人與動物衝突觀點討論

玉山國家公園管理處指出，根據近幾年來的生態監測系統發現，國家公園內的流浪狗數量增加，甚至是海拔3700公尺圓峰山屋也有浪犬出沒的身影，去（2017）年10月就發生玉山園區內山羌被野狗群追逐、攻擊而受傷的案例，讓玉山管理處擔心流浪動物可能會攻擊野生動物，甚至還可能傳染死亡率高達七成的人畜共通疾病狂犬病等。玉管處表示，塔塔加遊憩區每年有將近70萬人次的遊客造訪，當中就有部分遊客上山時會攜帶寵物一起來遊玩，不過有一些不良飼主就會惡意棄養在山區。玉管處表示，現行所制定的「玉山國家公園區域內禁止事項」只有規定遊客不能攜帶寵物進入生態保護區、史蹟保存區及特別景觀區，其他遊憩區或一般管制區沒有禁止，相較於林務局在今年8月禁止犬、貓等哺乳類進入森林遊樂區，違者開罰5萬~100萬元罰鍰寬鬆許多，該禁止事項僅針對在園區內放生、棄養任何動物，最高開罰3000元罰鍰，無法有效遏止遊客違規行為。

澎湖縣政府農漁局生態保育科長陳金龍表示，原產於中南美洲熱帶雨林的綠鬣蜥，最近也出現在離島的澎湖。外來種的51公分大型綠鬣蜥日前在澎湖現蹤，疑因過馬路時遭車子輾死，澎湖縣政府農漁局正密切關注，嚴防綠鬣蜥數量擴散。綠鬣蜥長大後，體長最長可達2公尺，正常下壽命達15到20年，會啃食田裏的葉菜、幼苗、花生、蕃茄及瓜類等，也會挖掘土壤、番薯及破壞苗圃等，甚至會掘洞破壞道路。

外來種防治在各國都是吃力不討好的工作，同樣為島國的日本，即制定一套《外來生物法》。一經指定為特定外來生物後，禁止養殖、栽培、持有以及遷移，並予以驅除；不過，要名列特定外來種名單並非易事，常有緩不濟急的問題。雖指定外來生物的條件是境外移入，國內移動不在此列。此外，日本民間和台灣同樣普遍有佛教不殺生、眾生平等的觀念，對外來入侵種移除作法，也形成一定的溝通障礙。日本兩棲爬蟲類權威太田英利（Hidetoshi Ota）教授，受東華大學蛙類學者楊懿如教授之邀，曾於9月間來台參加外來種控制工作坊，他在席間回顧日本經驗時指出，外來種入侵不僅威脅生物多樣性，除了在原生物棲地上形成食物鏈競爭，也會污染原生動物基因。日本和台灣都是島國，許多生物是特有種，外來種入侵尤其影響特有種。造成外來種入侵的原因，可分為人為擴散與非人為擴散。入侵種：當可用變得無用人為擴散的例子，最具代表性的是1930年為了食用，從美國引入

翱翔空中的猛禽，是食物鏈中的頂層消費者，保育猛禽同時也兼顧許多珍貴物種與棲地的生存。過去因黑鳶誤食遭毒殺的鳥、鼠，導致二次毒殺死亡，這些影像透過《老鷹想飛》上映後，獲得廣大的回響。這幾年更藉由中央、縣市政府的合作，針對黑鳶所遭遇的問題，提出一連串兼顧生態、社會、生計的農村振興為基礎的保育對策，防檢局長馮海東指出，2017年鼠餌用量減少62%，今年可望再降低。這些努力逐漸反映到黑鳶的族群數量，從2013年272隻到2017年將近600隻。農地滅鼠有其由來 二代凝血劑分解速度緩慢從過去幾次黑鳶病死案例得知，猛禽遭遇二次毒殺的議題，長期威脅黑鳶這類腐食性物種的生存。使用加保扶毒殺損及農業收成的麻雀、鼠類之外，是否有更好的做法，以及滅鼠藥政策也在這過程中得以重新檢討。上個月1日「黑鳶研究成果分享會」上，農委會防檢局馮海東表示，使用加保扶是違規，有法可查；但滅鼠卻是政府執行超過40年以上的工作，如同

嘉義縣布袋鎮廢鹽灘近來出現大量黑面琵鷺族群，在台定居英國籍鳥友Richard Foster日前賞鳥發現濕地生態遭破壞，在臉書貼文，表示對台灣生態保護觀念，感到「失望、悲觀！」網友紛紛留言安慰，有人還批政府短視近利。近日在鹽灘地出現挖土機整地，是經濟部能源局第一個太陽光電專區標案，對於黑琵棲地遭破壞一說，能源局解釋，當初與農委會及鳥會溝通，放棄第七區黑琵主要棲地設太陽光電，電板反光不會影響黑琵活動，會採取保育防護措施。佛斯特拍下多張布袋濕地生態園區的景象，包括挖土機進場整地與一大群候鳥覓食的對比照片，他說，「雖然我一直對外國朋友讚美台灣，台灣對生態保護觀念，但我有時候還是很失望、悲觀！」嘉縣生態保育協會總幹事蘇銀添、嘉縣鳥會常務監事陳建樺說，廢鹽灘因水流水位及底棲生物豐富，成為黑琵重要棲地，黑琵成群在各區廢鹽灘移動覓食，大規模太陽光電設置，會造成大面積棲地喪失，光環境變動會改變濕地生態功能，

台中市為石虎族群分布棲地的樞紐，為保育石虎棲地，台中市政府擬訂「台中市石虎保育自治條例」草案，市議會法規會今（9）日再度審查，因部分議員認為無制訂自治條例的必要，並擔心會限制當地開發等，草案最後未獲審議通過。對此，市府表示遺憾，強調仍會持續做好石虎保育工作，並爭取下一屆議會審議通過。市議會法規會在6月曾審查「台中市石虎保育自治條例」草案，當時裁決農業局修正後再審，修正內容包含加強自治條例內石虎保育實質工作，並針對石虎熱區定義、各機關業務權責、石虎保育計畫具體項目、石虎保育委員會及石虎保育獎勵規定等條文進行修訂。市議會法規會今日審查修正後的草案，議員李中擔心未來自治條例通過後，影響民眾開發利用土地的權益；議員黃馨慧則認為，應舉辦公聽會讓民眾了解此自治條例內容，以及相關開發限制。法規會經過討論後，仍未通過「台中市石虎保育自治條例」草案。農業局指出，石虎保育自治條例並無限制民眾開發利用的權利，也

裕隆汽車公司於苗栗縣三義鄉的二廠興建案開發地位於石虎出沒的淺山地區，引發環團嚴厲反對，但日前苗栗縣政府環評初審會議原則通過，未來裕隆針對環委建議補正事項後，即送入環評大會審查。但目前已有逾8萬人網路連署，反對此開發案，環團盼能在審查大會前衝到10萬人連署，將遞交訴求，盼擋下此案。全球性民間組織Avaaz於9月中發起「守護台灣最後五百隻石虎的棲地」連署，強調裕隆二廠開發嚴重威脅石虎、食蟹獴、麝香貓等保育類動物。短短15天就超過8萬1000人連署，若達到10萬人連署目標，環團將向審查委員遞交訴求，盼為石虎生存發聲。苗栗縣環保局局長陳華盛表示，環評大會期程尚未確定，儘管初審專案小組原則通過，但裕隆公司仍須針對委員建議進行改善，提交補件後才會開啟環評大會審議。

立院週五（21日）開議在即，立委賴瑞隆與環團拿出瀕危白海豚遭漁網纏繞、傷痕累累的照片，爭取《海洋基本法》成為這個會期的重大法案並完成三讀，以推動更積極的海洋保護。賴瑞隆所提《海基法》草案已在立院等了一年，海委會版本也已送入行政院候審，雖然海委會、民進黨立院黨團都表態將《海基法》列為本會期優先法案，但最後仍得看行政院決定。《海基法》若進入立院，將由內政委員會負責審查，賴瑞隆表示，該會召委管碧玲也表示願意支持。環團媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨、蠻野心足生態協會理事長文魯彬、環境資訊協會秘書長陳瑞賓出示一對在雲林沿海發現的母子白海豚照片，母豚身上有舊有傷口，子豚則遭漁網纏繞深陷入身體。環團指出這樣讓人心疼的畫面並非個案，族群數量已經剩下不到70隻，已屬於瀕危的白海豚，近年持續發生死亡事件，除了漁網誤捕，大量離岸風機也陸續展開施工，也將對白海豚造成干擾，政府應該拿出積極的保育措施，保護海洋生物並讓鄰

外來入侵種是造成生物多樣性喪失的主要原因之一，其中沙氏變色蜥入台已達18年，陸續攻佔嘉義、花蓮以及新竹原生蜥蜴棲地。嘉義縣政府以收購制度，獎勵民眾移除，10年耗資1049萬，移除160多萬隻沙蜥，但數量遠低於實際數量。最近召開的全國農業會議也將目光聚焦於外來入侵種防治，和台灣處境相似的日本學者也認為，入侵種防範需跨部會整合、全民有共識。移除外來種：一場持續的抗爭沙氏變色蜥（Anolis sagrei）原產於古巴、巴哈馬等中美洲島嶼地區，2000年進入台灣，首站嘉義縣水上鄉的三界埔，2008年於花蓮七星潭地區也發現野外族群2014年在新竹也發現沙蜥的蹤跡。9月初，東華大學兩棲保育研究室團隊帶著來自嘉義、台北，以及日本學者專家，前往七星潭工業區周圍一處次生林裡，現場觀察沙蜥族群。下車沒多久，就有沙蜥跳到車上雨刷上，幾位專家隨手就抓到數隻，顯示當地族群密度高，對人沒有戒心。研究人員展示在此設置的

台灣已知的原生蛙類共6科32種，13種樹蛙中，有10種是特有種。自從入侵種斑腿樹蛙在幾個區域建立族群勢力後，改變了台灣樹蛙分佈版圖。歷經7年努力，蛙類研究學者楊懿如指出，斑腿樹蛙控制雖無法盡如人意，卻是很好的借鏡；面對入侵種除惡務盡，希望龍眼雞防治記取教訓，不要重蹈覆轍，務必維繫台灣生物多樣性。入侵種（invasive species）斑腿樹蛙（Polypedates megacephalus）原產於華南、香港、印度、越南等地，2006年記錄到出現在彰化、台中，卻未積極監控，直到2010年族群已擴散至桃園、新北市，農委會林務局認為應於局部分布時全面移除，2011年與東華大學自然資源與環境學系副教授楊懿如研究室合作，培訓志工移除控制。回顧台灣斑腿樹蛙控制史，2011年剛起步進行移除控制時，面對排山倒海的社會輿論，楊懿如記憶猶深。斑腿樹蛙外型可愛，過去買園藝盆栽還會送斑腿樹蛙卵塊，卻必須移除，

近一個月來，黑熊相關的新聞事件不斷，從南安瀑布失母小黑熊、向陽山屋熊出沒事件；在台東鹿野，有民眾家中飼養的雞疑似被黑熊捕食，南橫也有熊蹤出沒，而在美國科羅拉多州，甚至發生黑熊闖進飯店大廳閒晃的驚險事件。上述都屬於人與野生動物衝突（Human–Wildlife Conflicts）事件。WWF指出，「人與野生動物的衝突，是許多物種存續的主要威脅之一。」並提醒，「如果解決衝突的方案成效不彰，當地居民對保育的支持也會下降。」

台灣鳥類每年主要繁殖季節為3至6月，特有生物研究保育中心從2009年展開「台灣繁殖鳥類大調查」，10年來累積近50萬筆鳥類資料，掌握100多種常見繁殖鳥類族群趨勢變動情形，發現粉紅鸚嘴族群的數量下降高達82％，生態環境發出警訊。保育中心指出，每年繁殖季節都會號召全台各地約300多名鳥友，從9歲到70歲以上都有，在各自認養的樣區中進行看鳥和數鳥的任務，範圍遍及台灣全島和金門、蘭嶼等離島，海拔分布從0公尺到將近4000公尺的玉山主峰。保育中心研究團隊分析2009至2016年的資料顯示，鳥類下降數量前3名，第1、粉紅鸚嘴下降82%，第2、棕背伯勞與大赤啄木皆為60％，第3、麻雀下降10％。保育中心組長鄭錫奇表示，10年來用很大的樣區跟能力去調查鳥類的狀況，共有20幾種鳥類族群數量明顯逐漸下降，一個物種減少的原因，鄭錫奇判斷有可能是因為捕抓、全球氣候變遷、競爭、遭受毒害或農藥噴太多等，但背後真正的