賴品瑀

國道七號的二階環評案，經過三年多的爭論，終於在22日的第15次範疇界定延續會議時，進入到指引表，實質討論什麼項目要在二階環評中嚴審。初步決定，地形、地質、土壤、斷層等都將納入，但將要怎麼調查，卻仍爭議不斷。國道七號案為高雄港南星計畫的計畫道路，原計畫向北穿越大坪頂特定區、大寮區，在高雄市仁武區銜接目前的東西向國道十號，長約23公里。但由於因路線通過鳳山丘陵和鳳山水庫，有破壞猛禽生態和污染水源等疑慮，2013年7月一度遭初審小組認定「不應開發」，不過後來在環評大會翻案，改成進入二階環評。範疇界定會議在2014年9月展開，卻持續遭到環團與當地居民的反對，一路在主方案、替代方案爭論僵持，去年12月第14次延續會議時，國工局決定撤掉光明路案、高屏溪西側案這兩個替代方案，僅會有交流道整併，形成未來將只剩主方案的狀況，並且在1月完成上次會議各方協定要在當地高雄大寮舉辦公聽會。

台灣教授協會22日舉行座談會，對台灣空污治理提出加強跨縣市防治力道、這次空污法修法需要再加嚴的建議，中部地區更是需要從中火、中龍、彰濱、六輕等沿海大型工業的減排最先做起。長榮大學環境資訊研究中心主任賴信志認為，應該更理解氣候條件，並加強跨縣市防治的力道，緊急應變才會有效果。賴信志指出，由於台灣多高山等複雜地形與大氣流場，無法避免的會不斷產生區域環流，這導致中南部空污的產生。中部PM2.5的不佳，在氣象條件上，東北季風就佔了45％，高壓推擠、高壓迴流也分佔20.2％、7.1％。他建議，不論是長期政策制訂或緊急應變的防治，都應該先建立更緊密的三維大氣監測網，藉以瞭解影響台灣空氣品質的大氣關鍵。並且落實跨縣市空污防治與應變，建立超脫目前行政管制的跨縣市治理規範，跳脫縣市各自治理的法規與制度。若各縣市只管自己，並不會得到最佳最大的效益。由於事實上並非排放大的縣市就是就污染嚴重的地區，例如嘉義就在自

深澳電廠爭議中，環保署副署長詹順貴雖然票投通過，不過後續卻也不斷砲打經濟部沒有說明2025年能源配比的路徑，21日上午更在接受廣播專訪時強調，經濟部與台電交出相關資料後，環保署才會正式給出過關放行的行政處分，否則「他們拖著、我也拖著。」下午經濟部部長沈榮津，為此連忙出面開記者會滅火，再次強調深澳電廠更新計畫是符合國家能源轉型、確保區域電力供應的重要供電計畫。沈榮津駁斥「經濟部不講清楚深澳電廠在穩定供電的必要性」的說法，表示深澳電廠將使全國電力系統備用容量率達到「15%」這個法定目標之上。且2026年完工後，將占尖峰供電的2.8%，可改善2025年後北部地區嚴重電力供需失衡的情況。經濟部以去年11月行政院拋出的「穩定供電策略」為依據，表示如果深澳機組無法在2025年7月上線，那麼2025年的備用容量率就無法達到法定目標值15%。若無法達成，就將依電業法第24條規定面對罰鍰。

因為對深澳電廠環差案投下通過一票，環保署副署長詹順貴一週內飽受抨擊，21日上午接受廣播節目「蔻蔻早餐」主持人周玉蔻專訪時說明，六個月內，環評法修正案將送入立法院審查，之後便會辭職退場，「只看是欣慰地、或是遺憾地離開。」詹順貴至今仍認為，不覺得自己有做錯、有需要為此下台，但回顧當時入閣，正是前行政院長林全認同他對環評制度改革的見解而獲延攬；3月20日在立院詢答中，賴清德與環保署署長李應元也表態，環評法將會在6個月內送入立法院審查，詹順貴表示，完成環評法修法後就會退場，只看修法後的結果是否能如其理念，來決定是欣慰地或是遺憾地離開。節目結束後，面對媒體提問，是否刻意為了凸顯環評法的缺陷而通過深澳案，詹順貴則表示，並不需要特意如此，環評法20多年來的問題始終存在，對深澳案的決定是合法的。強調自己的關鍵「修正後通過」一票是依法行政，詹順貴表示，依照現行的環評制度，環保署被動接受此環差案，也只能依法比

深澳案再次引發供電與空污之間的爭議衝突，20日在立法院公聽會上，能源局副局長李君禮坦言，「用電零成長在2025年前不可能」、「經濟成長、用電也要成長」。用電需求將不斷成長的政策設定，讓環團紛紛質疑，電力需求無限增加，對節電過於消極的態度，只會導致必須加煤、不廢核的結果，也將讓民眾持續籠罩在空污威脅裡。立委陳曼麗、吳焜裕舉辦「能源與空氣污染」公聽會，會中國發會提出產業升級、電源管理等工作的評估依據、管考標準；經濟部報告今年電力短缺評估；環保署報告燃煤電廠降載；衛福部報告如何保障大型污染源周遭居民健康，多為重申政府既有的政策。「用電零成長在2025年前不可能。」李君禮強調，用電零成長、負成長雖是目標，但需要路徑逐步達成，且過去也只有在經濟大蕭條才出現負成長，這想必不是社會所期待的狀況，且民眾日常生活，要用大電視、要冷氣、要電暖器等享受，都需要電。面對李君禮「經濟成長、用電也要成長」的說詞，民間

深澳電廠環差爭議，出身當地的立委黃國昌19日在衛環委員會再提質疑，「真的有動工過嗎？」、「此案過去的環評處分不能依法廢止嗎？」與「卸煤碼頭、防波堤沒有造成影響嗎？」等問題，與環保署副署長詹順貴一番唇槍舌戰。黃國昌認為，包括PM2.5近期才納入空品標準等時空差異，環保署有權主動廢止。黃國昌15日質詢環保署署長李應元時，一陣論法，讓李應元坦言《環評法施行細則》38條存在解釋空間，其實也有重做環評的可能。當時黃國昌指出，當中的第5項「對環境品質之維護，有不利影響者」，拿來檢視2006年當時深澳電廠通過的環評，當時PM2.5沒有納入管制等與現在有時空差異，有解釋的空間。今次，黃國昌更拋出《行政程序法》，指出123條的第四項「行政處分所依據的法規或事實事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者」可以作為環保署自行主動廢止環評處分的依據。黃國昌仍是以PM2.5近期才納入空品標準為例，表示當時所規範的

上週深澳燃煤電廠通過環差惹起軒然大波，19日立院衛環委員會要環保署、經濟部等相關部會為此前往報告。各部會統一口徑，表示由於改採最新的超超臨界機組、縮小規模，防污設備提升，已比舊案的規劃有改善，在供電與環保上已取得平衡。一度面臨立委提案要求下台的環保署副署長詹順貴則表示，依既有的環評法，他只能投下通過此案一票，呼籲對此案結果不滿、對他個人不滿者，一起支持環評法的修法。環保署署長李應元坦言，這是痛苦的抉擇，雖然人人都希望減煤，但還是要看各國的條件，即便是領先發展綠能的德國也還是一度向鄰國法國購買核電。而深澳電廠將採用超超臨界機組、最先進的污染防制設備，將污染降到最低，李應元更呼籲，全民一起減量節能。不過，立委王育敏質疑，從經濟部今日提出的報告，顯見行政院在去年11月的「產業穩定供電策略」就已經定調深澳電廠一定要蓋，2025年上線商轉，其提供的備用容量率1.4％，將補足法定值的15％。所以環保署

面臨雙溪水庫興建案的環評程序將要重啟，當地居民17日藉著「國際河流行動日」舉行音樂會，向社會表態反對水庫的立場。除了雙溪、貢寮居民到場，曾擋下水庫的美濃鄉親也包了一輛遊覽車用北上聲援。他們反對好山好水的家園遭到毀壞，更擔憂有斷層的地質若發生災害，下游的貢寮將一起受難，再者，基隆是否真的缺水、還是另有所圖？是否真的需要興建雙溪水庫，仍有待釐清。在地音樂人呂明鎮為此創作了「雙溪尚水」，作為音樂會最後大合唱的主題曲。巴奈、林生祥、陳明章等知名音樂人也到場助陣。反水庫音樂會現場約有700人到場參與。「原本隱性不表態的居民，也愈來愈願意說出不想蓋水庫！」活動總召簡淑慧認為，在地居民用實際現身、親手寫下明信片等行動，破除去年一度傳出雙溪居民七成贊成水庫的消息，雙溪也為此動員了非常多的當地團體與志工，展開新的嘗試。環境權保障基金會執行長涂又文解釋。國際河流行動日（International Day of

恐衝擊大潭藻礁生態的中油天然氣第三接收站，下週將舉行專家會議與會前現勘，16日立委陳曼麗為此舉辦公聽會。不滿中油所提出迴避替代方案讓有傷害藻礁疑慮，桃園市府與農委會至今遲未劃設保護區，保育學者與居民砲聲隆隆，重申只能接受三接站異地建站，他們尤其抨擊，農委會林務局為期一年的調查3月才要展開，中油則是承諾未來將展開五年的基礎調查，在沒有完整調查的狀況下，何來有效的迴避替代方案可言。面對藻礁爭議，中油，提出迴避替代方案，承諾避開裸露藻礁及柴山多杯孔珊瑚，開發面積從原本95公頃縮小為37公頃，也不再回填造地，工業港與區採開放式配置，讓海水維持自然流通。中油強調，三接站的建置是確保供電無虞，而既有的設備已經飽和無法再讓大潭電廠使用，且台北港、林口港、台中港其他的替代方案高不確定，時程確實來不及。桃園市境內27公里都有藻礁分布，其中觀音新屋藻礁4.3公里第一批獲得優先保護，林務局保育組長夏榮生表示，大

去年因為礦業爭議，立委蘇治芬去年8月提出設置水泥環保標章的建議，經過半年的研議，環署拋出草案，16日為此舉辦公聽會，管考處處長洪淑幸表示，目標8月底前上路。這此水泥環保標章適用於「CNS61」也就是俗稱「卜特蘭」水泥上，環保署提出金級環保水泥標章的水泥摻配回收料比率高於15％、銀級10%的規定。回收料來源包括《廢清法》公告或許可再利用、《資源回收再利用法》公告再生資源、營建剩餘土石方及污染防治設備所產生的脫硫石膏。洪淑幸表示，水泥環保標章是鼓勵性質，鼓勵業者使用回收料來取代開採天然礦石。而政府的公共工程必須優先採購有環保標章的水泥。把回收料的比例訂在15％、10％，這是業者「再努力一點就能做到」的目標，洪淑幸表示，若是定得太高，大家都拿不到也不是他們的本意。環保署表示，目前國內業者的回收料使用比率，約是2％、6％、8％左右，最高的約有19％，從過去水泥工業同業公會曾所提供的資料來看，國內水

環保署長李應元表示，燃燒稻草、各種農業廢棄物等傳統生質燃燒行為，也是影響空氣品質因素之一，目前全台約有5％的PM2.5來自露天燃燒，因此環保署將展開為期3個月的「天眼加千里眼」試辦計畫，祭出獎金，鼓勵民眾檢舉露天燃燒。15日環保署赴立院衛環委員會進行業務報告，當中針對露天燃燒問題，李應元表示，環保署2017年目標減少二期稻作露天燃燒面積50%，也為此積極推動稽查，在收割期進行高頻率查核，並進行宣導示範推廣活動上百場次。此外也與農委會合作「水稻產業專案輔導施用含稻草分解菌有機質肥料推廣計畫」，推廣稻作耕地運用腐化菌，目標達向上千公頃。而目前正值二期稻作期間，環署再祭出獎金，要請民眾協助檢舉，一起減少露天燃燒的狀況。李應元表示，環署目前嘗試以衛星遙測的方式，統計全台火點，2018年的1月1日到3月13日之間，就曾經測到236筆火點發生次數，其中99筆在中部、86筆在南部，而在上週末11日，當天

昨（14）日環評大會通過了「深澳燃煤電廠」環差案，引起社會譁然，今（15）日環署就恰好排到赴立法院社福衛環委員會進行業務報告與空污法的詢答。「空污法審不下去！」、「空污法修得再好也只是民進黨的遮羞布」國民黨立委一早就對環保署迎頭痛擊，對當時主持環評大會的環保署副署長詹順貴砲聲隆隆，批其投下最後的關鍵一票，讓此案從小組的兩案併陳到「修正後通過」的定案，因此環署的報告與空污法的討論也無法展開。陳宜民、王育敏等立委甚至諷刺詹順貴「環保鬥士變燃煤推手」、「淪為政府的投票部隊」，認為當時會議討論中明明一片質疑，詹順貴卻在無記名投票中運作，此舉是打臉蔡政府的非核減煤政策，應該下台。由於詹順貴並未到立院備詢，立委轉而高舉海報，包圍環保署長李應元。國民黨立委要求詹順貴到場，才願展開詢答。