公民參與

美環保署授權20,000美元給亞歷桑納州的Forgotten People CDC of Tonalea，一個專為美國西部印地安民族(Navajo Nation)解決環境正義問題的組織，主要協助偏遠部落取得乾淨和安全的飲用水。以全美國而言，環保署授權800,000美元給予28州的社區型組織、地方政府、及部落政府的社區計畫，針對環境和公共健康議題提供解決之道。環保署署長Lisa P. Jackson表示，這些授權經費是環境正義全面復興的濫觴；環境正義是不可忽略的議題，且是每項決議過程必須考慮的部份。資料來源

農村再生的示範點階段性的完成了，媒體報導上編織著未來農村的美好畫面，雖然空間完成了，設施也改善了，但是人呢？有朋友問：「怎麼感覺不對勁！到底哪裡出了問題？」如果我們單純的從空間改造的角度來看，先不論農村再生的本質課題，農村的空間景觀該如何再生？為誰再生？應該再生成怎樣？相信大家都有不同的看法與認知，這是一道沒有標準答案的課題，若要避免規劃設計與使用者的需求產生嚴重落差，在規劃設計階段提供居民深度參與的機會是必要的，其次設計者對於使用者的文化背景、社會階層、年齡階層、社會角色、性別等的研究分析，第三對於社區的空間進行想像，簡單的說也就是空間編劇，根據「什麼活動─什麼人─什麼地方─什麼時候─為什麼」反覆檢索。怎樣才算居民參與？在此引用Shersy R. Arnstein（1969）其理論所提及的數個層級，作為劃分民眾參與程度的各層次。各位不妨以此檢視農村再生條例示範點執行過程，也能在未來撰寫自

「澎湖的未來，只有博弈？」一場由台北市澎湖縣同鄉會青年發展委員會舉辦的讀書會，旅台澎湖青年針對已經三讀通過的《離島建設條例》博弈條款，以及只差居民公投便可動工的澎湖博弈產業進行討論。同鄉會理事長高建文及台北縣議員陳明義表明「有條件支持」的立場，其他澎湖青年則多質疑博弈產業的負面影響。目前為理歐集團海洋度假中心董事長的高建文表示，此次讀書會不是正反兩方的辯論，而是一場家人的座談。但談到自己的立場時，高建文明確說出「有條件支持」博弈產業進入澎湖。他認為澎湖發展的問題在於沒有產值、沒有經濟吸引力；而博弈將是觸媒，可以吸引開發資金進到澎湖；但是高建文也強調，他的支持條件在於要明確劃出生態敏感地帶並限制開發。同樣對於澎湖博弈表明「有條件支持」的，還有另一位與談人，台北縣議員陳明義。陳明義再三強調，博弈只是澎湖多元化發展的元素之一，博弈不應是發展主體。台灣大學法律系研究所學生劉昱明則表示，縣府提出的博

台灣環境資訊協會15日辦理環境前瞻論壇，與談專家談到，尋求兼顧經濟與環境的雙重解藥時，公民參與是不可或缺的一環。然而，會議主持人、台灣婦女團體全國聯合會理事長陳曼麗指出，不論從《集會遊行法》、環評會議與國會議事公開、到公共電視預算遭凍結等事例看來，公民社會的成型還有很多空間。公民監督國會聯盟執行長何宗勳則認為，公民媒體日漸發達，社會議題百家齊鳴，唯有熱情基進的公民才能落實民主內涵，因為由下而上的文化形塑，可以讓社會包容弱勢，展現多元面向。雖然台灣已解嚴20餘年，但是許多法令還是規避資訊公開、有違民主精神，甚至對邊緣議題、弱勢族群加以打壓。而隨著立法院的隨選視訊系統（VOD）2月1日即將向全民開放，接下來可以努力的還有各種協商機制的公開、《環評旁聽要點》、《集會遊行法》等法案修正。陳曼麗表示，唯有健全、開放的公民參與管道，才能發展永續的綠色經濟，在過去許多環境事件中，不乏單一價值的決策，卻是

環保署3日召開「環評審查旁聽要點」第二次公聽會，列席的環保團體不滿新修旁聽要點規定第二次以後的審查會「不再受理旁聽登記發言」，批評這等於完全封殺民間聲音。環保團體指出，第一次公聽會後，公民團體反對的營業秘密條款與媒體條款已被刪除，但同樣希望刪除的「不得攝影、錄影、錄音」、「決議前旁聽人離場」等意見仍未處理，而且又新增數項更惡劣的條款。例如新版旁聽要點規定，第二次以後的審查會議「不再受理旁聽登記發言，但仍得旁聽，如有意見應以書面意見表達」、「與討論意見無關意見、不予處理或回應」。公民團體主張刪除這些新增的不合理條款。環保團體強調，旁聽要點把媒體與民眾隔絕在外，無法真正保護環評委員，反讓政治與財團的黑手在檯面下大力運作，因此請環保署先做好資訊公開再談旁聽限制。環保署綜合計畫處副處長劉宗勇於公聽會後表示，環評須經初審會議、專家會議、委員會議等，每一階段的會議民眾都可旁聽，雖只能在第一次的審查會議

台北縣政府的「創意新點子活動」引起許多討論，主要是因為該活動向全國民眾「徵求相關創意idea，讓民眾也可看到縣政成績及參與縣政推動，以促進北縣更邁向永續城市的目標。」希望大家可以「用文字或數位影像（照片）提供北縣相關建設或規劃的創意idea，即可參加徵選」。然而，公民參與及政策建言，一直是社會運動團體不遺餘力投入的，相形之下卻完全沒有被理會，更有人被黑衣人跟監、撕傳單、抬上警車、函送法院、強迫拆遷、流離失所不一而足。多年來，有更多勇敢的人拼命地（這個形容並不誇張）想要給台北縣政府提出許多充滿創意的點子，但完全受到充耳不聞的待遇，更甚者，還有些人受到更過份、粗暴的忽視或對待。現在台北縣政府辦了一個創意新點子活動，怎麼會不令人感到諷刺呢？對台北縣政府和周縣長來說，這些隨處可見的創意，不知一斤值多少錢？

立法委員陳根德指控公民監督國會聯盟於4月24日所公佈的立法院會議時程統計資料表數據對其名譽有所損害，並據此向台北地檢署控訴公督盟理事長顧忠華與執行長何宗勳妨害名譽。公民監督國會聯盟於4月24日公佈的立法院會議時程統計資料表中顯示，3月31日之交通委員會開會時間延遲114分鐘，會議主席陳根德召委辦公室回應，當天9:06即召開秘密會議，並堅持立法院議事錄已清楚記載開會時間。但聯盟擷取資料之來源為「立法院全球資訊網」中「交通委員會」所公佈之資訊，於4月8日下載之3月31日議事錄，並無「秘密會議」部份，更無記載開會起始時間。因此雙方認知有所差距。而陳根德委員隨後對本聯盟顧忠華理事長寄出存証信函，並對顧忠華理事長與何宗勳執行長提出妨害名譽告訴，顧理事長與何執行長將在22日到台北地檢署接受檢察官的訊問。

國家公園是台灣對於自然環境、文化與土地保護較為完善的公共政策。也由於「國家公園法」的實施，對於脆弱的台灣山林與海洋在面對經濟優先與強大開發壓力的情況下，還能勉強的留下一片淨土。然而，自從國家公園法從西元1972年實施以來，國家公園的設立卻也面對開發建設的挑戰與原住民權益的保障，而必須不斷的修正。就在馬總統上任前5天，立法院內政委員會卻趕忙的修訂「國家公園法」， 讓筆者百思不解的是，以保育國土，永續台灣為宗旨的營建署竟然直接提修法刪除「國家公園計畫委員會」，間接讓一些不顧國家公園保育宗旨理念的政客有機可乘，直接在法條中將鄉鎮市長保障加入未來的審議委員會。筆者認為此項修法一旦通過，等於對國家公園內的開發敞開大門，喪失守護國土的最後一道防線。「國家公園計畫委員會」約有40位左右的委員，任期2年，屬於無給職的工作，除中央主管官員、國家公園所在地縣市長為當然委員，另有半數以上由專家學者及2位社會團體

2008年第四屆總統大選，藍綠變天，國民黨重新取回失落八年的執政權，同時也掌握立法院3/4的多數席次。選舉和平落幕，並完成台灣第二次政黨輪替，但是政黨可以輪替，台灣的永續環境無法輪替，未來國民黨執政應該「固本台灣」，而文化、人才和資金的「本」，都建構在環境資源的根本。21世紀的時代，全球只有兩個重要議題，一是環境議題，另一是貧富懸殊的議題。2006年諾貝爾和平獎得主是擁有「窮人的銀行家」稱號的穆罕默德˙尤努斯；2007年則由美國前副總統高爾和聯合國跨政府氣候變遷小組(IPCC)獲得，顯示環境和貧富懸殊議題漸獲重視。其中，貧富懸殊更是與環境資源息息相關，因為資源匱乏、分配不均，而導致貧富差距擴大，所以資源、環境和貧富三者是環環相扣的，未來的總統若要解決經濟問題，不得不面對環境資源的議題。台灣一直以來未跳脫出大陸思維，「從鰻魚王國、養蝦王國到石化王國、IC王國、半導體王國；台灣就這麼小，什麼都

緣起：2008年1月5日1名鳥會幹部於賞鳥途中發現山凹處被開挖，拍下照片寄給朋友，1月7日朋友於轉寄給屏東環盟。當晚收到研判是盜挖國土、破壞水土保持嚴重。1月8日上午到屏東地檢署按鈴申告，檢察官看到照片也支持立即行動。下午指派2名調查成員與屏東環盟、台灣生態學會工作站一同會勘。1月9日將會勘結果與近百張照片交給地檢署檢察官，由地檢署偵辦，並立即將現場停工。 本案特色：涉及官商勾結、嚴重瀆職、盜挖國土、破壞水土保持，雨季將引發大規模土石流，公民最後以生命財產買單。 檢警系統、環境團體、媒體協力扮演好各自本分。本案後續發展： 地檢署偵辦中(偵辦不公開)，現場立即停工，並邀請相關單位屏科大於1月14日鑑定，確定破壞水土保持嚴重，(惟環盟並未被邀請參觀鑑定過程)，環盟並請縣政府做好「新災害防制」工作。

立委選舉的那一夜，與關心環保運動的朋友們一起看開票，關心「第三勢力」各政黨的得票數，結果民進黨席次大減、國民黨掌握國會3/4的席次；眾多「第三勢力」小黨都沒跨越5%門檻，以環保為主訴求的綠黨雖然有5萬多票，但懸殊的差距仍讓人頗為失望。 席間大家對民進黨的慘敗感到驚訝，雖然在得票率上可謂維持平盤，但因為新選制造成席次上的重大落差，開始有人嘲諷民進黨「終於自嚐苦頭，訂定日本式的單一選區兩票制，而非德國式的，就是會造成這種結果……」；也有人開始擔心，原本關心環境議題會伸出援手的立委已經不多了，這次幾個指標性人物一一中箭落馬，而新選出的很多又是以地方派系出身的人為主，讓人覺得這彷彿不像是中央民意代表，是一場鄉鎮市長選舉，以後還有誰能在國會幫忙進步法案的推動呢？

第七屆立法委員選舉結果揭曉，在藍綠夾殺之下，小黨沒有生存空間，並未取得國會席次，而泛藍則囊括了4分之3的席次，不少人憂心一黨獨大的情形，將使國會變成巨大的怪獸。公民監督國會聯盟於今日(14日)上午召開記者會，站在NGO的角度看這次選舉結果，並自許未來公民能成為「馴獸師」，發揮重要的監督力量。 公民監督國會聯盟理事長顧忠華表示，兩大藍綠板塊擠壓結果，除了無黨籍憑藉地方勢力和政黨禮讓獲得席次外，其他小黨全軍覆沒。他鼓勵小黨應該繼續參與政治，「政治的舞台不只有國會」，還包括對於各項政策的發言權。他也表示，媒體在這過程中扮演重要角色，台灣不只有藍綠，媒體應該多呈現其他多元的聲音。不論哪個政黨取得絕對優勢，第三勢力超越藍綠，而民間社會是真正的第三勢力，這是民主發展的必要過程。 公民監督國會聯盟提出對立法院的五點訴求為文明的國會、陽光的國會、公益的國會、透明的國會、效能的國會。公民監督國會聯盟