以防脫產。林肯大郡住戶管理委員會副主委賴全得說，1997年3月住戶就發現擋土牆土石鬆落、房屋牆壁龜裂、人行步道下陷達20公分等種種地質滑動的徵兆。當時建商曾以和住戶簽定「地基結構保固協議書」的方式，答應住戶會處理這些公共設施危及安全的部分。但是，建商僅有簽定文件的動作，事後仍沒有實際的補救行為，住戶提出這些文件作為證據。對於住戶請求刑事扣押，承辦此案的士林地檢署主任檢察官謝英民表示，檢方會尋求其他可行方案協助受災大眾。

在此二期作插秧的時節，全省各地的福壽螺大舉入侵水稻田。福壽螺自1979年傳入本省。台中區農業改良場的助理研究員林金樹表示，當初原產在南美洲阿根廷的「福壽螺」是被商人當作佳餚引進，結果福壽螺的肉質太鬆軟，在內外銷皆碰壁之下，養殖戶紛紛棄養，便釀成了難以收拾的「螺災」。目前全台灣除了高山的水源頭之外，只要有水的地方就有福壽螺。由於喜歡吃嫩葉，剛插下去的秧苗是福壽螺的最愛。由於對農作物造成禍殃難以估算。福壽螺何以令人束手無策，主要是其繁殖力過強。台灣耕種多數委託代耕，大區域的插秧在短期間內完成，為了防止螺害，必須同時使用大量藥劑，對環境的衝擊極大，不但對附近水域的生物有極不良的影響，藥劑流入飲用的水源對人體也會造成危害。農業專家認為，撲滅福壽螺，台灣已錯過了時機，只有任由福壽螺無限期的佔據了。

賀伯、溫妮颱風的警訊，意味著「人為開發放大天然災害」的範圍與效應，正在逐漸擴大。未來政府在處理土地開發案時，應嚴格管理人為開發，防範並縮小天然災害的放大效應。政府的施政充滿矛盾。一方面強調生態保育的重要性；另一方面又廣開土地開發的個案。但台灣的生態脆弱已到了不堪設想的地步。看全台灣的雨水下水道嚴重不足，以致於排水不良，導致積水不退，且其規劃、管理與施工品質都問題重重。全省有一半的砂石來自盜採河川砂石。颱風來襲，被濫採所變更的河道，自然成為災害的根源，這是人為的災難。發生擋土牆倒塌的林肯大郡則是另一種類型。台灣山坡地在違建、超限建築、偷工減料的危害下，早已超過負荷。這樣的不當開發，如何保持台灣的山坡地與河川呢？這正是所謂「人為的開發放大天災效應」。我們不能輕忽：台灣的財團兼併、土地開發正以加速度進行。如果不是林肯大郡發生此次災難，人們或許還不知道隱藏在北部開發下的危機！

由生態保育聯盟發起，中部地區20多個民間團體所共同主辦的永續台灣中區區域會議，23日在台中市市議會展開。會議訴求主題是「寶貝山川海洋久久長長」，希望生活在中台灣的民眾能夠珍惜環境資源，而非漫無限制的發展經濟，使得最基本的維生系統遭受破壞，最後連人類都無法生存。會議開始由靜宜大學陳玉峰教授進行「綠色救援行動」的專題演講。之後會議分四小組進行討論，分別討論自然工程法、賀伯風災週年追蹤與檢討、中台灣沿海工業區污染、中台灣河川生態與水源。民間團體提出一份共同宣言： 一、由政府空污費中撥款，成立監督小組嚴密監控污染源； 二、河川管理整治以流域為單位，專責機構統籌； 三、政府應速訂定污染總量管制辦法； 四、儘量以自然施工法為之，減少水泥設施； 五、環保署長應做好環境把關的工作； 六、台灣充滿綠色災難，總統應向人民認錯道歉； 七、檢討山坡地開發政策，嚴格管制山坡地開發； 八、政府應資訊公開，行政透明化。

林肯大郡崩塌事件凸顯山坡地老丙建的問題，根據經濟部中央地質調查所的普查，大直、內湖、中和及土城的山坡地，根本不適宜開發者超過半數。汐止、新店均不在當年該項計劃的普查範圍之內，而這兩個地區卻是近年財團大規模開發最頻繁的地方。由經濟部中央地質調查所出版的「台灣坡地社區工程地質調查與探勘報告」，係經濟部自民國69年起針對全台山坡地社區所處地質展開為期10年的探勘調查。這也是國內最早針對全台山坡地社區所進行最完整的地質探勘調查。根據上述調查結果，在不宜開發的山坡地中，大直內湖區及中和土城區被列入不宜開發的山坡地所佔的比率最高；其餘依次是士林雙溪、萬隆木柵區與林口八里。內湖許多社區建於谷地，排水問題大，加上大湖的填塞對環境的衝擊，也埋下此區開發的陰影。土城、中和地區區內凝灰岩分佈廣，均呈深度風化影響，也不適宜開發。