詹嘉紋

FOCUS：狩獵和保育爭議，在今年因獵人王光祿事件再次浮上檯面，一談起便牽動原權、傳統文化、自然資源管理等，種種存在已久但因缺乏互信故仍未取得共識的難題。新政府上台後，宣示推動轉型正義，還給原住民族的公道和權利如何化為實際作為？其中一個戰場就在自然資源的管理上，與其膠著於原漢之爭，學者提出從「生物多樣性」觀點來看，保育與狩獵其實並不衝突，反而是永續利用的一體兩面；再加上與「部落共管」等經營模式，或許能成為化解長年爭議的一線契機。發生什麼事？儘管政府的保育治理作為，已逐步從「管制」轉向「合作」，以建立夥伴關係和共管機制為願景，然而，宣示歸宣示，事實才是最後的檢驗。在布農族獵人王光祿因為狩獵被判刑、以及原民立委提案「非營利自用」狩獵除罪化的事件上，引起的保育和文化傳承價值孰輕孰重的論述交火，不意外地，重演了2004年底因為丹大地區試辦狩獵引發的論戰；尤其是在蔡英文總統向原住民道歉前夕，30多個

FOCUS：杉原棕櫚灣濱海度假村案的環差審查，在今年通過了，再次揭露環評機制漏洞，讓陳年舊案能藉著不斷提出補正，審到過為止。環團及在地關心民眾憂心，此案將成為東海岸開發案的第一塊骨牌，引發闖關潮。雖然目前因林全辦公室承諾，在取得「原民知情同意權」前不予開發，但年底時，劃設傳統領域排除私有地的草案出現，顯示了開發壓力始終不曾遠離。發生什麼事？台東海岸開發案一個接一個，但多數都是「歹戲拖棚」、「老調重彈」，其中曾三度進出環評大會，目前開發規模最大的杉原棕櫚濱海渡假村開發案，今年環評補考「修正後通過」，引發民間譁然，陳情行政院長林全，林全則裁示，在獲得「當地部落知情同意」前無法開發；另一案「美麗灣渡假村公司」則是歷經漫長訴訟，今年終於全案定讞，判定台東縣政府敗訴，原准許業者復工的行政處分遭撤銷。另一方面，比美麗灣大18倍的「宜蘭大溪蜜月灣整體開發計畫」，也以十多年「老案」之姿於今年邁入環差程序，

FOCUS：繼白海豚之後，最廣為台灣民眾所知的保育類動物，莫過於有著萌萌長相的石虎了。雖然2014年藉著公民運動，讓要價52億的苗栗三義外環道環評退回專案小組審查，但終究不是否決，開路及開發陰影，今年仍籠罩石虎的命運。而石虎保育的之路卡與開發思維不相容的窠臼中，不但苗栗議員和在地居民嗆保育研究人員阻擋在地發展，開發之外，更是路殺頻頻，截至12月已知至少九起。石虎究竟有無辦法繼續繁衍，保下安身立命之地？有待後續大眾覺知與行動。發生什麼事？全台石虎保守估計不到500隻，約有300隻在苗栗，但石虎仍擺脫不了道路開發縮減棲地陰影。2014年因八公里將花52億興建，而遭民間狂批的「台13線外環道新闢工程」，今年因提撥兩年1800萬的環評生態研究經費，遭學者質疑只是為開發案背書。不過此案在外界關注下，開發單位公路總局也提出了替代方案。然而，不滿開路計畫屢屢受阻，縣議員劉寶玲於苗36-1線開發說明會上嗆

※ 編按：盤點2016年的十大環境新聞時，囿於篇幅，總有些未能入列的遺珠之憾，然而這些事情值得被更多人記得、得到討論和關注，因此我們特別選錄了「番外篇」，盼與讀者一同回顧這些事件。再生能源剛起步 離岸風機先傷白海豚南台強震 催生土壤液化資訊公開縣市垃圾大戰再起 焚化爐管制成焦點海洋保育民間共識先行 望海巷保護區創先例永續價值佔上風 澎湖博弈公投反賭方再勝亞馬遜雨林浩劫 祕魯油管一年出包三次別國的魚仔死不完？ 台塑河靜鋼廠污染掀外交風波超級農業公司瘋併購 有如「地獄聯姻」電子垃圾鑽漏洞跨國收受 公益機構也涉案打擊野生物走私盜獵 國際通過51項新提案華盛頓公約會議明登場 聚焦大象、穿山甲、跨國走私CITES大會落幕 通過51項提案 開創保育新局面管理漏洞堵不住「血象牙」 環團籲禁絕境內買賣

10日上午，一群家長、NGO及導演到台中市政府抗議空污嚴重，市府放任紫爆持續，等於讓親師生在運動會時吸霾害毒氣，危害學子健康，要求立即禁止紫爆天舉行戶外體育課及校慶運動會，否則將蒐證提告市府及學校。民眾希望台中市長林佳龍盡快提出治理空污的短中長期具體措施，而台中二大污染源台中火力發電廠及中龍鋼鐵也須提出具體減量措施。同時也請市府派代表參加11月12日在科博館舉辦的《脫口罩 找藍天》工作坊，與各界理性辯論。紫爆時運動  學童送急診主婦聯盟台中分會表示，11～12月是各級學校舉辦校慶運動會的旺季，也是易遇空污霾害的季節，紫爆原本就該停止戶外體育課，但各校校慶運動會卻都照常舉辦，讓學生在高濃度霾害裡跑步競賽，罔顧PM2.5沒有安全值的警戒，陷學子於危險中。10月初的連續霾害，有家長在林佳龍臉書留言表示，自己的孩子在空污紫爆下練習大隊接力，當天晚上就因呼吸困難送急診；另一案例則是孩子在紫爆下踢足球

市面上第一種專門過濾微纖維的「洗衣球」，有望在明年春季上市！服飾上大量脫落的微小纖維，順著洗衣廢水進入河川、海洋，已成為各個水域最大宗的塑膠垃圾之一，污水處理廠也束手無策。國外有環團和科學家共同研發，民眾只要在洗衣時放入一顆特製的洗衣球，與其他衣物一起清洗，就能攔截這些比頭髮還要細小的人造纖維。這種洗衣球是一個塑膠中空圓球，直徑約八英寸，中間機芯的形狀設計就像海葵，其功能也與海葵在水流通過時攫取細小的蜉蝣生物相似。「我們希望藉由水流的力量，抓取微小的東西。」海洋保育團體羅撒莉亞計畫（Rozalia Project）創始人之一的米勒（Rachael Miller）說道。「它會在你家的洗衣機內遊走，攫取人造纖維，還會偶有加碼演出，一併把毛髮聚集起來。」米勒說，「它會做兩份工作。」研發團隊表示，目前已完成幾款常見洗衣機的測試，預計在明年春季上市，零售價格約為20至25美金（約新台幣640至800

不同於得「換季」更換作業方式的土魠漁人，嘉鱲魚漁人的生活節奏，因著一年四季都活躍的魚兒，顯得較穩定了些。但近年來，野生嘉鱲數量銳減，從業人口老化、工時長，澎湖的底延繩釣船僅剩少數，還得面臨龐大的中國漁船掃蕩式滾輪拖網威脅......在澎湖望安鄉的將軍嶼，不時可見1、20個臉盆大小的桶子堆疊在巷口、門邊，桶子裡裝滿魚線、釣鉤；只見婦女、老人家坐在自家門口，手腳快的每桶整理起來只要30分鐘，一盆可以賺到40塊，全部完成後，再用小手推車運去港口邊，許多人就這樣打零工貼補家用。兩艘20噸的大船，今早靠港了，這是俞家三兄弟的延繩釣船，每艘船上都有6、700個圓桶子，村民打零工的桶子原來就是延繩釣船上來的。船上豎立著許多竿子與圓桶，是底延繩釣船的特徵，每艘這樣CT4的船造價要上千萬，俞家這兩艘船有20幾年的船齡了。船長中，年紀最大的大哥已經70歲，二哥65歲，老三俞泊源則是57歲，最年輕，工時也更長些

四面環海的台灣，在長期陸域思維統治下，人們與海疏離陌生。海人職事成為一種長年的海岸遊蕩、海上漂泊。聽從風多變的指令，順應波濤的喜怒無常，偶也有叛逆，不言聽計從、起身對抗的剽悍。而那便足以成為在兒孫友人間越傳說越發有味的故事，即便記憶隨歲月日漸泛黃陳舊，故事總還是故事，隨時在尋找聽眾。至於上岸後隨即斤斤計較的現實，如同浪頭沖刷，生活的樣貌、底細，甚至人的本質，有的打磨得光滑圓潤，有的裸露崩塌。夜以繼日的淘洗帶來也帶走一些，不論是沈積或侵蝕，都在尋求達到平衡。岸上的種種，需要更多時間聆聽、理解。海人職事與海洋的互動，是一段段未曾得到太多注目的故事，透過他們的雙眼和人生，深居城市的居民得以窺見環繞我們四周的這片深藍，願意往她的方向多前進幾步，瞭解生命不能、也未曾斷絕與海的連結。以田野紀錄報導方式，書寫四位海人職事的故事，深入報導海人生活與從事的漁法、捕撈的魚種，探討其所從事的工作，使用的漁法相較

大猩猩的血緣與人類十分相近，但比起數量已突破70億大關，毫不擔心滅絕問題的我們，牠們的族群命運可說是危在旦夕。盜獵、戰爭、病毒、棲地破壞，在在威脅著我們威風凜凜的靈長類表親。地球上幾無容身之地，那就住進動物園吧！如果野外族群危險到不行，至少這艘方舟上的乘客，還能在進行環境教育、自然教育大使的例行工作之外，負擔傳宗接代的任務。

夏季開端，風吹送來自海的鹹腥味，擺脫刮花人臉那樣的凌厲姿態，遊客熱情奔向澎湖，或許是因為這裡的海島個性，比台灣強烈而鮮明，醞釀著一種海味的鄉愁，或者夢幻。而這個時節，海底下的海膽，也準備孕育新生命，但想繁衍下一代的自然生理機制，卻成了喪命原罪。遊人不只眼睛要看見海，鼻子、身體和舌頭，也要體會海，那將熟未熟的生殖腺，橙黃的包裹在威嚇敵人的棘刺裡。但想太多了，這樣的武裝嚇不倒人的。過了禁捕期的豢養，通通就得撈上岸。三顆一百。「全都剖開吧！」 「來澎湖就是要吃這味啊不然要幹嘛～」 「保育人士騙肖欸，滅絕了我還抓得到喔？」 「如期開放！（8公分以上體型才能抓喔，不然打手心^_<）」以下開放結局預測：1- 世界末日論。那一天，海底什麼都沒了。2- 突變進化論。「X膽膽」將存續種族。3- 轉型正義論。明年開始，連續五年禁捕直到族群恢復。4- ？

經過兩年的追蹤、佈線、調查，國際環保組織巴塞爾行動網（Basel Action Network, BAN）9日於官網上發布訊息，證實美國廠商未善盡廢棄電子產品回收之責，使印表機、電腦螢幕等走私出口到亞洲，包括台灣、香港、中國、泰國等地。巴塞爾行動網經由電子GPS追蹤器追蹤美國電子廢棄物的流向，而調查報告指出，200個GPS追蹤器中，有五個落腳台灣。對此，環保署證實，去年12月中就從巴塞爾行動網就得到消息，並展開稽核，該案已移送法辦。但目前仍屬偵辦階段，細節不宜公開。免費回收變調  慈善機構Goodwill成走私黑手  國際有毒物質貿易監督組織巴塞爾行動網（Basel Action Network, BAN）進行為期兩年的追蹤調查後，9日發表報告揭露，許多有毒電子裝置廢棄物，包括印表機、螢幕等，在美國回收後竟悄悄輸出全球開發中國家。BAN的「電子垃圾透明計畫」（e-Trash Transpa

新政府對於環境是否能有更友善、永續的政策走向？自2016大選後便是民間團體關注焦點，隨著520上任時間逼近，內閣任命成為風向指標。準閣揆林全於7日公佈第一波內閣人選，今（12日）則公佈第二波名單，確定環保署長由現任不分區立委李應元擔任，副署長為環境律師詹順貴；農委會主委為前屏東縣長曹啟鴻，副主委為中興大學應用經濟系教授陳吉仲。其中環保署、農委會兩位副手都是與環團、農團長期並肩作戰的大將，對此，林全表示，詹順貴可擔任與環保團體溝通的角色、律師背景也對改善制度有幫助；陳吉仲與主委曹啟鴻之前皆任民進黨智庫，搭配共事相信能合作無間。李應元善溝通協調  肩負推動環保署組改重任據中時報導，由於新政府上任後，視環保署等部會組織改造為迫切任務，但推動組改職務繁雜，適合人選難尋。而李應元因專業公衛背景，兼具中央、地方執政經驗，在民進黨內資歷足夠等原因，故受青睞。