賴品瑀

以通過、重作環評兩案並陳進入環評大會的「深澳燃煤電廠」擴建案，14日到了最後決定關頭，台電董事長楊偉甫、總經理鍾炳利、能源局副局長李君禮親自督軍，台北市環保局劉銘龍、新北市環保局長劉和然等也到場表態反對。3個多小時的討論後，經委員不記名投票，卻仍是兩案8:8平手，之後擔任主席的環保署副署長詹順貴投下「修正後通過」，此案過關。「他還有那麼多東西沒有寫耶，要怎修正？」委員劉益昌反問，多位委員在結果出來後紛紛離席，不願留下來討論需要修正的內容還有哪些。詹順貴則表示，此案是環差案，還是要跟之前的計畫相比。「非常非常非常失望！」劉和然表示，投票前就相當擔憂公部門的代表會有壓力，最後結果卻不如討論過程中人人對此案都有質疑的氣氛，讓他非常遺憾、難過與生氣。劉和然不滿指出，相關調查都不周延，北北基民眾也並非已完全知情。詹順貴自己也在審查過程中批判了能源局的能源政策「鬼打牆」，為何卻又在這樣的狀況下通過此案

經過十多年的纏訟，「中科三期」在重作二階環評後，14日再度進入環評大會，兩個多小時的論戰後，由於調撥農業用水、廢棄物處理、空污排放還有爭議，大會決定此案還需要補正再審。環團與當地農民批小組建議的結論比起2010年的「99環評結論」更倒退，對於農業用水、空污檢測、健康風險與流行病學調查等項目，有更多的缺漏。手拿著自己種植的白米與花卉，老農嘆「別讓我們的12年努力白費」。大會要求中科局三個月內補正，包括中科三期枯水期不調撥農業用水的控管機制、委外處理廢棄物去處受限時的因應對策，與比對未進駐或使用之廠商面積比率，並按更新進駐業別排放係數，檢視降空氣污染物排放總量的可能性，並確認是否採最佳可行控制技術。中科三期七星園區位於台中市后里區，面積112公頃。引進產業包括光電、精密機械、生物科技、綠能等工業，屬於綜合型科學園區。由於搶用農水、污染排放的疑慮，本案12年來歷經通過環評、動工、訴訟、再環評、訴

中部空污的來源佔比，來自境外污染、中火、六輕或是交通工具到底是如何，環保署14日上午宣布，與德國、中研院合作，將以無人機不同高度偵測中部污染煙流，調查期間將是3月中至4月中進行為期一個月。「下一波去高雄做！」環保署長李應元更拋出下一步將調查高雄空污成分。「對症下藥，」台中市長林佳龍表示，相當期待調查結果，此舉是用科學方式帶領全民解決空污問題，否則噴再多口水也解決不了空污。環署此舉次與中研院及德國布萊梅大學研究團隊合作，中研院環境變遷研究中心副主任周崇光解釋，這個「EMeRGe研究計畫」是要分析亞洲城市空污物的傳輸與轉化，藉由德國航空太空中心的研究飛機搭載機密儀器，調查源自中國的空污，對中南半島及印度與台灣等東亞各國的影響。除了調查境外空污流向，環保署也同步展開中部地區的煙流追蹤計畫，以無人機進行垂直採樣，對從100至500公尺間每100公尺的高度，進行採樣，用來釐清各種污染源的實際貢獻。例

週四（15日）立院衛環委員會就要展開《空污法》修法的討論，14日上午一群來自台中的「地方媽媽」發表了他們對修法的期待，包括減煤具體期程入法、即時即地空品速報入法、公民參與與資訊公開入法、空污防制進一步要求「最低排放」與刑事法的部分有效落實等。他們以生活在空污重災區的台中、雲林等經驗來檢視《空污法》，希望《空污法》的修正要加上民間家長的心聲與需求，能搖身轉變為「潔淨空氣法」。面對《空污法》修法就要啟動，環保署長李應元14日上午公開喊話呼籲朝野合作盡快完成，以回應各界期待。「台灣親子共學教育促進會」中區團的家長們，從去年12月《空污法》政院版定案後，展開了讀書會，檢視這份草案是否真的對女性、兒童具有足夠的保護。台大公衛學院健康政策與管理研究所助理教授張弘潔強調，依照「兒童權利公約」，政府的作為應該以兒童為優先考量，確保他們的生存與發展，而空污就是兒童成長的最大隱憂。而女性是家庭的主要照顧者，在

環保署14日將舉行第328次環評大會，其中將對目前以通過、重作環評兩案並陳的「深澳燃煤電廠」擴建案作出最後決定，12日環團召開記者會再次呼籲環署到時就直接退回此案。他們批判此案不但製造空污、破壞當地景觀與生態，更重要的是，最快2025年上線的期程，顯示深澳電廠其實也無助於近2、3年的供電危機，只是徒增未來北北基居民面臨空污問題。深澳燃煤電廠1960年啟用，當時不但是台灣首座大型發電廠，也曾經是台灣發電量最大的發電廠，在2007年除役。原址原本計畫整建成超臨界壓力燃煤機組，也已通過環評，不過由於遭到基隆蕃仔澳當地漁民強力反對，深澳岬角卸煤專用碼頭的興建停擺中，至今電廠也尚未展開更新。台電因此在2017年提出環境影響差異分析報告受審。面對過去台電以「不蓋會缺電」的說詞堅持擴建深澳燃煤電廠，環團綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰則提出估算，反駁說，即便2025年沒有深澳燃煤電廠，台灣也不可能缺電。而

去年彰化縣府對台化裁處12億4千4百萬元不法利得，9日環保署訴願審議委員會決議撤銷彰化縣政府的行政處分。對此結果，彰化縣環保局局長江培根表示「無法理解」，台化公司副總洪福源則表示感謝環保署、訴願委員公平審議，並希望此案到此落幕結束。台化與彰化縣府這一波鬥法，其中共提了4次訴願，台化贏了3次，包括前兩次的停工與這次的不法利得。目前台化處於停工狀態，是因為展延許可證仍處於「審查中」，彰化縣以遲遲未做出決定是否展延來反制。彰化縣府以2016年採樣發現台化公司所使用的生煤成分不符環評承諾，因此提出要追討台化從2008年1月至2016年9月之間8年9個月賣電所得為不法利得，提出12億4千4百萬元的裁處，這個裁處可說是史上最高，不過，在環署訴願會的眼中，卻因為證據不足而遭撤銷。訴願會執行秘書蘇中光解釋，彰化縣府在2016年9月29日對台化進行生煤抽檢，發現的確不符環說書承諾「總水分10%以下、固有水分

金門向中國福建廈門買水的「大陸引水計畫」今年將正式上路，不過為了有75％以上的自有水源，金門自來水公司依然拋出海淡廠二期擴廠計畫，9日在環署通過變更內容對照表初審，未來供水量將從一期的2000CMD增為4000CMD（立方公尺/每天）。為了觀光與人口回流發展的中長期需求與打算減抽地下水，金門在2004年開始營運大金門海淡廠，也在2015年與中國福建省政府簽約興建水管引水，這個購水契約簽訂期限為30年。金門縣自來水廠向中國購水量，計畫是前3年每日1.5萬噸、第4至6年每日2萬噸、第7至9年每日2.5萬噸、第10年以後每日3.4萬噸。如今引水計畫即將上路外，金門自來水廠也提出海淡廠二期擴建計畫，二期擴建後，產水量將從目前的2000CMD提高至原設計的4000CMD，金門水廠指出，這是為了確保金門能有75％以上的自有水源，若是大陸引水計畫有異常狀況時，還能確保金門地區有自有水源。金門水廠表示，金

相中全國地熱潛能第三高的台東太麻里鄉金崙地區，太乙、宏崙兩家民間業者提出裝置容量各1MW地熱發電計畫，打算各設置一孔深度2000公尺的地熱井，以取熱不取水的方式進行地熱發電。7日此案進行環評第一次初審，卻因為相關資料還需補充而需要補件再審。尤其之前向當地原民部落舉行說明會更遭批通知、程序上都有瑕疵，不但先前環評委員前往現勘時遭激烈陳情反對。當地的太麻里、金峰鄉公所也在會議中建議，應該重辦說明會，再好好向金崙溪流域周邊的居民說明此案。「調查沒有考慮到原住民」小組召集人劉益昌直言，除了要依文資法進行相關原民文資調查，更應該考慮當地部落在日治時代遭集團移住後，鄰近部落的人際關係其實相當密切，要進行社會文化經濟調查時，不只太麻里，還包含金峰鄉，鄰近的溫泉、金鋒、金崙、壢坵等部落都需一併考量。金崙地區為地熱潛能區，主要溫泉露頭沿金崙溪河谷分布，範圍長約1.5公里。業者強調，金崙的熱流值達到每平方公尺

東海岸大型開發案「黃金海」6日在環保署進行環差案第八次初審，由於其開發面積11.3公頃、預計興建客房更可能有500間，規模遠大於鄰近的爭議案件美麗灣。「不要黃金，只要海！」當地的加路蘭部落、環團與聲援群眾數十人前往環保署表達反對意見。黃金海一案早在2000年通過環評，因超過3年沒有開發，2006年提出環差案，至今超過了十多年仍在環差審查程序中爭論不休，距離上次審查已休兵近2年，不過這次的會議，開發單位所補充的資料，包括文資、珊瑚、魚類生態、地質等都挨批仍是不足，更有許多問題也以「有待後續補充」回應，讓委員大感不滿，因此建議大會將此案退回給目的事業主管機關交通部觀光局。小組指出，黃金海沒有提出完整的廢水回收、排放影響的評估與因應對策；對於海域珊瑚與魚類的生態調查也不足；陸域生態的調查同樣也顯示並無掌握。「補正了一年多還是這樣二二六六！」環委不滿此案拖了這麼多年，仍沒有交出確實回答問題的報告，

過去陸續有地方縣市的環保局試圖追討污染者的不法利得，如今環保署從法令上推出明確的認定與計算方式。去年初《廢清法》修法時，在第63條之1提出將對違法所得的利益高過罰鍰最高額的業者，再加重裁罰，不用受罰鍰最高額的限制，而這個不法利得要如何計算，則需另外以子法來規範，廢管處因此在今年1月拋出「違反廢棄物清理法所得利益認定及核算辦法」草案，6日為此舉辦公聽會。廢管處處長賴瑩瑩表示，環保法規都在陸續處理不法利得部分，《水污法》已率先完成，《廢清法》之後，正等待這個會期處理的《空污法》，也同樣有納入不法利得。賴瑩瑩表示，裁處不法利得，是為了讓不肖業者無利可圖，剝奪他們因違反廢棄法所能得到的經濟上利益。這也是《廢清法》母法修正後，後續需要制訂的十條子法倒數第二條，剩下的則是「罰鍰額度裁處準則」，仍在研議之中，法源同為第63條之1。廢管處表示，兩者的確高度相關，裁罰準則將對污染程度、特性及危害程度訂出裁罰

環保署年初拋出將對固定污染源開徵粒狀物（TSP）空污費，5日空保處進行公聽會，面對業者反彈費率過高，處長蔡鴻德表示，「不是粒狀物比較高，是其他比較低」，預告將來也會陸續提高SOx、NOx的空污費。他強調，其實不是為了要收錢，而是希望藉此手段讓電廠、工廠等固定污染源能越排越少。公聽會中，也對各種行業製程別的總懸浮微粒排放係數與計算方式進行討論，業者與各地環保局就相關細節提出不少意見。不過，部分業者與公會對於因為連假，環署發出的開會通知並非所有業者都有即時收到，係數與計算方式牽涉業者的權利，應該要讓業者做好準備並參與討論。蔡鴻德諾3月底前再舉辦一次公聽，不過目標仍是要在7月1日開徵。全國營建工程以外的「固定污染源」，據空保處資料，目前全台申報排放粒狀物的固定污染源，共有8031家，合計年排放4萬502公噸。開徵後，主要遭徵收的行業別電廠佔18％最高，依序是鋼鐵、水泥、非金屬礦業、土石採取業。環

賴內閣面對產業「五缺」問題，在「缺地」一項將眼光看上台糖農地，5日環署審查的高雄仁武產業園區環評初審，即是選上了台糖仁武農場，提出要引進金屬、機械製造業，並吸納周邊的未登記工廠。不過卻遭環評委員質疑，計畫沒說清楚到底是新增產業或是處理未登記工廠，也看不出此案能如何帶動產業升級，減少高雄的區域污染，卻反而有空污廢水實質增加的疑慮，要求此案補件再審，重新回答開發必要性與合理性，也要對污水處理、用水回收、空污抵換等再做說明。地球公民基金會執行長李根政今日以前環評委員身份參與會議，他提醒，現在各地方政府多在爭取台糖土地，這的確是最方便取得土地的作法，各縣市在國土計畫中角力，想把台糖農地作為住商、產業的預備用地。李根政認為，應該思考少子化時代的需求，但不應該打破「只租不售」的原則，以免未來公權力無法介入私人化、炒地的問題。李根政更指，仁武農場這塊台糖農地，過去林務局花大錢進行平地造林，但如今即便不做