彭瑞祥

FOCUS：今年秋冬，大家對「紫爆」應該特別有感，不像冬天的暖和日子，只要預告氣溫下降，冷空氣必定伴隨他方霧霾而來；但即便沒有境外來源，本土自產髒空氣也總佔著七成比例。尤其中南部地區一連十天紫爆，更讓人抓狂。但不論是中央或地方政府的管制法令及實際作為仍如牛步，無法採取即刻有感的措施。在宣導警示方面，也不夠積極，因此即使紫爆天，民眾對於空污危害警戒心仍低。自在呼吸應是基本人權，今年選入空污新聞，也希望提醒大眾，能捍衛自己的呼吸權，別被動地讓藍天和新鮮空氣成為回憶和商品。發生什麼事？台化（台塑集團子公司）彰化廠面臨三座鍋爐汽電共生燃煤許可證到期，而彰化縣政府不予展延，造成停工。台化因此提起行政訴願，並傳出經濟部為此介入「密室協商」，後續環保署也被捲入爭議，主持停工協調。伴隨著對台化停工案的爭議，民間不滿在11月底一連12天的「紫爆潮」時達到頂點，發起空污大遊行。不可諱言，地方政府的相對過去而言

FOCUS：狩獵和保育爭議，在今年因獵人王光祿事件再次浮上檯面，一談起便牽動原權、傳統文化、自然資源管理等，種種存在已久但因缺乏互信故仍未取得共識的難題。新政府上台後，宣示推動轉型正義，還給原住民族的公道和權利如何化為實際作為？其中一個戰場就在自然資源的管理上，與其膠著於原漢之爭，學者提出從「生物多樣性」觀點來看，保育與狩獵其實並不衝突，反而是永續利用的一體兩面；再加上與「部落共管」等經營模式，或許能成為化解長年爭議的一線契機。發生什麼事？儘管政府的保育治理作為，已逐步從「管制」轉向「合作」，以建立夥伴關係和共管機制為願景，然而，宣示歸宣示，事實才是最後的檢驗。在布農族獵人王光祿因為狩獵被判刑、以及原民立委提案「非營利自用」狩獵除罪化的事件上，引起的保育和文化傳承價值孰輕孰重的論述交火，不意外地，重演了2004年底因為丹大地區試辦狩獵引發的論戰；尤其是在蔡英文總統向原住民道歉前夕，30多個

FOCUS：杉原棕櫚灣濱海度假村案的環差審查，在今年通過了，再次揭露環評機制漏洞，讓陳年舊案能藉著不斷提出補正，審到過為止。環團及在地關心民眾憂心，此案將成為東海岸開發案的第一塊骨牌，引發闖關潮。雖然目前因林全辦公室承諾，在取得「原民知情同意權」前不予開發，但年底時，劃設傳統領域排除私有地的草案出現，顯示了開發壓力始終不曾遠離。發生什麼事？台東海岸開發案一個接一個，但多數都是「歹戲拖棚」、「老調重彈」，其中曾三度進出環評大會，目前開發規模最大的杉原棕櫚濱海渡假村開發案，今年環評補考「修正後通過」，引發民間譁然，陳情行政院長林全，林全則裁示，在獲得「當地部落知情同意」前無法開發；另一案「美麗灣渡假村公司」則是歷經漫長訴訟，今年終於全案定讞，判定台東縣政府敗訴，原准許業者復工的行政處分遭撤銷。另一方面，比美麗灣大18倍的「宜蘭大溪蜜月灣整體開發計畫」，也以十多年「老案」之姿於今年邁入環差程序，

FOCUS：繼白海豚之後，最廣為台灣民眾所知的保育類動物，莫過於有著萌萌長相的石虎了。雖然2014年藉著公民運動，讓要價52億的苗栗三義外環道環評退回專案小組審查，但終究不是否決，開路及開發陰影，今年仍籠罩石虎的命運。而石虎保育的之路卡與開發思維不相容的窠臼中，不但苗栗議員和在地居民嗆保育研究人員阻擋在地發展，開發之外，更是路殺頻頻，截至12月已知至少九起。石虎究竟有無辦法繼續繁衍，保下安身立命之地？有待後續大眾覺知與行動。發生什麼事？全台石虎保守估計不到500隻，約有300隻在苗栗，但石虎仍擺脫不了道路開發縮減棲地陰影。2014年因八公里將花52億興建，而遭民間狂批的「台13線外環道新闢工程」，今年因提撥兩年1800萬的環評生態研究經費，遭學者質疑只是為開發案背書。不過此案在外界關注下，開發單位公路總局也提出了替代方案。然而，不滿開路計畫屢屢受阻，縣議員劉寶玲於苗36-1線開發說明會上嗆

※ 編按：盤點2016年的十大環境新聞時，囿於篇幅，總有些未能入列的遺珠之憾，然而這些事情值得被更多人記得、得到討論和關注，因此我們特別選錄了「番外篇」，盼與讀者一同回顧這些事件。再生能源剛起步 離岸風機先傷白海豚南台強震 催生土壤液化資訊公開縣市垃圾大戰再起 焚化爐管制成焦點海洋保育民間共識先行 望海巷保護區創先例永續價值佔上風 澎湖博弈公投反賭方再勝亞馬遜雨林浩劫 祕魯油管一年出包三次別國的魚仔死不完？ 台塑河靜鋼廠污染掀外交風波超級農業公司瘋併購 有如「地獄聯姻」電子垃圾鑽漏洞跨國收受 公益機構也涉案打擊野生物走私盜獵 國際通過51項新提案華盛頓公約會議明登場 聚焦大象、穿山甲、跨國走私CITES大會落幕 通過51項提案 開創保育新局面管理漏洞堵不住「血象牙」 環團籲禁絕境內買賣

從中科四期徵收相思寮、後龍科技園區開發灣寶農地，再到士林文林苑都更、苗栗大埔強拆、航空城土地徵收[註]、南鐵東移等...。因土地與居住正義引爆的爭議，一再撕裂人民對政府的信賴，即便換人做做看，新政府上台半年多，爭端卻未止息。

穿山甲 The Pangolins 目：鱗甲目 科：穿山甲科 屬：穿山甲屬 特徵：這是一種害羞的食蟲動物，但很無奈的，牠們也是世界上最常被盜獵的哺乳類動物 物種： ＊大穿山甲（Smutsia gigantea）易危，分布於非洲 ＊南非穿山甲（Smutsia temminckii）易危 ＊樹穿山甲，又稱白腹穿山甲（Phataginus tricuspis）易危，分布於非洲 ＊長尾穿山甲 （Manis tetradactyla） 易危，分布於非洲 ＊印度穿山甲 （Manis crassicaudata）瀕危 ＊菲律賓穿山甲（Manis culionensis）瀕危 ＊中華穿山甲（Manis pentadactyla）極危 ＊馬來穿山甲（M. javanica）極危 ※ 這八種穿山甲，幾乎都有族群數量下降趨勢。

彰化縣政府近日出版兒童版空汙衛教手冊，7日在彰化市中山國小，由醫界出身、也是中山國小校友的副縣長周志中替學童上課，導讀手冊內容，作為將空氣汙染防制納入校園生活教育的一環。縣長魏明谷在手冊序文中表示，「以前躺在校園抬頭往上看，天空是藍的，白雲是白的，一朵朵白雲看起來好像一條白龍，但這陣子走在校園散步，天空看起來霧霧的，好像毛玻璃看不清楚，才知道天空病了」。縣府發布新聞稿指出，這份手冊是邀請醫學、教育、環境等領域專家，針對國小3至6年級學童編印，由教育處協助於縣內175所國小3至6年級全面發放，同時納入校園環保議題課程，以強化學生環境教育觀念。彰化縣府表示，透過空汙防制衛教手冊，要告訴大人、小孩天空為什麼病了；書中教導學童什麼叫PM2.5、什麼是CO2與壞空氣，透過推廣教育，讓學童回家向家長宣導，期許達到減少吸菸、減少焚燒金紙與燒香、進行老舊機車汰換等防制作為，減少空氣汙染，藉此將天空的病治好

越南知名部落客阮玉如瓊（Nguyễn Ngọc Như Quỳnh），因為長期批評政府政策，包括對台塑越鋼廠死魚事件的後續處理多所不滿，10日遭警方逮捕。警方11日發布罪名為散布反國家文宣、扭曲事實，恐面臨最長12年刑期。阮玉如瓊37歲，長期以部落格和臉書揭露政府與社會不公，批評危及人民權益的政策，啟蒙許多越南青年。根據央廣報導，越南警方11日在網站上公布，阮玉如瓊被控違反越南刑法第88條，進行反政府宣傳活動，在10日遭到逮捕，目前拘押在南部的慶和省（Khanh Hoa）。

我到雪山去抓寶（咦），怎麼都是抓到垃圾怪獸！9月4~6日三天兩夜，我跟著台北市出去玩戶外生活分享協會的號召，隨著理事長吳雲天領隊的腳步，從海拔2400公尺的七卡山莊到3200公尺的黑森林，除了見到大家常看的高山美景，最令人心碎的場景，就是大量的一次性垃圾。最誇張的是七卡旁的斜坡，遠看只是一片片塑膠片在地上，要檢的時候怎麼夾不起來？原來那只是埋在土裡的一大袋垃圾袋的冰山一角！埋在土裡的垃圾袋，儘管已經和新長出的植被樹根交纏在一起，還是很明顯看出垃圾原本的痕跡：泡麵袋、寶特瓶、汽水罐、拖鞋、菸蒂等等。其中不乏十多年前比較流行的飲料和泡麵產品，可見，這些垃圾已經不只是新丟的，還有陳年積累的，我們甚至笑稱，再挖更多垃圾就要把七卡的地基挖垮啦。三六九山莊和黑森林的狀況好很多，都是些紙片，大概以前的「山友」都習慣埋在七卡吧。山上垃圾是清不完的， 台北市出去玩戶外生活分享協會會繼續辦下去，下次，要跟我一

「原來，我來台灣看的不是濕地，而是那些生活其中的人，那些為之不懈努力的人。」「在台灣看到腳踏實地推動事務官員、也有走出象牙塔親自種田的學者、以及熱愛鄉土付諸行動的民眾。」中國《商業生態》記者劉春蘭，以及《中國綠色時報》記者王勝男，經過來台採訪濕地經營管理與社區經驗後，先後發表如此的感觸。台灣環境資訊協會與陸委會合作辦理「兩岸新聞交流——來台專題採訪濕地保育」，10日舉辦座談，中國環境媒體人與台灣關心濕地的學者、專家與記者在台北社企聚落相聚，在台北市立大學環教學者陳建志教授主持下深度對談，立法委員陳曼麗並全程參與，他表示，台灣土地很小，人的生計和環境保護需求之間很多折衝，很多困難，相信中國也遇到許多相似的困難，值得相互交流經驗。

2016年是金鼎獎的第40年，這一年，可以明顯看到不管在文學、非文學類，圖書或雜誌類，都有不少比例的得獎作品和環境議題有關。除了台灣環境資訊協會和林務局共同出版的《上課了！生物多樣性4：綠色經濟幸福學》，以及在另一篇文章〈《黏土》為何如此令人動容？聽聽主人翁箱姨在金鼎獎說的話〉所介紹，以苗栗灣寶對抗土地強制徵收為主題的《黏土：灣寶，一段人與土地的簡史》以外，其他的書單和評審團隊的評語整理如下：數位類出版獎 數位內容獎：《國家地理》雜誌互動數位版得獎評語：《國家地理》雜誌一直以精彩的攝影、嚴謹的文字、準確的地圖與生動的插畫將考古、動植物、生命科學及世界各個角落的變化以各種媒體呈現予世人，其互動數位版本更整合了文字、影像、影音與網路互動，為讀者帶來較佳之數位閱讀體驗。