合作社

趁著清明連假，我和妻子帶著兩個小孩返回新竹老家樹仔腳。我們到家時，我父親正在廚房忙活，一聽到他的兩個寶貝孫子回來，連忙拿出他剛從屋後枇杷樹採下來的枇杷，要剝給孫子吃。「哎呀，裡頭有蟲呀！」我父親剝開枇杷後，發現裡頭有著活跳跳的蟲子。我四歲的兒子棠好奇趨前想看看，阿公有點猶豫地說：「你真的想看蟲嗎？」棠點了點頭，興味盎然地端詳著。阿公不死心，剝另一顆枇杷，有蟲，再一顆，蟲蟲依舊。「唉，不太會種呀，都有蟲。」我父親現在六十多歲，雖是農家出身，但年輕時就進城工作，開打字行，做過警衛、工地工人，現在閒暇之餘在屋後種些蔬果。我也不是專業農人，現在三十多歲，做過記者、教育工作者等工作，機緣之下接觸農業領域，前陣子寫了本討論食農教育的書。遇到我父親的枇杷蟲蟲，我只好搬出我的採訪經驗：「不用農藥的作物，病蟲害真的很惱人，我有採訪過花蓮一個有機老農，他為了研究怎麼種枇杷，曾經一次種一百棵，每五棵為一組，分成

主婦聯盟生活消費合作社──淡水站， 2013年11月成站淡水站於五年前進駐淡水新市鎮，這裡是新北市人口成長最快的區域。站所位於淡水區中山北路一段，介於舊街區與新市鎮的交界處，淡水新舊市區居民都方便到達，佔有地利之便。站長張維新表示，淡水歷史人文景點豐富，站所不定期會舉辦導覽活動，有時置身在淡水古蹟的歷史切片，有時行走在公司田溪的親水步道。淡水站恰好匯集過往與現今的淡水，人文風情十分濃厚。傳承西式宗教風情──滬尾偕醫館從站所搭公車回到淡水捷運站，循中正路老街中段走到馬偕街，滬尾偕醫館由加拿大傳教士馬偕於1879年創建，是北台灣第一間西式診所，座落於早年淡水港開港時期洋人的生活範圍。偕醫館現已不再是醫院，而是由淡水長老教會規劃管理，陳列馬偕牧師生前文物。館內導覽志工多由資深教友組成，利用週末對遊客講述馬偕牧師對台灣的熱愛與奉獻故事。透過多媒體影片，遊客可更加認識淡水人文歷史，認識教會活化古蹟、

我們是消費合作社社員，可能同時也是勞動者、農業生產者、社區工作者甚至是中小企業經營者。除了透過共同購買滿足日常生活所需，其實還有許多型態的合作社，可以在生活中的各個層面實踐「合作」的方式。截至2017年12月底，台灣有4111個合作社(場)，其中以消費合作社數量最多，占約44％；其次為農業、工業生產合作社，占約18％；農業及工業運銷合作社、農業及工業勞動合作社與儲蓄互助社，則各占約8％。雖然，自2004年以來，台灣的合作社數量持續穩定減少近30％，不過在《公元兩千年的合作社》一書中，提到：「人類必須運用多種合作方法，並以整體的組織，才可以藉由合作社造福整個社會……凡是合作社得以發生功能或具有舉足輕重地位的國家，都是他們的合作社能以多種型態與功能來施行的國家。」作為兼具經濟與社會雙重目標的合作社，在不同的社會面向可以發揮減緩資本集中、縮短貧富差距、充分就業、改善個人經濟、提升生活品質、促進地

公民加入發電，成為國家走向能源轉型的重要支柱，這樣的運動已在歐洲行之有年，例如在德國，46%綠能計畫是社區自有，由居民或農民營運，或經由合作社投入。看到德國經驗的公民力量，台灣也興起了推動公民電廠。像2014年一人一千瓦社會企業、2016年的綠點能創社會企業（陽光伏特家）、綠主張綠電合作社，2018年的達魯瑪克綠電公司，及規劃中的濁水溪綠能生產合作社等，這些都是台灣珍貴的民間經驗。而2017年起，政府與企業也加入「全民電廠」行列，行政院開始釋出全民綠屋頂計畫，中租控股公司則推出「屋頂型全民電廠」。這股公民發電的力量目前走到哪裡？未來又將走向何方？本報推出「尋找台版公民電廠」系列專題，希望能描繪出扼要的線索，並對未來的想像空間。更多台版公民電廠的故事.....正在的討論台灣公民電廠推動計畫.........to be continued.....

台灣近年開始發展公民電廠，多數是透過民眾集資來投資太陽光電。由於風機一隻動輒上億元，集資門檻高，爭議性也大，至今還沒有公民投資風力電廠的案例。「只要社區居民想成立，金額不是重點！重點是公民電場需要由社區發起。」德國風機製造商艾納康（Enercon）台灣總公司董事總經理黎森（Bart Linssen）極力想促成台灣社區風力電廠第一例，資金、技術都有解決方案，就缺一位關鍵人物。資金、技術、參與之外的關鍵：信任台灣公民電廠主要由在地民間組織發起，但懷著這個社區風力電廠夢想的，卻是外國風機製造商。黎森從六年前開始開始建構藍圖。他表示，優先認購權會保留給社區。雖然公民電廠沒有限定的形式，但他建議成立合作社，因為合作社的決定權是「一人一票」，這可以確保很小金額的投資人也有等同的發言與參與權力，讓在地人的聲音不會被大股東淹沒。「民眾投資金額不是問題，沒有大家想像的多，一萬或兩萬（台幣）都可能」，黎森說。

架個太陽能板，還可以賣綠電賺錢，聽起來很簡單。無論是在自己家裡裝設綠能，還是社區集資架設，廣義而言，都算是一種公民參與發電的「公民電廠」，但多年來進展卻很緩慢。在不斷的摸索與嚐試後，幾位推動者用時間與金錢學到寶貴的課程。聽聽他們的「台灣經驗」，為什麼公民電廠需要的不只是錢。1.申請程序複雜冗長再生能源設置申請程序冗長，這問題業界已多次反應，政府也著手改進。不過，綠能募資平台陽光伏特家的共同創辦人陽光伏特家共同創辦人陳惠萍表示，實務上至少需要4-6月。這期間的不確定性會讓民眾懷疑、擔憂、甚至卻步。台灣再生能源推動聯盟綠能社區小組召集人陳秉亨則建議，由專家與大學合作成立專業輔導團隊，主動評估具有發展再生能源條件、有意願的社區，由專人協助社區申請作業。建立一套標準的SOP申請程序，讓經驗得以延續。2.人才與經驗欠缺 陳惠萍表示，社區大都沒有再生能源的營運與維護技術，這方面可以跟業者簽約，由業者提

在德國，能源的主人不再限於大電廠。2012年資料顯示，46%的再生能源裝置是由市民擁有－這包括民眾在自家裝設太陽能屋頂，或是跟著眾人一起投資能源合作社。市民力量的興起非常迅速，德國在台協會副代表施碧娜（Sabrina Schmidt-Koschella）說明，光是2011年，一年之內就成立了150家公民電力公司，八萬市民加入投資。2016年底，已有1747家公民能源公司註冊。為何民眾要投資公民電廠，甚至直接投資電力公司？讓綠能的利益留在地方，德國政府又做了哪些事情？綠能理念與經濟利益的結合=全民綠電德國公民電廠的興起與再生能源法（EEG）息息相關。再生能源法規定，民間只要投資綠電，之後生產的綠電都會由政府保證以優惠價格收購，因此投資綠電變得有利可圖。不過，單就這項政策仍無法說明德國的全民綠電行動。施碧娜分析，市民加入公民電廠的理由很多，確實有人是希望投資電廠獲利，但也有人是希望藉一己之力，

「再生能源發展條例」2009年於立院通過，這是政府全力投入再生能源的開始，但意料外的紛爭卻接踵而至。三芝居民強力反對風機，2012年的苑裡反風機事件，居民與警方的強力衝突留下難以抹滅的記憶；休耕農地、廢鹽灘地或埤塘種電放太陽能板，也面臨衝擊生態的批評聲浪。這樣下去，綠能的未來步伐該如何調整？「那時候我很在意，為什麼綠能發展會遇到這麼多障礙。但是，從這事件中我也體認到，綠能發展不能躁進，不能說風機要放在哪裡比較好，這需要一個溝通與對話的過程。」台灣公民電廠重要推手之一，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫說起當時的心情，仍是感慨萬千。當年，他以台大政治系教授的身分在「能源國家型計畫」（NEP-I）中支援綠能推動時的社會面溝通。反風機抗爭事件，更加強他推動公民電廠的決心。批評反對綠能不是台灣獨有，早於台灣先行多年的德國亦然。德國應用生態學研究所（Öko-Institut）因此展開「社會接受度」

德國46%綠能計畫是由居民、農民、或經由合作社投入。為找尋這樣的市民力量，台灣從2014年開始嘗試各種型態的公民電廠。從2014年民間開始成立各種綠電公司、綠電合作社，2017年政府也跟著提出的全民綠能屋頂計畫。參與者從民眾，擴及到地方政府、企業、銀行、非社區民眾，這些都是「公民」電廠嗎？一定要100%公民組成才「純」嗎？2018年政府公民電廠獎勵方案即將出爐，究竟誰可以成為台灣的「公民電廠」！不限100%公民 多樣性參與更重要2017年開始進行的「能源轉型白皮書」目前正進入第三階段的討論，公民電廠已被列入重點推動方案之一。根據《公民電廠推動方案》初稿，公民電廠限定投資綠能，允許公司、合作社，非營利組織、設有代表人或管理人之非法人團體等型態。條件則是民眾參與出資，且收益共享或回饋地方。並未限定參與者須100%公民。

編按：從2014年的一人一千瓦社會企業、2016年的綠點能創社會企業（陽光伏特家）、綠主張綠電合作社，2018年的達魯瑪克綠電公司，及規劃中的濁水溪綠能生產合作社等，師法歐陸公民從草根實踐能源轉型的「公民電廠」運動，正在台灣邁開步伐，揭開本土能源轉型的新樂章。這股力量目前走到哪裡？未來又將走向何方？本報推出「尋找台版公民電廠」系列專題，希望能描繪出扼要的線索，並對未來的想像空間。此文為首篇，特別說明標題的「秒殺」是誇飾用語，以呈現這股躍進的量能。熱門演唱會、連假火車票一票難求眾所皆知。現在連投資太陽能電廠也要用搶的。綠能群眾募資平台陽光伏特家的「臺南擔仔四號」在今年過年前開放198片太陽能板供民眾投資，一片價格約1萬5000元，以一片為單位，十分鐘內91人搶購完畢。這不是特例，從2017年暑假到今年過年前，陽光伏特家每個案場都在數十分鐘內銷售完畢，更曾有過3、400片太陽能板在3分鐘內銷售

2017年12月底，位於苗栗的「天空一號」屋頂太陽能完成併網，預計一年可提供電力一萬度。這是台灣第一個以合作社型態投資，集結公民力量所開發的電廠。台灣綠主張綠電生產合作社今（2日）召開記者會分享這個消息。綠電合作社理事主席黃淑德表示，「天空二號」、「天空三號」已在同步進行，也與其他組織洽談合作，帶入更多公民參與力量。此外，台灣第二個綠能合作社濁水溪綠能生產合作社也在籌組中，請大家拭目以待。「天空一號」合作社發電第一例「天空一號」位在苗栗的透天厝民宅，設置面積18.5坪，裝置容量：10.03kW。2017年1月開始評估規劃，12月底完成裝錶併聯。預計全年可發電1萬度，以躉購[註]費率將綠電售給台電，每年可收電費近八萬元。以這筆收入分期攤還建置成本64萬，以及往後20年的管銷、維護、等各項支出，初估10至12年回本。 「天空一號」第一個月發電量726度，以一般家庭每月平均用330度來看，約可

德國的能源轉型如何能成功？德國議員和代表受邀演講時，總不忘強調能源轉型的力量來自人民。德國的再生能源，40%以上由社區、居民、農民所有，「公民電力公司」、「公民電廠」、「能源合作社」經驗能否在台灣生根，成為公民建構能源轉型的力量？正當台灣的公民電廠起步之時，《歐洲的心臟》作者、旅德多年的記者林育立指出，台灣民間推動能源轉型有高度的熱情，但從德國經驗來看，公民發電成功的關鍵是「能源與財務管理的專業」。穩定獲利20年  投入再生能源需要「專業」為鼓勵再生能源發展，德國於2000年啟動再生能源保證收購制度，立法強制電業以優惠價格收購再生能源20年。這個制度的初衷是將發電的權力下放到民間，以穩定的獲利為誘因，鼓勵民眾投資再生能源。林育立表示，有利可圖民間才有意願投入發電，開發商和能源合作社向民眾募資，每年能提供5%的利潤甚至更多，但最近幾年收購價降低，利潤有稍微下滑。由於德國的銀行利息低，投資能源