土地利用

傾閱讀環境資訊網路中心2000年5月31日刊登中國文化大學森林系兼任教授吳俊賢先生之『回應加樂福銷售「台灣檜木製品」』文章，內曰：『檜木枯立倒木整理就林業專業理論及現場實務經驗均有其必要性，在技術上具可行性。行政院退輔會森林保育處及前身森林開發處，數十年來對棲蘭山檜木林之經營與保育成果，有目共睹...... 據農委會林業試驗所之研究指出：「枯立倒木整理作業破壞棲蘭林區檜木林的機會幾乎不存在」。...... 』深以為其對台灣森林專業知識之實踐與應用值得商榷。現有台灣檜木之稀少應是國人普通常識，不知現今誰人可以至山上就輕易看到檜木林，但是自日據時執行到民國的柳杉等日本杉木人造林，四處青青鬱鬱成片成林。種柳杉的地方林木很是單純，林下幾乎沒有大小喬木了，就是草本植被，而林間除了杉木也難以發現其他樹種，細心的人也可以發現直挺挺筆直的杉木連鳥都很難築巢或停棲，危害台灣中高海拔之生物多樣性磬竹難書。鐵睜

近來(美國)關於有機食物新聞話題突然熱門起來。(新聞媒體大肆宣傳說 :) 「有機食物其實對你一點好處也沒有。這些有機產品中充滿了細菌和昆蟲的殘肢斷骸。你們這些付高價購買這些食物的人們，不只是被騙的傻瓜，而且是在冒著自身健康的危險。」 最近美國新聞網 (ABC) 的記者強史托索(John Stossel)訪問了(前農業部專專員) 丹尼斯艾福利(Dennis Avery)，「誰說有機農產品是用堆肥養大的。」（他的口氣是：「喔!不!告訴我這不是真的!」）他接著又說: 「我們知道，堆肥裡面「爬滿了細菌」。況且，有機農民在「浪費土地與資源，因為 (過程中)，有機農產品的總產量大受雜草與昆蟲影響 (而減少) 。」在我開始質疑為什麼人人都想要成為「有機產品的一流評論家」這個問題之前，讓我很快地解釋一下他的誤解。所有的作物，無論是不是有機的，都是用堆肥栽培的。只要他能設法取得堆肥，任何有常識的農夫都會這麼

作者:Donella H. Meadows幾個月前，聯合國決定規劃一個節日來宣佈地球人口將突破另一個十億。他們已經隨意選了一個日子－十月十二日，宣佈為六十億人日子。這應該是怎麼樣的一個日子呢？是該懺悔的日子？還是值得慶祝的日子？在刺人的聲音世界裡，這該配什麼樣的音調呢？「六十億，嗚？」還是「六十億，耶？」六十億的人，誰來算算這麼多的人呢？我猜這一天是屬於「嗚」的，我們過去就是習慣於這樣地告訴我們自己，人口過剩，人口炸彈，人口爆炸，人口問題。沒有一個人可製造人口問題，是我們自己造成的，但是我們大部分的人似乎只能為此而唉嘆。我十分明瞭這是為什麼，我們人口數的增加已經令人提心吊膽，而且越來越嚴重，平均每年成長七千八百萬人，相當於每六個月就新增加了一個墨西哥市(Mexico Ctiy)人口數。實際上人口都是在我們所謂的「發展中」的地方中增加。在加薩的兒童，正在垃圾堆裡頭翻找東西(照片來源: 聯合國

大甲溪為台灣本島主要河川之一，位於台中縣，發源於中央山脈的雪山及南湖大山等群嶽之間，由東向西流經梨山、佳陽、德基、谷關、白冷、馬鞍、東勢、石岡，貫穿了高峻的地塊、地壘、山地, 迴旋於淺山之間，且橫切台地、盆地、最後形成扇狀平原而入注台灣海峽。其間的溪谷有寬有窄，溪流有緩有急，且有化石河、峽谷、河階、角階、平坦肩狀陵，變化多端。

儘管行政院回應立委要求，承諾農地開放政策不變，但面對全面開放農地，可能使山坡地及敏感保育區生態遭破壞，農委會將在19日研議腹案底線，並在近期內以急件送行政院審議。據透露，針對立委要求全面開放農地自由買賣，農委會18日晚間協商後，傾向的立場是山坡地保育地、森林用地、都市計劃保護區及非都市特用農業區及特定農業區維持農有，即不開放自由買賣，其餘則傾向全面開放買賣。根據台灣省地政處的資料顯示，目前編列為山坡地保育地的農地面積約28萬餘公頃，森林區宜農地的面積1萬7千公頃，都市及非都市計劃保護區10萬公頃，加上特定農業區32萬公頃，總計約有72萬公頃。排除上述地區後，農委會研擬可以開放自由買賣農地面積約達25萬公頃，比稍早送出的版本多出了5倍。但與立委要求全面開放達97萬公頃的要求相比，幅度顯然仍縮小許多。

年底縣市長選戰已進入短兵相接階段，民進黨陣營決定在全省4000多個鄉村，發動一波土地制度改革，力主農地交易自由化，賦予鄉村地區土地規劃權，由村里民大會決定如何運用土地資源，以避免財團利益與黑金勢力介入炒作農地、操控都市計劃的土地變更，並因應我加入WTO後鄉村勞動人口外流的經濟變局。民進黨立委蘇煥智等人，以及多位農業縣市立委，特別推出「鄉村計劃法草案」、「農業發展條例修正案」、「農村社區土地重劃條例」三大土地政策，做為民進黨縣市長參選人在國會的強力後盾。民進黨立委計劃全力推動民主化及透明化的土地政策。對於土地資源運用的鄉村計劃，蘇煥智認為，應先由鄉村自行籌組鄉村計劃委員會並擬定鄉村計劃，最後交由村里民大會表決，居民有權決定利用鄉村土地的方向。民進黨立委已提出農業發展條例的對案，對於農地擅自變更為非農業使用者，除了加強罰則之外，並限定私人擁有農地總面積不得超過20公頃，以免農地落入少數有力人士

為配合人口成長及都市發展，內政部營建署14日表示，台灣未來將實施人口與建築面積總量管制，至民國94年，台灣人口將以2433萬人為目標。根據營建署規劃，未來7年內中部地區及東部地區發展最具有潛力，南部地區幾乎已經達到飽和，台北市則仍有39萬人口的成長空間。營建署綜合計劃組組長郭年雄表示未來都市發展應該配合人口成長及各區發展條件，採取總量管制及成長管理方式，進行開發。營建署強調，未來都市發展如果超出人口成長，內政部區域計劃委員會將不同意土地變更，或者否決其都市擴大計劃。根據營建署的評估，85年底，台灣有2147萬，因此未來台灣有286萬人的發展空間。就個別區域而言，東部地區發展空間最大，其次是中部地區，南部地區及北部地區則屬於發展有限的地區。

本篇摘錄自中國時報記者獨家專訪三峽開發工程總公司總經理陸佑楣的內容。1.泥沙淤積問題 三峽大壩特別設計了23個低高泄洪深孔，大量泥沙可以通過底孔排出。2.地震問題 據地質研究，三峽水庫的誘發地震其限定為6度，為此大壩是按7度設計，這意味著防震強度增加了十倍。3.水污染問題 大壩蓋好後，水位台高，流速減緩，岸邊污染和總體水質肯定都會比現在嚴重。中央已訂出了「誰污染、誰治理」的原則，力求將污染控制在排污口1000公尺之內。4.移民問題 三峽大壩影響的移民約120萬人，採就地後靠與開發式補助。但可供後靠的土地嚴重不足，因而必須採取補助。補助金並不是一次性發給，而為移民創造必要的生產、生活條件。5.戰爭的影響 在預警期時，三峽只要7天就可以把總庫容量下降到170億噸。即使大壩全毀，造成的最大災害，相當於1次百年水災。6.生態問題 已建立了3個陸生植物保護區及4個水生物保護區。7.景觀問題 已發現的

由於保護維修作法不當，剪修樹木變成了「砍樹」，老樹一棵棵應聲而倒，環保團體8日緊急呼籲公路單位「刀下留樹」。每逢選舉將至，公路管理單位也開始整修馬路，爭取民眾好感，北宜公路就是相當典型的例子，沿著北宜公路，可以發現許多樹蔭不見了。新環境基金會秘書長周美惠就相當傷心，她說，這些老樹已經生長了幾十年、幾百年，樹根已經深入地底下，不但有涵養水源功能，也有助於水土保持工作。被攔腰砍斷後，這些樹木早晚會死掉，根也會隨著腐爛，然後就是水土遭到破壞，水土流入翡翠水庫集水區內，造成淤積與污染。北宜公路是沿著山腰興建的道路，這些老樹盤住了土壤，才得以抵擋崩坍。周美惠強調，每一條山區道路，經過維護整修之後，道路崩坍情形就變得嚴重，政府相關部門應該重視此一問題的嚴重性。

世界最大的水利工程計劃－長江三峽水利樞紐工程，8日順利完成大江截流。長江順利截流，雖然象徵著三峽大壩第1期工程的結束，但同時也代表著庫區移民工作的日益迫切。根據三峽大壩興建過程中的水位上漲，將有120萬沿江居民被迫分3期遷移。在有關三峽工程的宣傳中，移民的聲音總是最沈默的。人口密度較高的萬縣，由於江岸坡度平緩的農田大多將被淹去，部份移民不得不離鄉背井，一些人甚至遠去黑龍江和新疆。即將淹沒於三峽水庫的歷史古跡，就更只能任人擺佈了。經過1995年大規模的文物考古後，確知將被淹沒的歷史文物卻高達1200多處。其中較為珍貴的文物有：首次發現多處舊石器時代人類活動遺址，古生物化石群；發現屬於另一種文化序列的新石器遺址；距今3000年的巴人遺址，以及包括楚人墓葬、三國時期的蜀漢墓葬及西晉墓葬等大量古墓葬。新近考證發現的巴人遺址、明代民居、古墓葬，及漢代建築等紀錄先民史蹟的重要史料，恐怕只能永沈江底了。

長江三峽大江截流於9日下午順利完成，出席截流儀式的中共國家主席江澤民指稱，大江截流順利完成是中國大陸現代化建設的一件大事，也是人類改造自然史上的壯舉。參與三峽大壩建設的工程專家一致指出，大江截流僅僅是三峽大壩工程圍堰修建中的一道工序，在公元2002年壩體完工前，所要歷經的5年洪水期才是三峽工程最大的考驗。至此，三峽大壩工程正式銜接進入第2期工程。三峽開發總公司總經理陸佑楣表示，第二期工程主要內容為23孔洩洪壩段、14組初期發電機組的裝置，工程預定於公元2003年完成。三峽開發總公司副總經理賀恭表示，上下游圍堰所形成的水面將於1998年8月汛期來臨時進行試抽，預定於10月初抽乾積水，以形成壩體澆築施工的基坑。其間並將在上下游兩道圍堰中修建防滲牆。根據計畫，三峽大壩工程將於2003年開始初期發電，2009年正式完工，屆時年發電量可達847億千瓦。

由於缺乏對樹木生命的尊重，工程單位每當碰到拓寬道路或修剪樹蔭時，最常見的做法是「徹底剷除」，鮮少有老樹得以保存下來。所凸顯的是人類不尊重樹木生命的問題，值得國人深思。在山區，樹木與道路是息息相關的，樹木盤根錯節，固結了土壤，道路才得以免於崩坍，樹木一旦不保，道路災害也就發生頻仍。公路主管機關要防止崩坍，首要的課題是保護這些老樹，而不是動輒刀鋸相加，國人也要同時建立「尊重樹木，就是尊重自己」的觀念。