台灣白海豚

立院週五（21日）開議在即，立委賴瑞隆與環團拿出瀕危白海豚遭漁網纏繞、傷痕累累的照片，爭取《海洋基本法》成為這個會期的重大法案並完成三讀，以推動更積極的海洋保護。賴瑞隆所提《海基法》草案已在立院等了一年，海委會版本也已送入行政院候審，雖然海委會、民進黨立院黨團都表態將《海基法》列為本會期優先法案，但最後仍得看行政院決定。《海基法》若進入立院，將由內政委員會負責審查，賴瑞隆表示，該會召委管碧玲也表示願意支持。環團媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨、蠻野心足生態協會理事長文魯彬、環境資訊協會秘書長陳瑞賓出示一對在雲林沿海發現的母子白海豚照片，母豚身上有舊有傷口，子豚則遭漁網纏繞深陷入身體。環團指出這樣讓人心疼的畫面並非個案，族群數量已經剩下不到70隻，已屬於瀕危的白海豚，近年持續發生死亡事件，除了漁網誤捕，大量離岸風機也陸續展開施工，也將對白海豚造成干擾，政府應該拿出積極的保育措施，保護海洋生物並讓鄰

為了未來天然氣的供應，台中港將為了液化天然氣接收站擴建外廓防波堤。此案填土面積超過50公頃，依法應進入二階環評；而開發行為恐怕截斷白海豚遷徙廊道，更是最受到關注的焦點。環保署副署長詹順貴預料，後續審查必定「熱鬧滾滾」。20日在第334次環評大會確認進入二階環評後，此案後續將有公開說明會、範疇界定會議、撰寫環評報告書、現勘、公聽及環評審查等程序要跑。台中港位置處於大甲溪口、大肚溪口之間，處於「中華白海豚野生動物重要棲息環境」預告範圍內，也是白海豚遷徙廊道。環評委員鄭明修指出，在這個區域，將面臨「白海豚會不會轉彎」的問題。面對巨大堤防與加深的水深，有的白海豚可能會轉彎通過、有些則選擇掉頭原路退回，可能造成數量已稀少的白海豚群族再分為二，而造成基因窄化、甚至滅絕的後果。鄭明修提醒，白海豚的行為學研究調查將是關鍵。此案由台電與台中港務公司聯手提案開發，他們在報告中提出，未來將把白海豚的水下聲學、食

2017第22屆海洋哺乳類雙年會結束，今年多了許多空拍機作生態調查的報告，雖然研究設備、方法都有改進，但是全世界瀕臨滅絕的海洋哺乳類越來越多，全世界都在苦思保育的方法。大會結束之前，邀請IUCN鯨豚小組的主席，Randall Reeves，專題演講：「21世紀的淡水水域的鯨豚，是否能存活，如果能存活，為什麼？」一般來說，鯨豚的棲息地分成三種，深海、淺海、河中。以淺海跟河中的海豚最容易受到人類活動的威脅。Randall 舉出中國長江的白鰭豚、印度河裡面的江豚、亞馬遜河裡面的江豚、還有墨西哥灣鼠海豚，最大的威脅是水壩跟漁業，以亞馬遜流域來說，近年來興建了接近百座的水壩。下游的漁民也因此漁獲量減少，與海豚產生更激烈的競爭關係。漁獲量越小、網子越多、網子越多、生態更破壞、漁獲量更小的惡性循環。而海豚是生態系的指標，如果海豚滅絕，也表示這個地方的生態已經嚴重破壞了。先進國家都不一定有能力處理這個問題

彰化外海風場條件優良，離岸風機潛力場址多達13處。為避免各廠商各自規劃海纜上岸處，衝擊海岸生態，經濟部八月特地核定彰化南、北二個「共同廊道」，限制纜線必須在廊道範圍上岸。不過，早在2013年就完成環評的福海風場，則維持原規劃在彰化漢寶上岸。4日，新任環保署環評委員特地前往海纜上岸處勘查。由於海纜開挖埋設，擾動懸浮物質將嚴重影響彰化沿海的牡蠣、文蛤養殖，環評委員希望廠商協調集中施工，不要埋一次管線就重新挖開一次，像道路施工一樣。此外，海纜從風場到岸上還是會穿越白海豚棲地（重要棲息環境預定劃設範圍），環委要求廠商環評時務必交出棲息環境與海纜路徑關係，並提出影響範圍與時程。彰化風場特別多  海纜走「共同廊道」減少環境衝擊彰化是所有離岸風場數目最多的縣。除了潛力場址13處，還有先期示範獎勵階段就已設立的福海、台電一期，以及能源局已備查的西島。為減少海纜上岸的環境衝擊，經濟部規劃二處上岸範圍，即為「

環署3日下午通過「海洋竹南離岸式風力發電計畫」的環差案。開發商「海洋風力」提出在風場範圍不變、總裝置容量維持為最大128MW的狀況下，打算規劃使用每支容量6.0MW的風機。業者表示，選用大型風機，可減少風機支數，對環境較好，6.0MW也這是目前的國際主流。業者提出變更了風機配置方案、與漁業的協議結果與環境監測計畫。這也是該案自2013年通過環評後，第六次提出變更。小組則要求業者補充包括了，列表比照變更3種風機配置方案環境面、經濟面的優缺點分析，做為未來風機配置及選用之參考；檢討維持原漁業資源保護對策，並說明於環評書件增列與當地漁會達成漁業經濟合作協議之必要性，且就合作項目逐項檢討可監督性等三點；與港務公司確認本案船隻碰撞風險減輕對策變更之適法性與合宜性等三點。此案不但是經濟部能源局的三個示範案之一，也是國內第一起通過環評的離岸風電計畫，具有指標地位。先前兩部示範風機也已經在去年底完成，今年

2月底冷鋒面才剛過境，台大鯨豚研究室團隊從台中港出發，以Photo ID的研究方式，拍下中華白海豚在海面上的照片，用來辨識不同個體進行相關研究，從2006年以來，已經進行了11年。「從6、7萬張照片中，全部累加起來到現在，總共認識80隻中華白海豚」，台大生態學與演化生物學研究所教授周蓮香說，近幾年已經有十幾隻很久沒出現，比對後只剩66到60隻，台灣的白海豚族群數量真的很小。周蓮香教授強調，從2008年到2016年的迴歸曲線分布來看，白海豚數量呈現顯著的下降趨勢，保守估計如果每七到十年死一隻，還算安全，但目前的趨勢是每年少一隻，所以危險性是非常非常高。台灣的白海豚大約分布在苗栗縣龍鳳漁港，到台南北邊將軍港間，生活在水深30公尺、距離岸邊六公里以內的沿海水域，因為十分靠近人類活動區域，因而面臨棲地消失、水下噪音、淡水流量減少及污染，和遭到漁業誤捕的生存威脅。2008年國際自然保育聯盟IUCN已

六個國家的國際鯨豚專家組成的「東台灣中華白海豚顧問團」下午到彰化芳苑海岸踏勘離岸風場，他們呼籲政府離岸風機政策務必評估對白海豚生態的衝擊，建議風機應設在20公里外，不要讓離岸風機成為白海豚滅絕的最後一根稻草。加拿大溫哥華水族館研究所教授彼得·羅斯等10多名國際專家，應彰化縣環保聯盟邀請來台參加「台灣白海豚保育國際論壇」，除了希望將「台灣白海豚」的故事帶到全世界，更期待喚起大家重視台灣白海豚的保育。彰化縣環保聯盟總幹事施月英指出，瀕危絕種的台灣白海豚為特有亞種，族群數量估計只剩65隻，目前正面臨海域汙染、棲地消失、漁業誤捕、河口營養源減少、水下噪音等5大威脅。彼得．羅斯說，台灣政府發展再生能源政策值得肯定，但發展離岸風機計畫如果沒有做好評估就執行，則對台灣白海豚來說，只是又一次的浩劫。專門從事鯨類研究的秘魯研究科學家Marie-Francoise VAN博士說，離岸風機施工噪音，與工作船作業

最近正是媽祖生日，各地都展開熱烈的慶祝活動。在鹿港有個很另類的媽祖廟，裡面的媽祖神像跟白海豚等海洋生物在一起，主要是環保團體為了保護白海豚而製作，希望可以透過媽祖信仰宣導保護海洋生態就是保護漁民生計，讓社會大眾對海洋保育有概念。每年環保團體都有白海豚花燈，參與媽祖繞境活動。這間另類的媽祖廟隱身於鹿港鬧街中，民生路58號，原本是台灣環保運動先驅粘錫麟老師的綠色主張工作室。粘老師過世之後，環保團體繼續承租，作為粘老師與鹿港環境運動的紀念館，也當成白海豚保育工作站，並且在裡面供奉台灣唯一的「白海豚媽祖」神像。這間另類媽祖廟的屋頂採用3KW的太陽能發電系統，作為辦公室白天上班用電，因為太陽能與節電獎勵，常常電費單是零元，已經設立了20個月，發電6千多度，減碳6千多公斤，相當於造林0.42公頃。可以說是最環保的媽祖廟。白海豚又名媽祖魚，因為農曆三月媽祖生日前後，風浪平靜，容易被發現，也有漁民相信白海

日前宣布角逐中國國民黨主席選舉的前副總統吳敦義，25日下午接受網路媒體直播專訪表示，從未說「白海豚會轉彎」，這是某媒體亂登。他表示，當時推動國光石化，他看到白海豚路線研究報告指出，白海豚會避開迴游路線中台中港土堤，而不會撞上去，白海豚很聰明，「怎麼不會自求多福？」他當時是說，「白海豚會不會轉彎是一個有趣的問題，是不是可以研究」。吳敦義說，當時幾乎所有媒體都正確報導，只有一個特定媒體刊錯，有的政黨視他為眼中釘，欲除之而後快，「什麼白海豚會轉彎，我從來沒講過這句話」。

離岸風力發電發展和台灣白海豚保育爭議，討論日漸興熱，上週五（4日），立法院永續會、台灣環保聯盟、台灣媽祖魚保育聯盟、蠻野心足生態協會聯合主辦「海洋保育與再生能源雙贏」公聽會，由立委陳曼麗擔任主持人；她表示，台灣白海豚與再生能源均為其關注重點，兩者必須透過跨領域的了解，找到雙贏的對策。公聽會並邀請到香港海豚保育學會（Hong Kong Dolphin Conservation Society, HKDCS）代表與會，提供珍貴的科學資料與香港工程經驗，展開國外海洋生物專家學者、民間環團跟政府溝通對話的一步。明年擬邀世界自然保育聯盟鯨豚小組（IUCN Cetacean Specialist Group）訪台，廣納國內外專家學者意見，共商台灣白海豚保育策略，確保2030年族群量回升到100隻安全範圍之目標。

我們要乾淨綠能，別讓風機成了白海豚滅絕幫兇要求能源局撤除離岸風電區塊26-29號台灣瀕臨絕種的白海豚族群數量非常危急，不容海域有重大的環境破壞和汙染，依據林務局最新資料，2015年僅存60隻，從2007年99隻到現在，短短幾年失去39隻，平均一年死亡數量高達5隻；而在2012年間也發現白海豚幾乎沒有任何繁殖紀錄，粗出生育率為0（郭毓璞，臺灣西海岸中華白海豚族群之時空變異，2013年） ，此時此刻任何些微的干擾，都可能會讓白海豚的存亡走入無法挽回的處境。我們不反對政府積極發展綠能、推動離岸風電，但是應該確實將生態、漁業衝擊降至最低，以減緩白海豚族群持續減少，但是此時新政府為了發展離岸風力發電，大面積壓縮白海豚的生境棲地，我們呼籲政府請讓台灣白海豚繼續活下去，離岸風機政策移除第26號～29號區塊，遠離水深30公尺的水域，增加緩衝範圍，讓白海豚可以繼續悠游台灣西海岸。根據國外研究，離岸風機會對海

「不要再拖時間了吧」面對新政府急迫推動綠能，在離岸風電政策環評第二次初審進入閉門會議時，環評委員們紛紛如此表態。於是此政策環評獲建議通過，將在修正後直接進環評大會進行確認，包括環團最關心的白海豚、候鳥與漁業補償都將訂定相關規範。經濟部能源局更承諾，這些風場的劃設，會避開國家重要濕地等14項重要保護範圍。能源局表示，與陸域風機開放業者各自選址申請開發而引發爭議不同，離岸風機改採區塊開發政策。在三個示範區起跑後，也在3月展開第一次政策環評，讓政府各部門能事先協調、整合資源，並預先迴避敏感及保護區。能源局打算，將來每三年公告一次可開發區塊，約500～2,000MW，預計在2020年達到4,000MW的目標。在綠能總目標10GW中，離岸風電可說肩負了不小的期望。僅存約60隻  風機施工噪音恐衝擊白海豚在政策環評中，能源局列出36個風場作為潛力場址，主要集中於中部的西海岸，且六成位在彰化。由於風場與