土地利用

野柳，一個全長1700公尺的海岬，如何讓你看盡地球千萬年來的歷史演進，北台灣的野柳就是這樣一個全世界不可多得的珍貴地方。野柳岬角地質上是屬於新生代中新世大寮層分佈的地區，以砂岩為主，最早這些沉積岩組成的岩層，具有接近平行水平的層理，後來經過地殼活動，扭曲、褶曲等作用，變成傾斜隆起。又因這裡的地層軟硬相間，經過了差別侵蝕，造就了野柳變化多端的地貌。野柳在從民國50幾年開放後，就是民眾熱門的觀光景點，蕈狀岩、燭臺石、老薑都是野柳特殊的地景。Denys一行學者來到野柳，驚嘆這一個小小的區域就像個動態的地理教室。在野柳欣賞地景的變化，要帶著豐富的想像力，不論是仙女遺留在凡間的一隻鞋或是魚越龍門的錦鯉，多點創意，就能讓天然的地景充滿無限遐思。不過要論到名氣，野柳的女王頭，是吸引許多人到訪的主要原因。頸子細長，臉部線條優美，像極了昂首的尊貴女王，女王頭多年來一直是野柳的地標。女王頭是蕈狀岩演進歷程的末

國民政府播遷來台後，糖業是所謂「經濟奇蹟」的原動力，1950─60年代，砂糖是外銷品第一位，最高時曾佔台灣全部外匯收入的74%。因有充裕的資金，台糖農場的地下水開發，也在此期達到高峰。根據1973年的統計，此段時期全省共鑿設了將近3000口的水井。除了公家的台糖鑿井隊外，經數年的人才訓練，新式的鑿井技術開始傳播出去，民間的鑿井公會於1968年成立，目前有登記的鑿井商達一、二百家。私鑿水井數量驚人農業用水佔地下水使用的45%，除台糖公司以外的灌溉用地下水，以全省水利會有較詳細的紀錄，截至1999年止共有深井1,597口。但以井數論，水利會的井並非大宗，百萬農民自行鑿設的井數才驚人，但幾乎都沒登記，很難統計。此種農民自用灌溉井，一般都很淺，動作快的鑿井工，一天可以打三、四口，每口連抽水機不過萬把塊，光是嘉義縣就有約三萬口未登記的水井。全省農民自鑿井有多少口無法得知，估計可能超過十萬口。

6月中旬的連續豪大雨在短時間內造成中南部災情頻傳，特別是遍地汪洋的景象及人員傷亡的慘狀，令人怵目驚心，而農業損失更超過20億元，不僅讓災區居民苦不堪言，也影響全台各地民眾的正常生活。儘管此次雨量之大乃多年來僅見，但這個理由並不足以面對狂風豪雨的無情，更不足以撫平居民所遭受的生命財產損失與威脅。事實上，國土利用方式對水環境有著強烈的牽引作用，強度愈高的人為開發往往也招致愈強大的反噬力量，而不同的國土利用對逕流量及組成具有多重影響，因此地表水的命運與流域的土地開發方式息息相關。 要徹底杜絕水患的釜底抽薪之道，便在於落實永續的國土計畫，然就可實現的條件考量，至少現階段都市地區應立即著手進行都市環境的改造，並藉由都市計畫的規範加以落實。都市是一個高度開發的人為環境，也因此喪失了許多自然防護的能力，近年來的都市規劃雖也考量到開放空間的需要，但真正作為「生態空間」則仍無明顯進步。因為目前大部份的開放空

連續一週的豪雨，雲嘉地區一夕之間成了水鄉澤國，一期稻作還來不及收割，全部泡在水中央，望著浮在水面上的飽滿稻穗，老農欲哭無淚。多年來，沿海地區的居民早已習慣了洪水進出家園的日子，房子能墊高的就墊高，不能墊高的，就把值錢的家電用品搬到膠筏上，一家人泡在水中看電視、吃飯、睡覺。對於都市人來說，這是難以想像的奇觀，但是對於雲嘉沿海地區的居民來說，這是每天要面對的生活。對於居民來說，導致淹水最直接的原因是防洪排水設施的問題。在雲林口湖鄉，居民氣憤地指出，羊稠厝大排水防洪閘門6個有3個壞掉，居民像鄉公所反映，鄉公所說沒經費推給縣政府，一拖就拖了4、5個月，等到大水來時已經來不及。在嘉義圍潭，村長莊讚芬表示，為了阻擋高處的水流進村子，在省府時期便在村莊四周圍起一整圈防水堤防，但堤防做了，抽水站卻沒做，導致村內的積水完全無法排出。在口湖鄉下箔仔寮，海平面比內陸還要1、2公尺以上，全村的排水只倚靠一座抽水站

台灣的天災一年勝於一年，政府在防洪治水的經費卻是一年少於一年。在氣候異常的趨勢下，極端破記錄的降雨在無預警的狀況隨時會發生。就如同這次連續一週的大雨，氣象局就無法在一週前明確告訴大家：將會在那些地區出現連續一週的豪雨。如此，等到發生當日才緊急發佈豪雨特報，這時地方政府在平日沒準備的情況下，真是手忙腳亂的，連救災都無法作好。所以，我們必須靠政府在平日就架設與疏通排水管線，準備與設置抽水機組，更要勤於檢查、維護與操練，以隨時因應氣象專家們都無法預測的突發性豪大雨。說真的，現在已進入颱風季，颱風隨時可能侵襲台灣，現在再談緊急治水，其實已經是太晚了，各項相關工程，應該是在4月底進入梅雨季前就應完成。 這裏又延伸出一個問題，有關氣候變遷的趨勢以及異常破記錄的降雨隨時可能會出現的問題，國內各界都很明瞭，但是是為何治水經費卻是每年持續減少呢？感覺上，政府部門說一套作一套，直到問題已經惡化到很難根治時，才

地下水的使用，以農業用最多，約佔45%，如各地水利會都鑿有灌溉用井，以及台糖公司早期灌溉全省甘蔗田的水井，此類井出水量較大、深度較深，約在100─200公尺；相較之下，農民自費開鑿的井，出水量較小、深度較淺，約在30公尺以內。其次是養殖業用水，約佔32%；工業用水，約佔14%；至於民生用水，由自來水公司鑿建的水井約只佔9%。當社會的經濟模式改變時，各類的用水比例也會隨之改變。例如早期(1951年)所建石門水庫是以灌溉為首要目標，但現今已轉變為民生供水為主。再者水庫日漸淤積、新址難覓，地下水的供應比例也逐年增加。美國1995年的統計資料顯示，有19州的民生用水中超過60％為地下水所供應。現今台灣的民生用水中超過60％為地下水所供應的縣市為：彰化、宜蘭、雲林及屏東，未來應會持續增加。長期超抽地下水會造成地層下陷、海水倒灌等災害，雖然政府劃定地下水管制區禁止新設水井，但因抽用仍超過補注，故大部分

西班牙是全球僅次於法國最熱門的觀光旅遊去處，大多數的遊客都會至南部地中海沿岸的安達魯西亞、瓦倫西亞、加那利群島，躺在觀光飯店的泳池畔享受陽光，口啖此地所生產生鮮蔬果製成的佳餚。然而在悠閒的假期氣氛背後，這些度假勝地正面臨著嚴重荒漠化的威脅，並且是全歐洲乃至全世界荒漠化現象最嚴重的地區之一，造成這個現象的原因正是超過環境承載的觀光業，以及為了供應全歐洲的蔬果生產而耗廢水資源灌溉的當地農業。另一個造成荒漠化的原因是地球暖化造成的氣候變遷。西班牙東、中、南部目前正遭受1947年以來最嚴重的乾旱，近一年的乾旱已造成經濟損失7億歐元。乾旱之前的2003年8月，熱浪侵襲西班牙與整個歐洲，造成逾萬人死亡。西班牙的現況只是世界荒漠化與乾旱問題日益嚴重的一例。聯合國與附屬組織合作出版的一系列《千禧年生態系統評估綜合報告》(Millennium Ecosystem Assessment, MA) 在2005年

人類經由各種活動有意或無意的將不少生物自生活圈中帶進帶出，帶進生活圈中的生物就稱為外來種。外來種的英文詞彙有下列12種之多：naturalized species、introduced species、exotic species、alien species、alien invasive species、invasive alien species、non-indigenous species、escaped species、invader、non-native species、foreign species、exogenous species。台灣有害外來種近60種從詞彙上即知外來種對人類而言有正、負面兩種效果，例如現今普遍栽培糧食或雜糧作物的稻子、甘蔗之等作物無疑就是先民從海峽對岸隨移民帶進台灣；至荷蘭人統治台灣時代，被利用的動、植物種類驟然大增，如玉米(番麥)、甘藷(番薯)、豌豆(荷

5月11日由漁業署在高雄遠洋漁業開發中心召開《沿近海漁業永續發展經營 ── 網具類漁業經營管理之探討》，會中邀請產官學就台灣漁業發展及網具管理規範進行探討；現場也聚集了百來位的業者要求全面開放現行沿岸三海浬不得進行拖網作業的規定。儘管學者及保育團體一致表示開放拖網作業將對台灣海洋造成浩劫，但多位立委和漁會代表仍以強硬的態度向漁業署施壓，要求暫停取締工作，甚至全面開放拖網捕撈的工作，此舉讓保育界人士不禁為台灣的永續漁業發展捏一把冷汗。吾人從事潛水工作20餘年，期間經歷潛水教練、潛水協會理事長、各項海洋生物調查、海底工程等與潛水相關工作。尤以近年來常接受委託下海拍攝人工魚礁、沿岸礁區的現況，深深感觸到海洋環境惡化速度之快，漁業資源急速的萎縮。以本人從事海底攝影親眼所見，近岸各礁區，不論是珊瑚礁區或人工魚礁區，無不是滿目瘡痍、覆網遍佈，猶如死城一般。顯見在三海裡以內禁止拖網漁業的狀況下，漁民都已

外來種入侵是國際許多國家和我國所面臨的一個久遠而迫切的環境問題，從我們每天在家裡所見的常客，如居家常見的病媒德國蟑螂、傳播登革熱的埃及斑蚊、傳染鼠疫的挪威鼠；甚至是每天出門在外看到的的流浪狗，路邊的花草，樹上的鳴鳥，都已經和我們共處久遠的外來生物。近幾年外來物種帶來自然環境與人類健康問題未曾短暫停歇過，如1987年登門入室的登革熱，隨之發生的口蹄疫、禽流感、SARS等尚未揮去，又來了入侵紅火蟻，這些外來物種不論大或小均已帶來人類生存的威脅和考驗。由於貿易發達與交通的便利及民眾對於新鮮物種的好奇與佔有慾，有意或無意間的引入行為，使外來種快速且大幅增加。在人類行為與態度方面，國人放生的文化遠從棄養犬隻而成為流浪狗的歷史已經很久了，但隨之而起飼養寵物的風氣，加上不當的放生與任意野放的行為，已使得外來種的問題變得日益嚴重與複雜。人類長期以自我為中心的任意使用或奴役生物的行為與態度，可以說將「以人類

報載搖滾之父鮑伯狄倫（Bob Dylan）即將應邀來台參加第六屆貢寮海洋音樂祭，而可能成行的契機是來自於今年三月中國提出反分裂法時，陳水扁總統曾引用他的反戰名曲「Blowing in the wind」，而引發後續的連鎖機緣，而這令人亢奮的消息，卻也將召喚出更多層次的思辯空間。 感謝主辦單位的辛苦，鮑伯狄倫也一直是我精神與音樂上朝聖的對象，然而他大概不知，貢寮國際海洋音樂祭在儼然成為台灣新的音樂文化活水與聖地之外，夾雜著許多斷裂與切割。首先是統一企業的全面承包。去年走進會場，福隆沙灘猶如租界地，場內已經變成「統一海洋音樂祭」，於是貢寮似乎很遙遠，在這場大的PARTY中，音樂由搖滾樂團負責，其餘消費全部統一。再來的切割是沙灘，核四重件碼頭、取水口以及出水口潛遁工程，讓鹽寮福隆沙灘流失變形，花了幾百萬載沙補灘猶如權利金，只保證活動期間沙灘像個樣。切割的當然還有人與人的關係，貢寮是個鄉下地方，很

近來兩則關於中油八輕與台塑大煉鋼廠投資案的新聞映入眼簾，相當刺眼。一則標題為「環評 石化業夢魘」，是以開發單位的立場寫的，另一則標題為「中油台塑擬赴雲林設廠 縣府要求敲定回饋內容」，則是報導縣府對這兩個開發案的心態。 任何的開發案，如果是對環境有影響之虞的，按理均需經過環境影響評估，「以減輕對環境造成不良之影響，藉以達到環境保護之目的。」任何投資開發行為對經濟體固然會帶來利益，然而這利益可能是短暫的，尤其當其以犧牲環境來換取開發利益時。而環境是生存的根本，當生態環境失去其維持人類生存的功能後，再繁榮的經濟體也將毀於一旦。因此環評實是民主社會能夠永續發展的一個重要濾網，透過此過濾掉對環境不利的開發案，同時可讓業者不浪擲手上資金，這是對所有利益相關者皆有利的程序，為何視之為夢壓呢？若所有業者皆如中油台塑為了追逐短暫利益而規避環評，那才是全民的夢魘！ 逐利的業者將環評視為夢魘不稀奇，可悲的是連媒