國光石化

俗稱「媽祖魚」的中華白海豚已瀕臨絕種，立委「跨黨派」提案增訂「白海豚條款」，修改「海洋汙染防治法」第18條，要求發電廠、科學園區及工業區不論排水至海洋或河口，都應離岸至少3浬或水深30公尺以上，盼及時搶救白海豚。該案已獲43位立委連署，包括國民黨立委蔡錦隆、邱文彥，親民黨立委張曉風、民進黨立委田秋堇等都是主要提案人，台聯黨團正、副總召許忠信、黃文玲也連署支持。提案指出，中華白海豚已被國際自然保育聯盟（IUCN）列為「極度瀕危」，台灣西岸僅存不到九十隻，根據國際鯨豚專家研究，白海豚五大威脅更包括「生活廢水及農業、工業化學汙染」、「棲地消失」，只有立法才能減少工業廢水汙染。邱文彥說，白海豚最適合生存區域是在水深15公尺內，過去他擔任環保署副署長曾到香港考察，當地「港珠澳大橋」工程為避免干擾白海豚洄游路徑，多花數十億興建海底隧道。他強調，3浬、30公尺深是海洋最敏感區域，除有白海豚，小魚苗也在此

日載報端環保署回應周桂田教授一文，表達政府對風險治理的重視，也想呈現民眾參與、專家代理機制的成果，但卻暴露政府對於風險治理與民眾參與淺薄的認識。近來美牛、瘦肉精、禽流感等議題，皆暴露台灣無法掌握外在危險處境的情形。未知與不確定性觸發風險社會的認知，民眾對於科學非侷限於數據，而是其背後的政治權力與政策制定過程。科學專業呈現事實，但若事實去政治化、去脈絡化，邊緣化公民科學與常民知識，將產生政府與民眾間的認知斷裂。從中科三期、六輕、國光石化等議題中，公民參與過程往往僅為公聽會，對於實際決策並無參與空間。國光石化的撤案亦源於民眾於街頭的遊行和集結，發出怒吼，而最終由馬總統拍板定案做出撤案之結論。這些例子中，集會遊行和網路串聯才能得到關注，決策制定過程中，民眾發言往往只流於形式，最後決策時，民眾被要求離場，無法參與。傾聽民意與教化民眾相差甚遠，政府面對民眾疑慮不應只有「教育」民眾的想法，以科學外衣將

由聯合報系與台灣大哥大共同主辦的「第五屆聯合盃全國作文大賽」總決賽成績昨天出爐，共有6組、210位學生獲優勝。高中職組以「這些年，我們一起關注的話題」為題，許多學生寫國光石化、搶救白海豚議題，極具見地。　作文大賽去年10月起展開，全台有3萬7千多名學生，分國小中、高年級、國七、八、九與高中職等6組，先在13個縣市參加初賽，各區初賽獲得分組前5名與佳作同學共2304人，再參加全國總決賽，各縣市高手如雲，競爭激烈。主辦單位今天將寄出成績單與受獎邀請函，2月5日頒獎。高中職組以「這些年，我們一起關注的話題」為題，閱卷的台科大人文社會學科副教授游適宏表示，「話題」除應是「近幾年的」之外，最好是「一群人關注的」、「頗具社會性的」。能否勝出，在作者如何展現他的「關注」。像本次許多考生選擇「國光石化開發案」發揮，獲得評審青睞的首獎作品，並非對「國光石化」為何引起爭議進行剖析，而是從「莫讓中華白海豚（媽祖

歷經兩黨政權的國光石化開發案，密集的環評審查與專家會議，馬總統在422地球日當天宣布不支持國光石化案。讓多年抗爭的在地團體，終於放下了心中的大石頭。有人以「公民覺醒四月天」形容這個時刻，因為，從台南東山永揚垃圾掩埋場、苗栗後龍科技園區、國光石化等，公民監督不永續開發的力量，都在這個月發酵了。然而，總統的決定也令人對環評的獨立性生疑。因為當天環評專家小組會議的議場中，明明有8成專家委員主張國光石化不應開發，主席卻硬是提出「有條件通過」和「不予開發」兩案併陳的決議送入環評大會，讓人疑惑若讓環評會議本於專業明確主張不開發，何須勞煩總統親上火線？另外，官方的承諾僅止於「國光石化不蓋在大城」，是否真的全案終止也啟人疑竇，後續也有開發單位還在另覓其他廠址，甚至縮小規模的傳聞，都有待持續追蹤。

自從聽說月英參選立委，一直到最近在網路上看到她各種競選文宣，老實說我都沒有太多感覺。或許因為在我的記憶中，月英永遠都處於征戰狀態，彷彿只要拿起武器，立刻就可以衝到烽火之地。選立委，只是她命定中的路程而

「2011社運風雲人物」獎揭曉，由反國光石化運動舵手蔡嘉陽及農民運動女性代表洪箱獲得。反國光石化運動是台灣歷史上公民力量首度成功阻擋重大國家經濟建設計畫的里程碑，也是台灣產業發展轉型的重大轉捩點，彰化環境保護聯盟理事長蔡嘉陽是此運動的關鍵靈魂角色。「2011社運風雲人物」評審團認為，熱愛生態的蔡嘉陽是反國光石化運動最重要的舵手，在反對高耗能、高汙染、高耗水的「國光石化」過程中，不斜傾任何政黨，結合地方民意和各界有志之士，喚起年輕人的熱情，動員學術界、藝文界、社運界、醫界、法界，引導環境運動成為社會關注焦點，終讓社運邁向成功。50多歲的洪箱是農地徵收事件受害者，也是親上凱達格蘭大道抗議的農民代表，為了捍衛土地正義，她的出現帶動台灣農民的生命力，使得「與世無爭的農民」變為「最前線的公民」。「2011社運風雲人物」評審團說，以前農民不敢抗爭，因為她促使全國農民能夠勇敢站出來，這位傳奇的女人是土地

總統選戰方酣，選後企業關注的兩岸政策3大牛肉，包括目前經濟部展開評估的第3波陸資鬆綁與石化輕油裂解登陸；而投保協議能否在明年順利完成簽署，也備受關注。總統大選將在明年1月14日舉行，市場傳言有企業擔心變盤，兩岸政策逆轉，紛紛向經濟部投審會遞件，導致投審會案件暴增，經濟部官員今天對中央社記者表示，因為投資是長期規劃，每年12月都是廠商遞件申請登陸投資旺季，跟選舉變盤與否沒有關係，而且目前也沒有所謂申請案件暴增的情況出現。經濟部官員進一步指出，以民國98年為例，平均每個月企業申請登陸投資案件是417件，到年底遞件旺季，11月登陸投資案件比平均數增加，達490件，12月更是高達584件。99年也是同樣狀況，當年度平均每月申請登陸投資案件為670件，到11月，申請案件為800多件，12月更是多達1097件，均高於當年度的平均申請案件，顯示年底的確是廠商申請遞件投資的旺季，跟政治問題沒有關係。經濟部

對於國光石化設廠，民進黨總統候選人蔡英文23日向工商界表示，在台灣已經沒有符合國光石化環評的空間後，或許可以移到海外設廠。她期許石化業必須朝向高質化發展，取得關鍵性技術。如果還是大型、以量取勝，「那就不是我們要的產業」。蔡英文參加六大工商團體舉辦的「台灣經濟發展論壇：與未來國家領導人對談」。她除了提出自己的產業政策外，也回答業者提出的相關疑問。並由國光石化民股最大股東、全國工總理事長陳武雄主持問答。而在三輪的提問中，國光石化與石化業存廢，就被問了三回。業界提問直指，蔡英文擔任行政院副院長時鼓勵中油結合民間投資國光石化，結果現在卻主張要終止國光石化案。對此，蔡英文強調，「民進黨沒有放棄石化」，國光石化原來規劃當中，除了雲林、彰化外，也有將國光石化移到國外生產的規劃。「所以這是一個地點的問題，而不是國光石化應不應該有，或者國光石化要不要廢掉的問題」。她說，在台灣已經沒有符合國光石化環評空間時，

中國中石化與台灣石化工業同業公會，8月中旬在北京簽署合作框架協議，計畫在福建漳州古雷半島的台灣石化產業園區合作投資，古雷港經濟開發區管委會副主任曾平西表示，該合作計畫總投資初估為3、4百億元人民幣（下同），屆時，整個石化園區總產值可望達7千億元。古雷開發區地處中國東南城市帶中部，位於廈門、汕頭兩經濟特區間，是海西區重要發展之一，規畫總面積278平方公里。曾平西指出，該開發區主要發展優勢，包括可承接海外及台港澳產業轉移、是天然深水避風良港，與其他港口相比航道條件更優越、附近可供引用的淡水資源豐富、有較大環境容量；尤其，古雷港區具水位深、不淤積，航道寬、風浪小，航泊條件好、緊靠國際航線和擁有充足錨地等優點。2010年，古雷開發區委託中國石油和化學工業規畫院，對區域產業發展建設進行研究，規畫總面積116平方公里，布局石化產業、裝備製造、港口物流、生態控制區及其他用地；屆時，總煉油能力可達一年5千

總統馬英九24日向彰化大城鄉提出經濟振興方案，提出6大建設，保證在中央與地方合作下，3年內振興大城鄉。政府雖不推動國光石化，但不會始亂終棄，會有情有義、不棄不離。新的振興經濟方案預估吸引投資金額約新台幣190億元 ，創造280億元產值，引進逾7000個就業機會。馬英九說，經建會已經完成這個計畫，共提出6大建設，包括綠色造林與生態旅遊、排水改善、交通建設、產業建設、農業建設、城鄉與農村風貌改造等。總統府發言人范姜泰基表示，新振興經濟方案願景 ，希望能將願景「風頭水尾」化為產業轉型及升級的助 力，強烈的海風是豐沛的風力資源，鹽化的土地轉化為 可利用的土地。此外，規劃原則包括：優先滿足安全宜居的生活需 求；強化聯外交通；投入新建設，促進產業轉型；應用 科技，發展合作農場；結合特色，改善農村風貌；導入 節能技術，作為低碳示範村。

在「荒漠」的盡頭尋找白海豚廣大而寂寥的彰濱工業區，像是大得要命的王國，在顛頗的車內讓人頭暈目眩，彷彿永遠走不到盡頭。一反工業區的蓬勃生氣，彰濱工業區內廠房三三兩兩地錯落，有許多土地閒置著，進駐率似乎不高。佔地3600多公頃的園區規模龐大，南北長約12公里，東西寬約3.5至4.5公里，不知是當初共襄盛舉者野心太大，還是後勁不足，抑或是為開發而開發…，總之，從民國66年經行政院核定至今，長期的開發計畫，歷經能源危機、產業外移，走走停停。而圍堤造地，拓展新國土，與大自然抗衡的謬妄，如今，「空」徒留嘆息…當初為了興建工業區而填海造陸結果，只要幾天無雨，園區內飛沙走石，ㄧ片白茫。原水鳥觀賞區屢屢被淹沒成ㄧ片沙丘，需靠人工清運始得見其原貌。園區內，最美的景緻應屬成列的風力發電設施。巨大的白色塔架拔地而起，由近而遠依序靜佇著，三葉葉片緩慢而無息地挪移，無論是哪個角度都有其框景，襯著湛藍的天…，不過當視線

「這次研討會的目的，是想由學界制定一個成本效益分析方法的準則，使得甚具邏輯性的成本效益分析方法作為科學討論的平台，在面對政策與開發爭議時，能夠理性客觀的討論。」政府公共事務成本效益分析研討會主講人蕭代基，點出本次會議的主旨。在國光石化環評過程中，成本效益分析一直是爭論的焦點，由於國內尚未訂立一套成本效益分析的標準作業程序，以致贊成與反對兩方在討論國光石化成本與效益時，分析方法與評估結果一直無法取得共識。故環保署委託中華經濟研究院研擬其分析準則，並於今（28日）在台大經濟系講堂舉辦研討會，邀請國內學者對此進行討論。環保署長沈世宏表示，國光石化環評是首次包括成本效益分析的環評，而本研討會是希望擬定成本效益分析的標準作業程序，做為個案環評、政策環評與環境品質標準設立的依據。對於成本效益分析的國際發展與國內現況，蕭代基表示，美國、歐盟、加拿大、澳洲與韓國皆會針對公共工程執行成本效益分析；美國自19