公害污染

在本系列第一篇文章「憑什麼說空氣品質好不好？」中提過，懸浮微粒PM10是空氣污染指標的監測內容之一。什麼是懸浮微粒？在認識懸浮微粒之前，我們先來談談微粒。飄散到空氣中的微粒物質（PM，particulate matter），是燃料燃燒或工業生產過程所產生之微粒物的通稱，包括總懸浮微粒、懸浮微粒、粒塵、金屬燻煙及其化合物、黑煙、酸霧、油煙等。我們可利用不同的濾紙篩檢大小不同的顆粒，再進行其化學分析，這可是一門學問喔，所以這邊無法細細描述，但我們多少還是得有基本概念。微粒的大小，影響了沉降速度、吸水特性、碰撞作用等。在工廠或汽機車排放時於廢氣出口馬上攔截，是最有效減低污染的方法；至於無法避免的污染，如沙塵暴來臨，至少可以事先預警、戴上口罩。問題來了，為什麼我會說微粒物質是種污染？以環境學而言，任何物質都有它的大小，譬如說西瓜，大概有一顆球那麼大，葡萄只有彈珠那麼大，不同物質都有其不同的顆粒大小

陳水扁總統曾於2003年6月27日「全國非核家園大會」上承諾，蘭嶼核廢料遷移問題將於2003年底前得到初步解決；如今，台電與原子能委員會昨（26）日在非核台灣聯盟所舉辦的「核廢料處理的困境與對策」論壇上公開坦承：蘭嶼的核廢料場如要遷移，至少必須等到10年之後，正式宣告陳水扁總統支票跳票。與會學者也敦促立法院儘速通過「低放射性廢棄物最終處置場址選定條例」，將目前已生產的核廢料做妥善的貯存處理，並希望有關單位秉持誠意與居民溝通，勿用金錢與欺騙的手段來處理核廢問題。非核台灣聯盟26日於台北NGO會館舉辦「核廢料處理的困境與對策」論壇，邀集原子能委員會放射性物料管理局局長楊清田、台灣電力公司核能後端營運處處長林明雄等兩位官員，以及蘭嶼反核廢料運動召集人郭建平、立法院永續會成員趙永清、台灣環境保護聯盟創會會長施信民、台大海洋所楊肇岳以及文化大學生物系鄭先祐等人，共同針對台灣的核廢料處理與蘭嶼低階核廢

數十年前，桃園平鎮有一戶鍾姓人家，在新居落成後2年，新家後方60米處被選為平鎮市的垃圾掩埋場地。根據當時的廢清法施行細則規定，垃圾以衛生掩埋處理者，需半徑200公尺內無人居住。因此該戶人家據此條款，向平鎮市公所請求准予補助遷移，然而平鎮市公所卻百般推託，只道3年後該掩埋場就會封閉。沒想到一處封閉，再換附近另一處掩埋，後來更興建一座污染防制設施幾無作用的中型焚化爐。 該焚化爐斷斷續續操作了將近10年後，終被環保署要求關閉，然而其屋後的掩埋場又開始堆置從桃園南區焚化爐運過來的劇毒灰渣。灰渣微粒隨風飄到該戶人家，其危害比起將近20年的垃圾臭味與將近10年的焚化爐黑煙，有過之而無不及。後來雖經舉發，沒有再堆置灰渣，然而依舊有垃圾以轉運為名，進入該掩埋場。該戶人家20多年來，以種種管道請求政府解決其困擾；後更因精神、健康、事業都遭到長期嚴重影響，而循公害糾紛處理法要求賠償。雖曾由環保署裁決平鎮市公所

前些日子欣賞公視節目「變遷中的世界－－四大文明」，節目中提及：「河流，在4千年前，是人類生活的命脈，撫育文明的搖籃；對現代人來說，卻是美麗而遙不可及的夢想。底格里斯河與幼發拉底河，滋養了美索不達米亞文明。北非的古埃及文明，在尼羅河谷茁壯興盛，留下許多宏偉的遺跡。南亞的印度河畔出現最早的印度城市，精密複雜的程度超乎想像。而東方的黃河撫育了龍的子孫，誕生了中國燦爛的古文明。」看完這個節目，身為台南人的我，對台南地區現存幾條河流的現況，心中如覆厚重灰霾般有著深深的感觸。當台南市政府極力建構台南市成為健康城市指標與示範之際，我心中一直有個疑問：台南人生活週遭僅剩的幾條河流早已被污染得沒有生機，不健康的河流能孕育出健康的台南人嗎？為何我們的政府都視而不見、只是創造一個虛幻的「台南市健康城市計畫」？以下4張照片，是4月25日與朋友們一起前往四草野生動物保護區途經嘉南大排時，看到的一些令人憂心的景象：

書名《家》，作者尾瀨朗（如果有人聽過「夏子的酒」，這就是他畫的）。這部作品，是以千葉縣成田市三里塚以及山武郡芝山町為中心，就有關反抗新東京國際機場興建為素材，所架構出的一套作品。時間發生在1966年，

清晨，水面上灑滿溫暖的晨光，這恍若世外桃源般的美景，卻乘滿了當地居民的哀愁。這裡是台南市安南區顯宮里，罹患重症的林伯伯日常生活完全仰賴妻子照顧。當地里長戲稱林伯伯為「廠長」，因為這裡離台鹼安順廠最近，而且他們一家人又仰賴安順廠的海水貯水池維生。幾十年來，水池裡的魚蝦養活了十幾個家庭，林伯伯形容當時連夜間都有很多人來釣魚，然而這些魚蝦卻含有致命的毒素——汞及戴奧辛。追溯起來，這是很長很長的故事…… 經濟榮景的代價1942年，日本鍾淵曹達株式會社強租民地，在這裡興建鹼氯工廠，生產固鹼、鹽酸以及液氯，同時也是日本海軍製造毒氣的基地。光復後政府派員修復，1951年更名為台灣鹼業股份有限公司安順廠。鹼是工業基礎原料，氯則應用於塑化業，當時的化工業好比現在的電子業，是當紅炸子雞，那是台鹼安順廠的黃金時代。住在安順廠鄰近鹿耳、顯宮兩里的居民，有許多人在廠內工作，連小孩子都來這裡洗水銀，賺取零用錢。198

淡水是地球上最珍貴的資源之一，為了提高各國政府及民眾對淡水資源的重視以及淡水短缺嚴重的認識，聯合國在前年底宣布2003年為國際淡水年，同一時間，聯合國委員會也宣告，健康無虞的用水是人權要項之一，「水權是實現人類尊嚴與生命健康不可或缺的一項權利」。 聯合國國際淡水年的重點工作，在透由一連串的宣傳教育和首腦政策會議，建構出一套指標性的數據系統以具體監督國際社會在水資源管理上的努力和進程，以求在淡水管理與消費領域上，用新的思維、策略與技術，提高各國民 眾參與保護淡水資源的積極性。 雖然地球70％的面積被海水所包圍，但淡水的比例只有2.5％，實際能夠飲用的還不刲全球水總量的1％。缺乏潔淨的飲用水嚴重制約著社會發展和生物健康，然而過去卻一直缺乏對水資源管理的具體策略和作法。聯合國報告即指出，世界水資源危機的肇發，政府領導階層的惰性是一大主因。 配合國際淡水年，聯合國首度發表《2003年世界水資源

八色鳥棲地保存問題並非在去年才開始，早在1999年3月，雲林縣政府通過湖本村枕頭山陸砂開採，湖本村民即發起反陸砂的行動。翌年6月14日，陳總統發新聞稿，呼籲全民一起搶救八色鳥後，農委會始著手進行八色鳥重要棲息環境的劃設工作。經歷2003年初湖本砂石開挖案後，縣議員尹伶瑛與地方保育團體多方為其棲地保存而奔走，農委會因應情勢而承諾在年底前規劃國有保安林為八色鳥之重要棲息地，然塵煙並未在政府單位出面說明後而落定，湖山水庫興建案所牽扯出的國土保安問題、水庫興建與否以及隱匿在其中的大量砂石開採利益，在2003年底，因農委會打算將「阻擋」湖山水庫引水道工程發包的保安林，又為八色鳥棲地保存投下了一顆炸彈。八色鳥雖廣泛分布於全台低海拔山林，但雲林縣湖本斗六等地所擁有之八色鳥密度超過其它各地亦為事實，砂石開挖與水庫興建所造成之地形地貌改變，均為不可逆的環境破壞過程，再多的環境復育工作亦無法補救。

正當國道蘇花高速公路興建與否鬧的沸沸揚揚之際，2004年已悄悄到來，回顧2003年中，蘇花高這個議題的發展，中央先是在沒有充分瞭解花蓮居民的實際需求後，粗糙地以「建設即是好的」、「交通建設是帶動繁榮興盛之必要」的一貫思維，想落實一個70年代就提出的交通建設，而不重新檢視政策落實的必要性。從中央到地方，不論是任何黨派，政治人物都如牆頭草般搖擺不定。面對一個如此重大，影響花東數百年發展的公共建設，如此反覆不定的決策，讓人不得不懷疑，蘇花高興建真的有經過審慎評估？為誰帶來什麼利益？尤其是蘇花高所通過地段涵蓋了中央山脈與縱谷段，而這正是花蓮引以為傲的自然生態資源。正當政府一方面希望以觀光來吸引遊客前來花蓮，卻又同時在進行破壞自然景觀的工作，一增一減後的效應，恐怕不是以「發展交通來振興觀光」一句話就能解套。至於影響最深的太魯閣國家公園，在整個過程中未曾表達意見，其表現更是令人好奇。

始終紛紛擾擾的焚化爐抗爭活動，去年仍持續延燒，儘管面臨地方團體前仆後繼的抗議、以及環保團體的質疑聲浪，前環保署長郝龍斌仍一再堅持主張環保署「一縣市一焚化爐」不變，新任署長上任後，政策依舊。焚化爐抗爭事件，除鄰避效應作用外，民眾對環保署「環評專業」的不信任，也是一大觀察的重點。以雲林林內鄉焚化爐為例，場址距離淨水廠僅1.8公里，民眾對這樣的規劃竟可通過環評關卡，普遍感到不可置信與憤慨。 環保署「一縣市一焚化爐」政策之堅定，直到12月11日全台各地包含台東、花蓮、新竹、苗栗、雲林、南投和澎湖的反焚化爐團體集結台北，連續向立法院、行政院、總統府與環保署陳情後，才獲得新署長承諾，在年底前偕同行政院永續會、立法院永續會共同開會檢討，評估是否停建全台七座焚化爐，改以區域性支援計畫代替。

2003年5月7日，行政院會通過「非核家園推動法草案」，明定政府需妥適處置放射性廢棄物，在同年6月27日揭幕的「非核家園大會」上，陳水扁總統發表演說，重申蘭嶼核廢料遷移的問題於年底絕對會有初步解決定案。 然而，核廢料處置問題，在風風雨雨的一年來還是沒有定論，當執政團隊著手打造「非核家園」願景時，核廢料「核去核從」的最終落腳之處，仍是無解的現實問題。蘭嶼達悟族視之為該加以驅除的惡靈，也是人人避之唯恐不及的核廢料，成了扁政府「非核家園」的最大痛處。 回顧2003年4月初，陳水扁總統承諾在該年底前完成核廢場遷移的同時，經濟部高層傳出最終的處置場將位於本島後山的台東大武鄉，且受到縣長徐慶元的支持，台東鄉民憤而動員300多人前往縣議會陳情抗議，要求必須經過地方議會或公民投票過半同意才能定案。儘管台電不斷強調低放射性廢料最終處置場址是否設在台東大武鄉尚未定案，但縣議員曾接受台電招待前往瑞典考察，

政府「零廢棄」的垃圾政策名實不符？行政院環保署歷經半年來檢討後擬訂的《垃圾處理方案之檢討與展望》草案，昨天（29日）送行政院院會審查，這份標舉「零廢棄」理念大纛的檢討報告，卻被民間環保團體批評為「換湯不換藥」，甚至質疑：「這是哪門子的零廢棄？」環保署最近提出了一份「垃圾處理方案之檢討與展望」草案，並預定於昨日下午兩點半送至行政院審查，環保團體希望在這份草案送審之前，向相關官員表達民間真實的聲音，呼籲環保署推動真正的零廢棄政策。因此，看守台灣協會、綠色公民行動聯盟、苦勞網、唭哩岸環保志工團、文山區新願景促進會、集集環境保護會…等民間環保團體昨天下午一點半在環保署大樓前召開記者會，高舉「這是哪門子的零廢棄？」、「停止無止境的焚化政策」標語，呼籲環保署莫以零廢棄之名，行舊有焚化爐政策之實，並希望行政院能睜大眼睛，張大耳朵，傾聽民間的聲音，了解什麼叫做真正的零廢棄。