合作社

今年1月台灣通過電業法修正，開放綠電買賣，正式脫離買電一定要跟台電買的時代。只是，不跟台電買，能跟誰買電？德國從1990年代末開始發展的「能源合作社」，至2015年已成立近千家[註]。民眾不僅可以向合作社買電，還可以加入合作社一起賺錢。「合作社賣綠電」，這是怎麼一回事？綠電這麼貴怎麼賺錢？德國已經數度出現負電價，綠電的「過度」發展是否面臨危機？本報特地專訪「綠色和平能源合作社」（Greenpeace Energy）[註]的政策溝通長馬賽爾．凱芬海曼（Marcel Keiffenheim），一談德國綠色能源合作社的發展與能源轉型未來。打破又貴又不穩定界線  綠能合作社是門好生意綠色和平能源合作社是德國數一數二的大型能源合作社。從1999年發展至今，社員人數已達2萬4000人。綠色和平能源合作社也兼售電業，綠電用戶數約13萬（包括9000個商業用戶），在2016年，年電力供應量為3.7億度電，

2016年11月、12月，《電業法》的公聽會上、立法院的委員會裡，政府官員、台電、業者、學者專家、立委一次又一次地討論著國家的能源未來，不過，公民們也有自己想要的能源未來。跟專家們使用的艱澀術語跟財團的大規模投資不同，他們想的是，如何讓能源選擇變成很簡單，讓大家都能輕鬆討論、輕鬆選擇？如何讓綠電投資更容易，讓每個民眾都能投資？如何吸引更多人加入，一起支持能源轉型？懷著這樣的綠色能源大夢，台灣第一個綠電合作社「台灣綠主張綠電生產合作社」2016年10月成立。打破門檻  人人都可以發電綠能合作社在歐洲行之有年，歐洲就有超過2,400個綠能合作社，美、日也逐漸增多，但在台灣卻是首度嘗試。說到環境相關的合作社，人們或許會先想到的是主婦聯盟生活消費合作社，兩者都是「合作」，但前者著重於「共同購買」，後者著重於「共同生產」。「台灣綠主張綠電生產合作社」（簡稱綠電合作社）不賣菜，也沒有看得見的商品，而是

主婦聯盟環境保護基金會即將邁入30年，身為資深的反核團體，在2016年用實際的行動來減少對核能、化石燃料的依賴，也就是透過群眾募資的方式，和大眾一起建了兩座公民發電廠。這兩座電廠，是透過線上平台的集資，及媒合屋頂而完成的。簡單，卻又創新的模式，讓更多群眾可以一起參與再生能源的發展。然而，這個設計簡單的模式，卻還要面對很多盤根錯節的問題。冗長的行政流程建置太陽能屋頂的整個流程大概要多久呢？按照本會投入的第一個案場來說，要花大概半年的時間在官方的行政流程上，而真正的施工時間，其實從一、兩天到最多兩週就可以完成了。就算這整套流程，有系統商幫忙屋主跑，但要等上大半年、甚至一年，還是會讓許多人最後卻步。為什麼官方的行政流程要這麼久？根據我們碰到的狀況，台電在地方營業處的人力不足是主因，如台南很多民眾都有意願建造太陽能屋頂，但當地營業處卻只有2人，因此本會在台南的第一個公民電廠，5天就完成了集資，但（

荷蘭，和台灣有相似的土地面積，也同樣有一群靠海生存的人民，但在能源的版圖上，有著比台灣更為民主的模式。此次赴荷蘭訪問風鳥再生能源合作社（Windvogel），希望能給台灣在能源自主上更多的啟發。從抗拒到行動荷蘭，是個多風的小國，許多人對荷蘭的印象之一就是風車，因此風力發電是荷蘭推動再生能源的首選，但要將風力放在人們居住的社區，並非易事，因為風機有低頻噪音和炫光的問題。而許多再生能源合作社所採取的方法，就是邀請居民一起參與。Windvogel再生能源合作社，採取的方法就是讓有意願者以50歐（約2000台幣）入股，風鳥的主席Siward Zomer表示雖然50歐並不是一筆大錢，但當居民開始投資後，對於再生能源的態度就會從抗拒、質疑，轉變為關心「自己的投資」。風鳥合作社主席Siward Zomer。圖片來源：Windvogel。

為了推廣烏來泰雅部落的農特產品，第一個族人自主成立的生產合作社誕生了。合作社將和烏來區公所合作，5月14日起連續三個周末，在區公所前舉辦桂竹筍節，展現部落文化與農友無毒農業的成果。最近七位烏來當地從事有機耕作的農民，包括理事主席周志國、葛思悠農場主人李秀菊等，發起成立了「烏來泰雅農特產品生產合作社」，目前共有農友73人加入，他們將力行無毒、友善環境的高品質農業，也找尋發展各農場的特色，像是發展烏來風味餐，桂竹之旅與原住民陷阱製作教學等，一同對外行銷，希望成爲烏來高品質農產品品牌的推手。合作社主席周志國（左）與葛思悠農場主人夫婦合影。攝影：許宏偉。烏來位於大台北的水源保護區，環境自然，水源乾淨，要讓農業永續發展，無毒有機農業是最適合的方式，可以避免污染水源，也更符合現代人追尋健康的的需求。周志國表示，無毒，有機，自然農業，是合作社不同階段的目標，最終走向取用在地資材，製作天然的肥料，利用土壤

※上禮拜「綠能瓜哈拉」和大家介紹丹麥的電力政策和技術，使飄忽不定的風電能夠掌握；但要讓居民願意接受相關設施又是另一門學問，在丹麥有高達96%的民眾願意支持政府發展風電，如何使公民願意關心、參與電力事務？關鍵將在本篇為大家介紹：丹麥電力合作社。在風能產業發展初期，丹麥社區居民便支持興建風機，他們的需求讓業者早早便擁有穩定市場，日後茁壯的Vestas與Bonus（現為西門子）公司皆源於此。友善的制度、與專業團體合作、協助小風場行銷的非營利合作社，不但有助於丹麥公民支持風能，也讓他們以此獲利。丹麥在1980 年代晚期即實施固定費率（FIT）制度，私人與合作社擁有風機的比例很高。但在2003年，新政府修改原有制度，業主能拿到的每度電收入只能比批發價多出微薄的1.3歐分（fixed FiP scheme，premium的p意指額外費用），財務風險又高，嚇跑多數投資人，以致2003年至2008年間沒有

18世紀初，英國的社會改革家Robert Owen（1771-1858）[1]見到工人的艱苦生活，與一群志同道合者共28人在1844年8月15日發表宣言，組成了羅岱爾先鋒合作社（Rochdale Pioneers Co-operative）[2]，當年由於勞工的薪水過低，其生活必需品的質量操在賣方市場而大受影響，合作運動主張：社員社會及知識的向上提升、一人一票民主經營、盈餘公平分配，COOP在台灣被稱作合作社，在日本被稱為協同組合。並於1844年12月21日開店為弱勢消費者出力，成為消費合作社的濫觴，剛開始的商品只有4項：麵粉、奶油、砂糖及燕麵。後世更以「羅岱爾原則」來指稱合作社所遵循的理想、章程及經營條款，包括公開、民主、盈餘比例回饋、政治/宗教中立、現金交易、教育推動等原則。1937年，該原則在國際合作社連盟（ICA）的巴黎大會被通過，從此也成為國際合作（社）運動之原則。

日前聯合報刊出了一篇關於司馬庫斯部落的專文報導：〈實行社會主義 黑暗部落司馬庫斯變最賺部落〉。從該文的標題，以及網路留言來看，大家對於司馬庫斯所實行的經濟模式其實是有許多誤解的。各種留言的質疑大致上可以分成3大類：第一種質疑是說這樣就叫做社會主義嗎？有人說「部落福利幾乎包辦生老病死、食衣住行育樂」這種社會主義模式會讓大家懶惰不工作，而且也絕無可能推行到其他的地方。更有人開始爭吵這篇文章是否提供中國共產黨與中國模式的一個護航理由？第二種聲音跟前一種剛好相反，有人質疑：大家一起搞民宿、搞觀光，豈不是就破壞了環境？以賺錢為目的是不對的！這根本是跟資本主義看齊啊！第三種是質疑部落的工作薪資：「從10年前剛開始部落工作者月領1萬元，直到4年前，已加到1萬6千元」，有人問說1萬6千元還低於基本工資耶！這麼低的薪水這有什麼好說嘴的？

「我們過去所受的教育，從來沒有告訴我們什麼是合作社。雖然學校裡面有員生消費合作社，但是不清楚那到底是什麼，只知道是福利社。」台灣主婦聯盟消費合作社理事主席許秀嬌簡單道出大家腦海中的合作社印象。其實還有其他選擇：合作社制度如果合作社的功能只是學校公家機關的福利社，買賣一些小東西、農產品，實在不必在憲法中明文規定國家應該要鼓勵和扶助合作事業。中華民國憲法第145條「國家對於私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以法律限制之。合作事業應受國家之獎勵與扶助。」已經清楚說明，當私營事業過度膨脹時，合作社制度是抑制私人資本，保障一般國民的另一種選擇。也因此，政府有責任要推動合作事業。但現實上我們並沒有看到憲法145條的作用，反而看到大型企業被扶助獎勵，各種合作事業被改制兼併。台灣國民從小到大除了去學校合作社買冰棒吃之外，幾乎沒有人告訴過我們，什麼是合作社。主政機關並沒有教育人民，除了現

蒙古草原的羊肉不經放血、斷骨，大塊羊肉直接上桌，但難以觸及遠端消費者；有「沙漠白金」之稱的駝奶營養價值極高，保鮮卻很不容易。牧民自豪的產品，要怎麼避免中間商層層剝削，交到消費者手裡呢？2014兩岸永續環境經營交流團的牧民成員，24日來到主婦聯盟生活消費合作社和248農學市集SOFR3SH超市，尋找可能的解決方法。主婦聯盟合作社理事陳敏香表示，1980年代末期台灣爆發一連串食安事件，一群主婦們發現政府無力為人民健康把關，只能靠消費者篩選。因此主婦聯盟生活合作社以「共同購買」方式，支持理念相符的生產者，選購安全、健康、環保的商品。這些商品不提供給一般消費者，只有社員才能「取貨」，想成為社員要先繳股金和年費。當陳敏香解說到合作社的營運原則和結餘分配，乃至於合作社基金怎麼幫助組織發展、獲利如何分配給社員等明確營運模式，牧民們激動地直接用蒙語討論，現場氣氛熱烈。

在探討適合台灣且可持續的經濟模式之前，必須先清楚台灣的過去，知道台灣擁有什麼，了解台灣曾經歷什麼，同時還要知道世界的發展現況與趨勢，以及台灣與世界銜接的歷史軌道與現有立基。系列講座從400年前台灣躍上世界經濟舞台，與歐洲伸向全世界的經濟觸角接軌，繼而談到在短短近代蓬勃發展出世界少有的均富現象。緊接著，「綠經濟」要呈現給讀者的是選項，除了社會主義與資本主義之外的經濟選項。於是，梧桐基金會邀請台灣合作經濟教父之稱的孫炳炎教授，為我們細說。高齡70有餘的孫炳炎老師一生致力推廣合作經濟，取得東京大學合作經濟博士學位之後，孜孜不倦於合作經濟的教學與研究，對台灣合作事業發展貢獻卓著。為說明合作經濟在經濟歷史上的演替，以及在台灣的發展狀況。梧桐基金會延請炳炎老師親自出馬向初學者闡述合作經濟雖然有大材小用之嫌，卻才能於三言兩語之間直指核心，切中要領。關鍵在「分配不均」首先，像高明的外科醫師一般，孫炳炎以鋒

我支持「民主」，但不能是以政治民主之名遂行「經濟獨裁」之實：簡單來說，我們要的其實是「經濟民主」！當支持與反對服貿兩大陣營皆以「捍衛民主」為口號時；口號相同，卻為什麼會彼此對立呢？其實，真正的關鍵在於有沒有深入民主內涵中的「經濟民主」：「經濟民主」的內涵是什麼呢？一、生活基本所需的保障如同保障每個公民投票權一般，每個人的經濟生活權，即食、衣、住、醫療、教育都要能得到保障。此保障是以100%就業保障達成而非社會福利。此外，在與人民生活基本所需的事務上，不能只交給市場經濟，放任投機橫行、囤積居奇。例如，這兩年花蓮的房價狂飆；我的朋友，一對新婚夫妻，兩人的工作都是人人羡慕的國小老師，在沒有長輩的支持下，面對對動輒上千萬的新成屋只能望屋興嘆！如果，台灣連年輕的中產階級都買不起房子，那政府接二連三努力要簽的跨國貿易協議，從天龍國看世界，還能期望得到年輕人的支持嗎？