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明眼人都看得出來馬政府開放美牛進口心意早決，「沒有預設立場、沒有時間表、沒有事先對美方承諾」不過在演戲。日前48小時內的二場國安會議，最後定調為應「兼顧國民健康與經貿外交利益」，可預見政府準備強行闖關。果然行政院在3月5日夜間約10點時，迫不及待地宣佈有條件開放含瘦肉精的美牛進口，蠻橫行徑跌破所有人眼鏡。現在唯有靠人民走上街頭自救，形塑更大的社會壓力，讓政府政策再次轉彎；其次端看立法院能否嚴格把關了。政府突然強行開放含瘦肉精的牛肉進口，理由之一為目前沒有研究顯示其對人體有害。但所謂「沒有研究顯示」，其實有二種可能，一是有很多研究都沒有得到有害的結果；二是幾乎沒有或很少有符合人體試驗規範的研究，所以也就沒有此方面的研究結果，而瘦肉精的問題正是屬於後者。因此政府昧著良心說出「沒有研究顯示瘦肉精對人體有害」這種鬼話，能聽嗎？其實美牛開放進口與否，有它系統性深層結構的問題。檯面上吵得沸沸揚揚的國民

前二年，因緣際會去了「台灣原住民族學院促進會」短暫工作，負責的內容正好就是台北辦公室關於部落有機蔬菜的產銷部份，期間到過新竹後山部落的蔬菜耕作區，也和部落裡的菜農有了進一步的認識，更開始了解原促會運作的方法；當年921發生後，我也曾經試圖要在災區部落推動有機蔬菜的耕作，後來在原促會的工作經驗，才讓我知道其實並沒那麼容易，當年若是貿然推動，只怕會落個家無恆產、身敗名裂的地步，但卻也因此，讓我對於部落的有機蔬菜工作有了概念和興趣。年初，有機蔬菜的發展再度觸動我的心念，於是接連幾天跟著原促會的工作人員，前往部落拜訪菜農、到市集隨行擺攤、又到學校裡去送營養午餐的供菜，總算是將一整個原住民有機蔬菜的上中下游跑完一遍；現在常常可以聽見部落想要推動有機蔬菜的耕作，大多是建立在發展部落經濟的概念上，為什麼許多部落都會以推動有機蔬菜為一個目標？除了可以善用部落土地、不用離鄉背景下山工作之外，還以一個很重要的

位於高雄市路竹區的台糖新園農場釋出59.1765公頃優良農地，承租給油機工業（15.5817公頃）、慈陽科技（9.8087公頃）、震南鐵線（13.7511公頃）、英鈿工業（6公頃）、天聲鋼鐵（9.0350公頃）及不明申請案（5公頃），將用來生產氧化鋅、鋅錠、車床、螺絲、鋼管等重金屬工業。鄰近的路竹區竹園里、下坑里、小下坑及阿蓮區中路里里民相當憂慮優良農業生產環境將遭受污染、產業更加不平衡發展；同時也強烈不滿如此大面積的開發計畫，程序卻處處充滿瑕疵，以致周遭居民完全被蒙在鼓裡，令人不禁質疑全台、全市不知還有多少農地面臨同樣的不當變更？因此，繼2012年2月15日慈陽科技地方說明會破局、流會後，今日數百位當地居民集結於高雄市政府前，遞交陳情書給陳菊市長，呼籲終止、並檢討此等開發模式。理由說明如下： 一、糧食自給率不足的台灣，沒有資格放棄台糖優良農地台糖公司配合蘇貞昌《大溫暖大投資》政策，於2

武陵櫻花季開催！第一次到武陵看見3萬株「粉紅佳人」櫻花綻放的盛景，也感受到塞車3公里，入園等候1小時的台灣賞櫻熱。武陵種櫻花，很大原因是早期果樹、菜園，農藥、肥料污染河流，在十年前開始轉型觀光，改種不需施肥灑藥的楓樹、櫻花，也算符合自然環保的善念。但是櫻花熱潮引發的車潮、人潮，連帶的人造垃圾、汽車排氣，也是必須思考的新污染。瘋櫻花，不是壞事，但是如何從熱潮變雅興，學學日本的櫻花哲思，開創一個美麗的田園經濟，就是一門值得思考的學問。在日本，賞櫻歷史可推到16世紀，在皇室春日賞櫻、秋日賞菊下，賞櫻風行到戰國大名、武士等貴族階級，織田信長吟詠的「敦盛」，「詠嘆京都櫻花，於繁華之前，墜於無常之風」，更是將櫻落的人生如幻，道盡武士的悲壯。賞櫻蔚成風潮，數百年的文化，讓日本賞櫻，帶有文化深意。日本愛櫻花，為了花形、花期，數百年來在櫻花品種上，不斷改良，造就日本由南向北綻放，品種繽紛多樣，長達四個多月的

土地政策非常重要，但在論述它之前，必須先確切掌握土地的意涵。土地其實是包涵了多重及複合的價值，理解它必須經由動態及多面向的途徑，唯有經由這種方法才得以抓住其複雜的狀態，不會落入於偏狹的化約主義狀況。人文地理學者John Agnew運用「地方」概念來詮釋土地的空間內涵，他認為地方包含了三個層次的意義，分別為：（1）客觀的自然及社會空間、（2）主觀的地方認同、及（3）總體經濟及政治結構環境下的區位空間。過去，在主流的經濟成長價值觀底下，土地政策之決定往往是著重於第三點，而嚴重的忽略了第一點及第二點；而近年來，在環境生態保育觀點興起之後，第一點偶而會勝出。然而，長期以來，第二點往往是被忽視的。本文所要強調的是，不論是經濟空間、抑或是自然空間，政策上的決定必須要容納上述第二點，也就是要將民眾的主觀認同放置於優先的地位，讓他們在衝突的多面向價值論述當中來決定土地政策。上述土地多面向價值的觀點往往是在

在政府欲開放含有瘦肉精美國牛的狀況下，首先國內將會修改食品管理法中使用瘦肉精的限制，往靠近美國瘦肉精殘餘量50 ppb(十億分之一)的標準放寬。屆時國內畜牧業必然無法在價格上和使用瘦肉精的牛肉競爭，加上業者若是不能自律，動物農業也會普遍採用瘦肉精生產。除了未知的健康危害以外，台灣的利得是更便宜的肉類和可能得到的美國免簽、TIFA貿易協定，但是真正傷害的是動物福利。我們需要注意到，經濟動物的瘦肉精使用量約是人類容許量的一千倍，大部分的瘦內精經過動物代謝後，肉品的殘量才在法規的範圍內。在農委會最近公佈的動物實驗結果裡，以培林用於豬飼養的方法為例，在豬飼料添加20 ppm(百萬分之一)的瘦肉精將會提高6%的蛋白質和減少16%的脂肪，因為豬的後腿肌肉過於發達而改變豬的行為──原本躺著時變成坐著，並出現緊迫、攻擊性、跛腳的問題。在運輸過程中可能有3%到10%的猝死率。類似的結果也出現在普渡大學的動物

2012年1月19日最高行政法院，駁回台東縣政府針對美麗灣撤銷環評的抗告，在2月24日高雄高等行政法院，又針對另一項公民團體提停止開發（詹律師指正為停止開發的公民訴訟）的行政訴訟，判決撤銷，終止一切開發與營運、使用行為。至今美麗灣成為一個「環評失效」、「開發失效」的開發案，無異一個「無法」的建築物，但是諷刺的是建築已經接近完工，聳立沙灘之上。面對接連撤銷環評、停止開發的判決，台東縣府依舊抱持拖字訣，早期以法律未定讞前，默許業者持續興建，現今又藉口尋救濟方式，對於違建不願依法拆除，想要以拖待變。連番敗訴，開發業者宣稱提出10億國賠，但是國賠豈是要錢就有，其中涉及行政與刑事責任，也在啟動國賠時，必須一併追究。美麗灣一案，國賠成立的要件，必須是公務人員失職，不法侵害人民權利，造成損害。國賠法第二條明訂：「本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員。公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵

影片／OECD為「美好生活指數」製作的說明影片。(影片出自OECD的Youtube頻道)長久以來，GDP被視為衡量社會進步與否的最終指標，然而其重「量」不重「質」的侷限，是長久以來國內外關心永續發展人士屢屢倡議的論點，我們亦欣見在本次的總統大選中，各候選人對此均有認知，而連任的馬總統亦提出將要求主計處提出「國民幸福指數」。根據報導 (註1)，主計處亦將依循經濟合作發展組織（OECD）去年度所提出的「美好生活指數」（Your Better Life Index），作為台灣幸福指數的參考。美好生活如何定義美好生活指數由「生活品質」、「生活條件」和「永續」三者所架構而成，涵蓋住屋、所得、工作、社群、教育、環境、政治、健康、生活滿意度、安適、工作生活間的平衡等11個面向，共以20個指標來衡量 (註2)。在全球一片追求幸福快樂而非消費成長的討論中，這個以經貿為主的國際組織作此宣示，意義非凡。而經貿水

高雄高等行政法院昨日(2/23)下午做出判決，其主文內容表示：台東縣政府應作成命美麗灣公司停止一切開發行為之行政處分。而依環評法第4條之規定這個開發行為包含：開發行為之規劃、進行及完成後的使用。暨今年1月19日最高行政法院定讞美麗灣環評無效後，再一次，人民及土地的聲音獲得勝利。依法行政！台東縣府要硬起來要求美麗灣停工台東縣政府在過年後正式收到環評無效定讞之法院判決書後，於2月4日發了一個停工函(處分)，說明美麗灣的環說書撤銷確定，應即日起立即停工。但直到昨日，仍看見施工人員進出工地，並不時傳來機具運作的聲音，且只要有人靠近，即會有警衛出來關切，也因此強烈懷疑並未停工。當地民眾透過各種方式告知縣政府，但始終未見積極回應；相較於過去於美麗灣渡假村陳情活動時台東縣警方的快速出動、強硬執法，縣府人員的發言護航，都在在顯示「差很大」。在過去法院作出判決尚未定讞前，台東縣府不尊重司法權，堅持自己「依法

日前報載新任內政部長李鴻源要從國土規劃的角度檢討調整既有的社會住宅政策，並以貸款等方式鼓勵年輕人和中等收入戶搬離台北市區。對此有兩點需要被討論及釐清：(1) 合宜住宅和社會住宅，在本質上有明顯的差異，不應混為一談；(2) 年輕人或弱勢家庭是否就應該居住在郊區。合宜住宅vs.社會住宅首先，「合宜住宅」本質上便是政府過去曾大力推行的「國民住宅」，此模式由政府賣掉大片公有土地給建商，再由建商興建及銷售。最為人詬病的便是，建商賺取高額利潤 (先前有報導指出建商開發浮洲合宜住宅至少淨賺40億)，卻造成公有土地流失、轉賣炒作頻繁，且對調節整體房價毫無效果。社會住宅則只租不售，以弱勢家庭為主要協助對象，政府更可逐步累積住宅資源來永續利用。兩種住宅方案在馬總統高喊的「居住正義」意涵上可說天差地遠，前者照顧建商，後者照顧弱勢家庭；這個差異政府自己清楚得很，卻總在公開發言時有意無意地混淆。部長願意檢討各方爭議

儘管已到了21世紀，「覆巢之下無完卵」的強權威逼故事一再上演！美國牛肉進口及安全疑慮問題，便是最具體的案例。自2005年延燒至今，美方總以強大政經壓力步步進逼，我方政府步步退縮，民意一再提醒無效下，退無可退地失去國民健康維護權空間。此次爭議主角「瘦肉精」或稱培林，在農委會掩耳盜鈴般的正名下，已改稱萊克多巴胺（Ractopamine，為成分名、學名），該物質是用來添加在動物飼料當中，用以助長家畜生長「瘦肉」的飼料添加物，其商品名稱為「培林」（Paylean），由美國的禮來公司所生產的動物用藥。瘦肉精有40多種，最近被衛生署「正名」的萊克多巴胺（培林）在美國1999年開放使用。萊克多巴胺本來是研發作為氣喘用藥，但因效果不佳，又意外發現被畜養動物有「瘦肉」作用，可以消耗掉脂肪，讓肌肉纖維膨脹變大，若是在牛、豬屠宰四週前，連續加入飼料中，可以讓肥肉減少、瘦肉增加。由於瘦肉精是化學合成的非自然產品，

為搶救五溝湧泉溼地刻正面臨的工程危機，五溝在地/環保團體及各地關心環境保育的朋友，於2月2日國際溼地日，也是新科立委及新內閣上任的第二天，召開了一場搶救五溝湧泉溼地的公聽會。隔日，公共工程委員會新任主委陳振川更親自南下屏東五溝勘查。並允諾將由八八風災重建會負起整合協調工作，一周內召開跨部會協調會議。陳主委的積極行動，媒體以「會勘五溝湧泉濕地官員盼三贏」為題進行報導。隨後，情人節當天，新任內政部長李鴻源，與三黨立委於台北召開「溼地漫遊記者會」，並允諾推動《溼地法》。同一天，莫拉克風災重建委員會顏久榮處長協同屏東縣政府水利處謝勝信處長及相關單位，於五溝溼地召開工程協調會。會後媒體卻以「行政院重建會協調五溝湧泉溼地與改善區域排水雙贏」為題發布一則新聞。從三贏到雙贏，到底誰輸了？輸了甚麼？