乙烯

環保署11日舉行「石化工業政策評估說明會」公聽會，多位學者對於經濟部工業局提出的乙烯自給率計算模式、石化產業與經濟及就業關聯性、以及工業局支持國光石化的雙石化體系是否合理等有不同看法。原定一整天的會議舉行4個小時後即結束，主席、環保署副署長邱文彥表示，還有許多民眾未表達意見、各界提出的質疑工業局也應進一步釐清，擇日再舉行公聽會的延續會議。邱文彥歸納各界發言提出幾個議題在下次公聽會時聚焦討論。例如學者提到政府擴張石化業不符合國家政策、願景、綱領，包括節能減碳目標、永續能源政策綱領。另外二氧化碳、能源、水資源、地層下陷、白海豚、健康風險、產業結構調整、不再增加環境保負荷等議題，應再詳細評估。包括中興大學經濟系教授陳吉仲、台北大學經濟系教授王塗發都質疑工業局誇大石化業GDP貢獻，乙烯當成石化產業指標且自行設定乙烯自給率9成也過於武斷。且評估方法有問題、使用模式不當等，工業局應再補充。彰化環保聯盟

中油董事長朱少華於去（2010）年底表示，國光石化將縮小規模再送環評，預計今年2、3月會有結果。縮小後投資金額將從9千多億元降至6005億元，面積從2600多公頃降為近1900公頃。對此，台北大學經濟學系兼任教授王塗發表示，發展石化產業將更依賴石油進口，根本的問題是使得台灣經濟、國家風險提高，即使縮小規模也無法解決。學者：經濟部誇大GDP  低估碳排放經濟部為國光石化護航，曾於去（2010）年9月在各大報砸300萬人民納稅錢刊登廣告，表示沒有石化業，就不會有牙刷、雨傘、輪胎等產品，經濟部部長甚至說，石化產業是年產值1兆3千億的高收入產業，佔GDP（國內生產毛額）的25%，是撐起台灣經濟的支柱。對此，王塗發剖析、批評說，依照主計處最新一份「產業關聯表」，石化業的GDP只佔產值的11.46%，由此顯示產值大於GDP，GDP和產值是不同的意思。經濟部不但把國光石化的產值擴大為整個石化業，並且又把

節能減碳的議題正夯，從政府到民間，都跟上這股世界潮流。台灣的二氧化碳排碳量，約佔全球的1%，排名世界第22，政府大力推動節能減碳，卻又逆向擴張石化產業，處在石化業擴張與否的十字路口，台灣的選擇是什麼？贊成與反對國光石化的聲音，彼此對立，許多人把它簡化為「台灣要不要石化業」的二元對立。石化業與我們生活息息相關，各種產業的都有石化的影子在裡面，台灣已經有石化業，國光石化的議題，不是討論「要」或「不要」石化業，而是我們要繼續「擴張」石化產業嗎？根據經濟部能源局的統計資料，從1988年到2009年，台灣總油品需求增加了136%，而國內需求包括化工業、運輸、發電等，只成長74.3%，但外銷比重大幅拉高，從2.6%提高到28.7%，中游的石化原料，外銷比例高達五成，七成五銷往中國。經濟部工業局長杜紫軍認為，台商在中國大陸投資之後，用投資來帶動貿易，會再跟台灣買原物料或零組件，帶動台灣經濟同步成長。19

被形容為「台灣經濟的大柱子」的石化業發展，以1986年，台塑六輕設廠為重要的分水嶺，在此之前，以國營事業中油主導的石化業上游，的確產生「逆向整合」的效果，創造出下游紡纖、塑化......等工業的產值與就業機會，而六輕作為李登輝政權與台塑集團「海滄計劃」的交換物，其本來的目的，就在於石化業上、中游原料的出口獲利（關於石化業進出口的分析請見此），資本集中的石化工業，在失去創造大規模產業連帶的能力之後，其高產值的背後，就是國家資源與經濟成果的高度集中與私有化。台塑集團在2000年的營收還只有5,000億，到了2009年，高達1兆6,850億，稅後純益918億，成為全台灣最賺錢的企業。這樣的高成長，來自全球石化業原料的景氣，以及快速崛起的中國市場，而更重要的是，這是政府與全體國民，特別是中部地區民眾以健康與發展等「外部成本」換來的成果。

繼六輕後最受外界矚目、投資額上看1500億至2000億元的台塑集團大乙烯計畫，獲中國大陸地方政府大力支持，爭取納入十二五計畫。浙江省台辦日前指出，不論浙江省或是寧波巿等地方政府都認為台塑集團是標竿企業，值得當地業者學習，將會力挺該集團爭取這項計落腳寧波。隨著十二五確立中國大陸未來將朝環保節能、新技術、新能源等方向發展下，台塑主管不諱言，再拖下去，機會將一點一滴的流失。寧波巿台辦也十分支持大乙烯納入十二五計畫，完成寧波北崙石化區的垂直整合，成為繼美國德州、麥寮六輕後第三套垂直整合石化區。寧波巿台辦指出，台塑集團寧波一期與一期擴建雖已將之前購進的土地用盡，但緊臨寧波廠周邊還有已徵收的1200公頃，可視其需求出售，做設立大乙烯用。依目前最新設立的輕油裂解廠，主要產品乙烯的年產能多在120萬噸以上，如中石化鎮海煉化申請中的乙烯廠就是120萬噸，預期大乙烯計畫乙烯年產能至少在120萬噸以上。

經濟部預定12月底將「石化業政策評估說明書」提報環保署進行環評，如果行政作業順利，國光石化案興建或廢止。最快100年第一季即可拍板定案。針對台灣石化業何去何從，經濟部評估報告中提出3套方案，方案一為預估2025年，我國乙烯年產能659萬噸，要達成這個目標，除已通過環評的中油三輕更新之外，六輕五期擴建案，以及國光石化第一、第二期開發案都要過關。方案二則是三輕更新、六輕五期擴建，而國光石化只興建一期，第二期廢止，如此一來，預估至2025年國內乙烯年產能為539萬噸。方案三最保守，設定2025年乙烯年產能527萬噸，除了三輕更新外，六輕五期不擴建，國光石化只有一期。經濟部傾向採取方案一，全力「催生」國光石化，並以此案做為政策提出環評；經濟部官員說，環保團體意見都會納入說明書中，12月底提報環保署進行政策環評。

電影《阿凡達》納美人現身北一女校門前，疾呼政府勿以國光石化摧毀環境！「石化政策要轉彎‧環保救國大遊行」活動代言人納美人與環保團體，於史上最快環評蘇花改有條件通過的隔日，向提出「環保救國論」的馬英九總統遞交陳情書，呼籲「政治人物腦袋該轉彎」了。「通過這麼多『芭樂』環評，這個地球似乎需要外星人來幫忙。」蠻野心足生態協會理事長文魯彬說。9日環保署在未釐清地質爭議與砂石車管制的情況下，有條件通過蘇花改環評，加上8月中科三期環評通過，環評委員靜默以對的一致處理，他直指會議中學者是不是留學美國，「連腦袋也留在美國了？」綠黨台北市松山、信義區議員參選人潘翰聲擔憂，11日上午將於環保署內舉行的大城工業區健康風險專家會議，倘若同蘇花改加速完成，將對子孫後代造成威脅。另一方面，荒野保護協會賴榮孝指出，今年2月大城溼地原本將被公告為國家級溼地，「大城溼地是有資格成為國際級溼地的！」身為遊行發起團體之一的荒野保護

近期社會上出現一種似是而非的看法，認為反對國光石化案即反對國內石化產業，並舉出世界主要國家皆維持一定的乙烯產能，因此，反對國光石化者即未顧慮到國家主要產業如紡織業、汽車零組件、電子資訊或「反對人士口口聲聲要推動的」綠能產業等皆需要石化原料云云。會出現類似此種牛頭不對馬嘴的觀點，看來經濟部要負最大的責任。經濟部在強力推銷國光石化的政策環評中，犯了非常大的偏誤，宣稱如果國光石化不蓋，台灣乙烯產量數年後將不足。此政策論述可以從幾個觀點來討論。第一，經濟部的政策環評書對於台灣乙烯的產量需求估計，基本上是完全站在台灣未來20年仍然偏重製造業的經濟模型來推估，這樣的推估假設值得各界公開討論。第二，目前學界根據資料，明確指出我國乙烯產量相當多比例朝向低附加價值、高汙染的中游塑膠產品進行外銷。第三，台灣的產業結構事實上已經面臨從加工製造轉向知識經濟的服務發展來轉型，根據主計處的統計，台灣的產業結構在200

國光石化民股威脅說，11月中旬之前環評沒過就撤資，可以預見，中華民國百年前夕的「光輝十月」必然將是國光月──「國光石化是國家之光，還是將國家敗光？」1987年在李濤主持的華視新聞廣場上，台塑王永慶與宜蘭縣長陳定南舌戰六輕設廠，而今政府熱心地花納稅人的500萬元，幫產值高達上兆元的有錢財團登廣告，抹黑民間反國光石化是反對石化產業，把政府的格局做小到偏袒單一污染產業，明目張膽的「劫貧濟富」。馬政府決策的民主程度，竟不如23年前剛解嚴的時候，台灣人有了投票的民主表象，卻沒有參與公共決策的實質民主。內閣的問題根本不是溝通能力不足，而是站錯了立場，又拒絕與民眾溝通。民間反國光陣營多次強調此役是「反對國光石化在彰化設廠」，政府還堅稱有反對石化產業的稻草人存在。從歷史來看，石器時代的結束不是因為沒有石頭，而是有了更好、更有效率的替代品出現；2008年油價飆漲的初升段印證了石油高峰值理論，預示了石油時代的

台塑表示，10日報載「縣府啟動毒氣空污防護機制」，報導雲林縣環保局對外表示，9月9日中午所發生之台西、麥寮五所小學80多名師生疑遭六輕排放之廢氣嗆傷事件，事發時間點空氣中瀰漫的乙、丙烯含量都超過正常值10倍以上；這樣的說法有斷章取義之嫌，可能引起不必要的恐慌。台塑企業認為有必要予以澄清說明，以去除民眾的疑慮。台塑指出，乙烯的臭味，人體可以聞到的最低濃度是17ppm ，而丙烯無味；事發時間台塑企業之光化學監測站所測得的乙、丙烯濃度各在0.01~0.017ppm之間，雖然濃度略高，但仍然遠低於人體可以聞到臭味的千分之1，最重要的是乙烯、丙烯對人體健康都沒有妨害。

經濟部工業局的在四大報刊登的廣告。－－經濟部工業局局長杜紫軍杜紫軍說的是對的，政府的確「有責任把話講清楚」，不過，看到前幾天，工業局登的那些廣告，實在不知道這個政府是沒有能力，或者不想「把話講清楚」？國光石化兩期各120萬公噸年乙烯產量的輕油裂解廠，蓋或不蓋，跟「沒有石化業，哪來的…」的關係到底在哪裡？幫工業局把話說清楚看著這些廣告，心裡覺得著急，就先在這裡，幫工業局把話說清楚好了。目前台灣還在生產中的輕油裂解工廠，總共有六座，分成「中油」和「台塑」兩個系統，它們的產能，詳見左邊的表格；可以簡單地這麼看，台灣的石化業上游，四分之三的產能，是來自雲林麥寮的六輕，中油的三、四、五輕，則佔總產能的四分之一。目前，據說五輕在2015年要關廠，這是1990年郝柏村對反五輕的後勁居民的承諾，三輕更新，在2008年底通過環評，新廠的產能是60萬公噸。也就是說，在不蓋新廠的條件下，未來中油這個系統，剩下

台大環工系教授施信民表示，石油是珍貴的資源，台灣卻將這麼珍貴的資源製造成泛用塑膠用品，使用後變成垃圾丟棄，是浪費的作法；即使回收，仍製造污染。他認為台灣石化業應該發展高附加價值的產品，藉由高技術製造優質的產品。泛用塑膠指PVC、PE、PP，這類產品充滿我們日常生活中，其中PVC已為先進國家逐步禁用，台灣也正進行相關的公聽會。高附加價值的原料，如衣服所使用的聚脂纖維（PS），或不同粗細品質的絲線，都是以不同等級的PS材料製成。而石化廠生產的化學品，也可以發展特殊化學品，以技術取勝的高價值產品。施信民說，台灣在酷熱的環境中，發展高耗能、高耗水以及高碳排的產業，而石化原料都是易燃易爆的危險物品。台灣石化產業應朝向高附加價值，而非不斷擴充油品，製造產品賣到國外。施信民對於工業部不斷強調乙烯要自己生產才行，不以為然。他提到台灣石化業的發展也是從下游發展到上游，台塑公司一開始生產PVC也是從國外進口原