公共論壇

針對中秋節（10月1日）發生於台中市白冷山區台灣黑熊公熊（研究個體編號711）誤中農民於果園旁擺設的套索陷阱（即山豬吊），前掌雙雙被鋼索緊勒，血淋淋做困獸之鬥，驚嚇這原本溫馨的團圓佳節。該熊經搶救後後送特有生物研究保育中心收容和觀察。本會對於持續發生於台灣黑熊屢屢誤中陷阱的困境，嚴正呼籲相關管理單位應積極面對和處理，避免類似憾事一再發生。若台灣黑熊誤傷事件已經多至一個現代公民社會無法忍受之範圍，在管理作為上，理應更為精進。這對於頻臨絕種的保育類動物而言，更是如此。若政府管理單位再不積極面對陷阱對黑熊所造成的永久性傷害，並有效解決此問題，則可預期地，這樣折損政府保育威信的猙獰畫面勢必將再發生，最後恐導致民眾對政府信心崩盤，而僅存的黑熊也仍持續做困獸之鬥。這絕對不是台灣人民樂見的局面——人熊兩輸。

聯合國於2020年3月發布的《世界水資源發展報告－水資源與氣候變遷》，再次針對氣候變遷可能帶來的水資源問題進行示警。聯合國在報告之中提出，在過去的一百年內，因為人口增加、經濟活動等因素，全球用水量增長6倍，而且還以每年1%的成長速度增加，而且「氣候變遷」因素，也將持續影響水資源供應的穩定度，並且讓人類的維生系統的安全性變得脆弱。降雨量為全球平均的2.5倍 卻面臨缺水壓力的台灣依據經濟部水利署的說法，台灣在2020年之時，可能出現自1964年以來，首度在汛期沒有颱風的現象，部分水庫集水區的降雨量，更會創下歷史上的新低點；一些重要的水庫如石門水庫、翡翠水庫，10月上旬的蓄水率皆不到50%，而曾文水庫的蓄水率更是不到35%。而值得注意的是，這些工業、農業與民生用水仰賴的水庫，都已經或多或少面對的泥砂淤積的問題，因此，即使汛期的降雨、台灣皆在平均值之內，在未來的十年之內，台灣也幾乎每年都需要面對缺

早上（6日）哀悼行道樹的貼文，造成正反兩面大量的留言。我想藉此說明一些關於行道樹的想法。我無意引戰，只是希望大家對待生命可以有更多的省思。一、行道樹換成本土植物不好嗎？行道樹栽培本土樹種當然是美事，我也覺得好。如果由我來規劃，我也會盡可能的栽培本土樹種。我在意的不是樹種，是替換樹種的方式。二、我在意的是替換樹種的方式。我希望的是用本土的陰性樹種，類似自然演替的方式替換掉這些不合適的樹，而不是殘暴的把樹砍掉。對待小貓小狗我們都有情，都想用節育的方式替代撲殺，對待樹何嘗不能如此？我所希望的是對待生命可以有更多的尊重，不要如此殘暴。三、台中市行道樹，真的要種本土樹種，應該是中部原本就有的原生樹種，如台灣欒樹、無患子、茄冬、樟樹、台灣梭羅木、台灣櫸、九芎、雀榕等。台灣油杉絕對不是好的選擇。

環保署近期辦理溫室氣體減量及管理法修法分區座談會，以廣徵民眾團體對於我國因應氣候變遷採取作為之意見。而在議程設計上，則以「國家長期減碳路徑」以及「碳定價策略」兩大主題為主，因此似乎主辦機關，是期待可廣納各方對於氣候變遷政策的建議，而非僅限於溫管法修法內容。但在高雄場中，許多與會團體發言則是以空污出發，提出空污費調降、空污總量管制等議題，雖然空保處亦有派代表出席座談會，但仍與座談會主題差異較大，對於空污防制政策推進也較無助益。故在此先提出兩個參與座談會時的背景條件，以及針對兩座談會主題提出發言建議。溫管法修法與積極二階 方能加速氣候行動第一個背景條件則是本次修法的重點如會議資料所載，主要在於：「規劃明確各部會權責，增加減碳管理工具；參考國際碳定價相關作法，納入污染者付費機制，搭配補助減量作為之支用規劃，形成經濟誘因；減緩極端氣候衝擊，增列調適作為條文等修法方向。」

世界氣象組織於今年7月針對未來10年氣候發布預報，指出全球暖化幅度可能在2020-2024年間達到巴黎協議設定的1.5°C門檻，比政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）在2018年公布的1.5°C特別報告中所預測的2040年提早。各項監測資料也顯示全球暖化持續加速，熱浪、乾旱、野火、豪雨等極端事件常態化的趨勢逐漸突現。IPCC歷次氣候評估報告明確指出暖化幅度越大，衝擊越大，調適與減緩的難度更高。科技部「台灣氣候變遷推估資訊與調適知識平台計畫」研究發現，在持續暖化的影響下，台灣的高溫將持續上升，熱浪加劇，有全年夏季化的趨勢；豪雨日增加，但連續不下雨日變長，旱澇加劇；冬季變暖變乾，春季雨量減少，夏季午後雷雨與颱風變少但變強。這些預期的變遷趨勢對國人的生存環境將造成極大衝擊，影響的不只是天氣與氣候，更可能加劇自然災害的衝擊，影響水資源調度，對國人健康、自然生態與農林漁牧等造成重大威脅。氣候緊急狀態

依據聯合國9月發表的「以科學團結世界（United In Science）2020氣候報告」指出，2016~2020年的五年間，相較於工業革命前水準（1850~1990年），全球平均升溫1.1℃。2020年7月，北極海冰範圍值是歷年7月中最少的。而雖然今年因為新冠肺炎疫情衝擊，全球排碳降幅將達到歷史新高，但依據估計，在2024年前，全球仍將有20%的機率讓升溫超過1.5度，達到氣候臨界點。近期看到的美國西岸大火、中國與南亞的大規模水災、台灣今夏歷史性的高溫，都歷歷顯示了全球公衛緊急狀態外，氣候危機並未遠離。而自2018年年底開始的青年世代以罷課呼籲各界重視氣候危機的公民不服從行動，在去年9月27日時發起全球氣候罷課行動，共計有760萬人參與，形成極大的政治壓力，促使各國紛紛提出更積極的氣候承諾，包括歐盟提出綠色政綱，宣示2050年達到碳中和，在亞洲方面，亦見韓國執政黨將綠色新政列入國會大選

國際臭氧保護日每年的9月16日是蒙特婁議定書（Montreal Protocol）[1]所訂的國際臭氧保護日。臭氧層可以吸收對生物有害的紫外線，降低人體皮膚癌、白內障等風險，卻在20世紀的工業發展下遭到破壞。蒙特婁議定書應運而生，各國約定停用破壞臭氧的化學原料，至今過了30多年，不僅成功保護了臭氧層，去年開始更對減緩氣候變遷做出重大貢獻，特別廣為人知且備受稱讚。蒙特婁議定書的誕生與發展回顧臭氧層保護的進展，從1930年代氟氯碳化合物（CFC）成為工業原料，1970年代由科學家提出CFC對臭氧層破壞的警告，1980年代出現更多科學證據，一直到1987年簽訂蒙特婁議定書，成為聯合國歷史上第一個被締約國一致批准的條約。到了2000年代，CFC在大氣中的濃度已經顯著下降，臭氧層的破壞也得到修補。過程中，蒙特婁議定書設有三個科學委員會[2]：「科學評估委員會」負責研究大氣科學；「環境影響評估委員會」

今天（8月28日），總統蔡英文召開記者會，宣布全面開放：30月齡以上美國牛肉及含萊克多巴胺美豬進口。其中最具爭議的是：過去從未開放的含瘦肉精的美國豬肉進口，此舉將對國人的健康與台灣畜牧業產生重大的衝擊。國人健康不容冒險為防堵狂牛症入侵台灣，2007年僅同意開放30月齡小牛、排除風險物質的牛肉及產品輸台，若是現在開放30月齡以上牛肉進口，必將國人推向狂牛症的風險之下。目前，台灣養豬並未開放使用萊克多巴胺藥劑，依據2018年農委會統計數據：國產豬肉自給率亦將近9成，實在看不出台灣有其必要進口風險極高的肉品！基於捍衛國人健康和餐桌幸福，我們堅決反對政府此次罔顧國人健康安全的開放。編列預算，全民買單農委會主委陳吉仲指出，為了協助國內養豬產業向上提升，國家中央將提撥至少100億元，成立養豬產業基金協助降低養豬戶經營風險。先是進口有毒肉品強逼民眾吃下肚，再拿全民辛苦的納稅錢去補助因錯誤政策而產生的經營

環保署於8月25日召開「空氣品質標準」修正草案、「空氣污染防制法施行細則」第六條修正草案研商會議，研擬新的空氣品質標準，地球公民副執行長王敏玲出席該會議發言表達本會立場，聲明如下：一、2011年台灣在討論PM2.5標準時以及2012年5月公告之前，許多民間團體不斷建議應以WHO的10μg/m3為標準，2019年7月召開「空氣品質標準修正草案及直轄市、縣（市）各級空氣污染防制區修正草案研商暨公聽會」時，民間也多次表達意見，強調年均值15μg/m3的標準是不足以保護國人健康的，現在已是2020年下半年，希望環保署不要堅持用舊的標準。二、國衛院受衛福部委託與環保署合作從2015年起做了四年研究「細懸浮微粒 （PM2.5）特徵對民眾健康影響之研究」，此研究同時希望建立細懸浮微粒健康影響資訊及預警系統，提升民眾健康防護。四年的研究成果中，國衛院建議：在國內之空氣品質標準之下，PM2.5 仍可能造成健

一、為何光電與農地相遇了？自2012年7月日本施行FIT制度以來，再生能源發展達到重要的轉捩點，特別是太陽光電的發展增長尤為明顯。由於安裝太陽光電發電設備需考慮裝置空間，經估算大型的光電案場裝置容量為1MW者，則需要規模約1.2～1.5公頃的土地放置。日本在尋找可以發展再生能源土地時，面臨了可開發的大規模閒置土地並不多，因而需要在已使用的土地上建造電廠的情形。與此同時，日本農山漁村的農業從事者人數下降，有許多休耕及廢耕土地等閒置土地成為光電案場的使用選擇。故無論是森林的開發或是農地的轉用，為尋找及確保電廠建置用地，產生了農業生產與太陽光電之間，是否存在競爭關係的疑慮（馬上丈司，2014）。同樣的，台灣發展農業綠能政策過程中，也面臨「假農作、真種電」、農地變更作光電使用的疑慮、及對於農地與光電是否能妥善結合和運用等討論。日本為解決農業生產和太陽光電之間的競合關係，根據児玉敬武（2020）的說

聲明團體：雲林縣近沿海作業漁船協進會、環境權保障基金會、台灣蠻野心足生態協會、台灣媽祖魚保育聯盟今（2020年8月17日）獲悉達德能源、允能風力發電股份有限公司（下稱允能公司），預計將於雲林外海「雲林離岸風力發電開發計畫」之風場場域（下稱雲林風場），進行風機打樁施工工程，然依據環境影響說明書（下稱環說書）及環評審查結論，允能公司應積極與漁民溝通協調施工期間影響以及做好對台灣白海豚保護措施，近日，漁民頻繁於雲林風場附近海域發現台灣白海豚活動蹤跡，為此，對於允能公司之施工行為，提出下列聯合聲明：一、呼籲達德允能公司在風場與漁場重疊爭議未協調達成共識前應先停工進行溝通達德上星期剛回應其對於漁民訴求綠能、漁產、生態應兼顧，與漁民目標一致，未來仍會持續開啟有效溝通，期與雲林在地漁民共存共榮。但現在卻未與漁民達成施工作業協調，確保漁民捕撈作業安全，即馬上要進行對漁業及白海豚生態影響甚重的打樁施工工程。

武漢肺炎（COVID-19）大流行突顯了全球經濟危機、氣候危機、社會分裂三危機，為解決這些危機，部分先進國家提出了以環境為優先考量的經濟振興計畫，如歐盟綠色振興計畫投資鉅額於氣候行動；韓國推行的綠色新政，推動城市綠色轉型及投資分散型能源等。身為全球經濟領先的日本，在本次疫情也受到衝擊，安倍政府多次強調要大力復甦經濟，在其中卻見不到綠色振興的相關政策。日本氣候變遷倡議團體（Japan Climate Initiative, JCI）在5月就搶先提出了綠色復甦的政策建議，JCI是由各種企業組織而成，成員包含大集團如丸井集團（MARUI GROUP CO.,LTD.）、理光公司（Ricoh）、富士軟片（FUJIFILM Holdings Corporation）、永旺集團（AEON CO.）；保險公司如日本生命保險公司（Nissay Asset Management Corporation）、第