京都議定書

包括杜邦公司、通用電氣公司、杜克能源公司在內的這10家美國企業，與自然資源保護委員會、世界資源研究所、皮尤全球氣候變化研究中心、美國環保協會等4家環保組織，19日宣佈成立「氣候行動合作夥伴」組織，將共同推動減少溫室氣體排放的實質性措施。「氣候行動合作夥伴」將公佈迄今美國最為詳細、力度也最大的溫室氣體減排建議計劃，並以各種方式呼籲美國民眾限制溫室氣體的排放。他們建議的減排目標是，15年之內溫室氣體排放量最高減少15%。據悉，「氣候行動合作夥伴」將於22日向公眾發表其制訂的控制氣候變化建議計劃，包括實行以市場為基礎的二氧化碳排放交易計劃、從交通運輸部門入手減少溫室氣體排放量、不再新建燃煤發電廠等。試圖在23日美國總統布希發表國情諮文前一天製造輿論壓力，敦促政府及新一屆國會盡快公佈相關法案。也有一些分析人士認為，從民主黨接管參眾兩院開始到布希任期結束前，「減排、控暖」都將是兩黨以及競選者的「政治

《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處執行秘書德布爾（Yvo de Boer）16日建議召開聯合國氣候變化全球首腦會議，以討論應對氣候變化需要採取的下一階段措施。《氣候變化公約》執行秘書德布爾強調，氣候變化問題現在已經面臨著一個重要的轉捩點。1997年《京都議定書》（Kyoto Protocol）的減排目標，到2012年就要期滿，必須考慮後續機制。 德布爾16日在紐約聯合國總部舉行記者會時，提出了上述建議。他指出，氣候變化影響到能源安全、經濟發展等一系列問題，需要各國首腦共商對策。德布爾15日會見了聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）。德布林表示，他認為潘基文可以為動員各國領導人的參與和推動這一進程發揮重要作用。聯合國秘書長發言人表示，潘基文充分了解阻止或扭轉氣候變暖趨勢的緊迫性，並指出這個問題將對全人類產生嚴重影響。潘基文在1月的記者會上也表示，處理氣候變化問題也是他的

荷蘭國際能源系統集團與四川冶金業的川威集團達成協議，荷蘭同意購買其溫室減排的廢氣用於煤氣發電工程。這是根據「京都議定書」減排二氧化碳等溫室效應氣體的清潔發展機制（簡稱CDM）在中國建立的一個項目。根據雙方簽署協議，川威集團將每年減排下來的14.7萬噸廢氣按每噸7.5美元的市價賣給荷蘭國際能源系統集團。川威集團屆時將成為四川首個受益於CDM機制，出售二氧化碳減排量的企業，其運營模式將成為四川企業實施節能改造、發展循環經濟的一個樣本。據估計，這些廢氣能讓川威集團每年進帳約1200萬元人民幣。早在前幾年，川威集團就投資約2億元啟動技術改善項目-24RMW高爐煤氣發電工程。該技術改善項目不僅可以減少廢氣排放以免污染環境，同時還可以利用煉鋼時產生的廢氣發電，年發電量可達2億度。CDM是聯合國在溫室氣體減排放方面，按照「京都議定書」規定所採取的一項靈活機制，其核心是發達國家為承擔減排任務，通過提供資金

歐盟執委員10日誓言以歐洲新能源政策，強化其遏制全球暖化的措施，以有效抗衡氣候變遷；同時亦警告，一旦暖化情形再惡化下去，極可能爆發區域衝突、貧窮與飢荒、疾病四蔓，以及人口遷移等問題。委員會為了對抗氣候緊迫的威脅，提議已開發國家應各自削減國內二氧化碳與其他溫室氣體的排放量，並且在2020年以前平均低於1990年標準30%。 執委員會表示：「在氣候變遷尚未對自然與經濟造成重大損害之前，就應立即採取緊急措施來遏制暖化。」歐盟必須帶頭領導國際進一步縮減溫室氣體排放量，最理想的情況就是將全球在本世紀的暖化溫度克制在2°C內；然而執委員卻表示，暖化溫度有一半的機率會超過5°C。照這樣發展下去，在本世紀中葉之前，全球將有2億的人口將因海平面升高及嚴重的洪水與旱災問題而被迫遷移。

由行政院召開的「經濟永續發展會議」於2006年7月底閉幕，大會在社會安全、產業競爭力、財政金融改革、全球與兩岸貿易、以及政府效能等五大議題中、共達成五百多項「共同意見」，不過，備受矚目的溫室氣體減量政策 (減量的時程以及減量目標等)，包括經濟部與環保署的方案在內，最後共有五項建議方案，並未達成共識，被列為「其他意見」，將交由行政部門作為施政參考。這項爭議，歷經1998年與2005年兩次全國能源會議，以及2006年4月由行政院永續發展委員會召開的「國家永續發展會議」，皆未能達成共識，4月的永續發展會議中並決議將提交行政院永續會於一至三個月內召開協調會，透過公民參與的方式討論定案。綜觀這五個因應方案，背後各有其理念與堅持，也反映出台灣對於未來經濟與社會發展願景的不同想像。然而，筆者認為，台灣對於因應全球氣候變遷的戰略思考，不應忽略全球經濟結構轉型的大趨勢，而延宕台灣朝向低碳經濟與低碳社會轉型的

台北市長馬英九於20日主持「萬華區市民運動中心」竣工落成典禮，這是台北市第1座完全以省能手法設計及興建的市民運動中心。馬英九表示，這是他任內第5座落成完工的市民運動中心，預計於明年3月對外正式啟用營運，未來還有士林、中正等各區市民運動中心將陸續完工；他強調，市民運動中心擁有五星級的設備卻是平民化的收費，讓每位市民都能享有充分的運動空間。馬英九說，12個行政區域的運動中心各有特色，有的面積大，有的可以練習潛水。萬華區市民運動中心是全市第1座省能的市民運動中心，具有指標性意義，一年可省電30％，節省200多萬元電費；台灣雖然沒有簽約京都議定書，但應有環保意識並推廣綠色建築，市府所屬建築皆應推廣朝此方向設計。

加拿大政府確定無法於《京都議定書》訂定之期限內達成溫室氣體減量的承諾，於是加國環保署迅速譜出新規程，允准規範氣體排放的行動至少延遲至2010年。

為合乎京都議定書內容，葡萄牙政府計畫未來將投入3.54億歐元的預算，來購入2008-2012年間的二氧化碳排放超出的部份，而這段期間正是議定書設定要避免氣候變遷的關鍵時刻。目前葡國每年的排放量約8460萬公噸，而議定書內的目標則為7719萬公噸。此外，葡國政府將著手降低國內的排放以達此標準，例如支持相關投資與碳匯等計畫。預計這樣的創舉將使其躍升為全球在相關投資國家的第5位。

民主黨11月7日的勝選使得美國參眾兩院脫離共和黨的掌控，環保團體領導人為之振奮，並且表示他們正計劃近年來首度採取攻勢的機會，以迎接即將於2007年1月揭幕的第110屆國會會期。保育人士將著重於能源、氣候暖化、農業法案再授權、國家公園及公共土地的保護，以及瀕臨絕種動物保育等法案。 國家環境信託（National Environmental Trust）負責人克萊普（Phil Clapp），在肯亞奈洛比聯合國氣候變遷會議的一場媒體簡報視訊會議中說：「全世界都在看國會的改變能否改變美國的氣候政策。」 克萊普表示：「已開發國家對於進一步的排放減量動作感到遲疑，除非美國能承諾減少排放量。美國的溫室氣體排放量在過去15年增加了19%，與會各國需要美國展現出強烈的企圖心，希望看到布希的全球暖化政策能付諸實行。」

法國政府威脅將對忽視京都議定書國家的進口工業產品課徵污染空氣的碳廢氣稅，澳大利亞政府對此大為不滿發動反擊。碳氣是造成全球氣溫昇高的主要污染氣體。澳大利亞總理霍華德直斥法國政府的這個計畫「愚蠢」，銷路廣大的每日電訊報在報導此一新聞時使用的頭號標題是：「法國佬，退後。」霍華德總理領導的保守黨政府抱怨，遵守京都議定書的規定會傷害澳大利亞的經濟，而且京都議定書並未對主要的發展中國家，例如中國與印度，做出相同的限制。法國總理德維勒班13日宣布，法國將敦促歐洲夥伴國家，對忽視京都議定書規定國家的進口工業產品制定碳廢氣稅，碳廢氣是造成全球氣溫上昇的主要污染氣體。霍華德對記者說：「法國政府的此一計畫不但相當愚蠢，而且完全脫離現實。」

正當澳洲總理霍華德焦頭爛額的面對外界批評他的環保政策之際，支持京都議定書中的碳化物排放量交易。他仍堅持不損害澳洲經濟。他預定18日會見美國總統布希，商討氣候變遷等多項議題。美國和澳洲是拒簽聯合國京都議定書的國家。霍華德懷疑氣候變遷會對環境造成影響，在13日演說中談到碳化物排放，將成立小組尋求減少溫室效應氣體排放的方法，政府將和工商界研商在澳洲和全球的碳化物排放交易系統。大量的溫室效應氣體排放會造成明顯的損害；碳化物排放交易是聯合國京都議定書的中心目標，富國可分配到部分污染物准許排放量，若所分配的排放總量未用完，還可賣給其他國家。

外交部發言人姜瑜14日在例行記者會上表示，中國政府高度重視氣候變化問題，並為減緩氣候變化做出了重要貢獻。有記者問：中國被有關組織列為不利於減緩氣候變化的國家之一，而正在內羅畢舉行的2006聯合國氣候變化大會可能會就此進行討論，不知中國對此有何評論？姜瑜說，中國已加入《聯合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》等50多項涉及環保領域的國際條約。近年來，中國政府一直嚴格按照公約和議定書的規定認真履行自己的承諾，同時制定了一系列應對氣候變化的政策和措施，大力提高能源的效率，節約能源，開發可再生能源，植樹造林，增加林業的碳匯，有效減少溫室氣體的排放。可以說，我們為實現公約的目標做出了重要的貢獻，這點也是國際社會所公認的。