彭瑞祥

霍華‧伍德（Howard Wood）在蘇格蘭建立了第一個以社區為基礎的「海洋保護區」；在以往，凡涉及漁業捕撈管制爭議，政策走向往往是由商業化捕撈的利益集團把持，社區居民較為弱勢，海洋管制爭議往往由漁業

巴拿馬文件震撼全球，不僅揭露權貴階級藉由境外空殼公司避稅的醜聞，也凸顯汙染產業更為黑心的一面：一些石油或天然氣等能源產業的獲益者，他們不僅坐享環境成本外部化的豐厚收益，更不願意繳納這些收益的合理稅賦，損害國家財政，也影響了國家藉由預算分配來收拾汙染殘局的能力──這些錢，可能是用於環境整治、或是用於補償開發行為的受害者與弱勢在地產業、或是用於改善脆弱地區和弱勢者應對汙染排放後果的能力，提升國家應對氣候變遷的調適能力。位於俄羅斯的油田。照片提供：世界銀行；攝影： Gennadiy Kolodkink（CC BY-SA 2.0）。很難論斷最近涉入這樁醜聞的政壇名流，例如俄羅斯總統普丁、英國首相卡麥隆、中國國家主席習近平、冰島已辭職的總理甘勞格森（Sigmunder David Gunlaugsson）、或是歐盟能源與氣候變遷執委卡尼特（Miguel Arias Canete）等人，其家族或裙帶關

身在一個飽受赤貧和政治動盪之苦國家，尚‧韋納（Jean Wiener）串起社區的力量，讓人們理解漁業永續經營和紅樹林的長遠價值，共同建立起海地第一個海洋保護區。2015年環保金人獎（島嶼與島國）得主尚‧韋納。圖片來源：Goldman Environmental Prize海地的珊瑚礁與紅樹林，孕育著多樣豐富的海洋生物生命，但這個國家同時也是西半球最貧窮的國度，加上天災和政治紛擾，這裡的居民一直沒有機會享有經濟成長的果實。受極度貧窮所迫，許多海地人捕撈過度，而孕育漁源的紅樹林又被非法砍除──用來製作木炭販售，惡化漁獲大量減損的苦果。有些人轉而採集也是魚貝類棲地的珊瑚礁，用來當作建材。紅樹林的碳匯功能是熱帶雨林的五倍，也為海岸地區扮演屏障暴風雨的功能，因此，砍除沿海紅樹林不僅影響漁獲，也造成更多問題，衝擊到這個島嶼國家應對氣候變遷的能力。

編按：環保金人獎（Goldman Przie）是環保人士的全球性最高榮譽，每位得獎人的背後，均代表其所在地區最嚴重的問題，讀者不但可從中看到世界情勢如何影響到弱勢居民的生存環境，還有人們如何覺醒，進而採取行動、運用適當策略以獲致成果。每位得獎人的故事都是一個世界環境問題的縮影，也是絕佳的捍衛家園教戰守則，值得大家品味再三。2015環保金人獎得主米恩‧紹（米恩‧紹）。圖片來源：環保金人獎。1988年8月8日，緬甸人們對現況的不滿匯集成了大規模的民主運動，史稱8888運動，最後卻難逃軍政府鎮壓的命運；在政府嚴格管制人民使用電郵、社群網站等網路工具，民間社會彷如與國際社會隔絕的情況下，由米恩‧紹（Myint Zaw）所發起的全國性運動，成功阻擋密松大壩建設計劃的經驗，更屬難能可貴。

第九屆國會開議已近六週，不少新科立委帶著民間社會團體的歷練，並承擔著社運能量翻轉政治的期望，確實提出不少環境永續議題的問政成績，如余宛如關切苗栗石虎棲地開路的環評，吳焜裕、陳曼麗踢爆爐碴入侵成大，蔡培慧質詢要求重建大埔張藥房，洪慈庸要台電改善空污，黃國昌、徐永明分別關切核廢、核後端基金等。

歐米多（Phyllis Omido）來自肯亞第二大城市蒙巴薩，某天，她發現自己的母奶居然含有重金屬鉛，會毒害自己的小孩，而且，她還不是唯一遭殃的！此後，她帶動社區自救運動，讓一家排放有毒物質的冶煉廠停工。肯亞新興起的太陽能產業趨勢，帶動了鉛的需求，這些鉛必須靠熔煉車用回收電池來獲得；於是，在蒙巴薩市內，許多像是Owino Uhuru般的窳陋小鎮，其中住著許多迫切需要工作的邊緣窮人，便成了鉛回收產業的熱點。只是，一家開在Owino Uhuru的冶煉廠，不僅常常在夜間偷排含鉛毒氣，還把未處理廢水排入溪流──那卻是居民用來沐浴、炊事和洗滌的水源。工廠工人是最直接接觸到化學品的人，廠方卻僅僅每月發給他們一雙薄薄的棉手套，常常用個幾天就破了，等到手套報廢了，工人便徒手作業。管理階層就不同了，進入工廠時，他們都有成套的防護設備。歐米多育有一名男嬰，是個年輕的單親媽媽，當時，她受雇幫業者處理社區溝通，首

立法院院長蘇嘉全、副院長蔡其昌與秘書長林志嘉，昨（17日）與公民監督國會聯盟會談國會改革事宜。會中林志嘉表示，內部正積極開會研商辦法，讓公民記者能到國會採訪，朝野協商會議也願意開放採訪，全程錄音錄影。蘇嘉全則允諾以最快速度設置國會頻道、以及在中興大樓設置公民媒體室同步轉播委員會實況；另於本會期修法開放旁聽，休會期改造空間增設旁聽席，下個會期即可申請。立法院院長蘇嘉全。攝影：彭瑞祥。國會頻道設置  以最快速度實施公督盟理事長、東吳政治系教授黃秀端、常務理事顧忠華、陳建甫等代表17日下午3時拜會立法院正副院長，要求落實選前的國會改革承諾，包括國會頻道設置、黨團協商透明、委員會專業化等承諾。針對設置國會頻道，全程轉播議事，蘇嘉全在會中表示，到任以後對此開過兩次會，內部均無人反對，實施方式有兩種選擇，一是編列預算由國會開設專屬頻道，但因為立法院同時有八個委員會開議，單一頻道轉播無法顧及；二或是借用

小年夜美濃大地震，造成台南市永康、歸仁等地重大傷亡，根據台南市政府統計，截至14日，震災共造成台南市116人死亡，其中114人為維冠大樓罹難者；國內農損則約達新台幣1億7000萬元，大多集中在畜牧業。這場地震發生於6日凌晨3時57分，芮氏規模6.4，震央位於高雄美濃，但傷亡最嚴重發生在台南維冠金龍大樓。除了災害成因、建物和土壤液化需要持續探討，也帶出諸多台灣災防體系的弱點、以及都市更新相關的話題。隨著維冠大樓最後一名罹難者在13日送出，救災告一段落，重建工作才正要開始，如何重建？是否要比照九二一震災訂定「台南震災特別條例」？也正在政院研議當中。206美濃地震，以台南市安平區的維冠大樓受災最維嚴重。攝影：郭志榮。災害成因：「場址效應」與「雙主震」根據維基百科整理，本次地震是繼921之後傷亡最嚴重的一次，並造成有史以來最多人因單一建築物倒塌而罹難。震央位於美濃、深度16.7公里，震央周邊的災害

2016年第九屆立法委員選舉，16日計票結果出爐，以環境倡議為主的政黨，包括綠黨與社會民主黨結盟成立的「綠社盟」，獲得308,106票，得票率2.53%；而樹黨獲得77,174票，得票率0.63%；兩黨均無席次。若兩者相加，共獲得385,250票，得票率3.16%。兩黨區域立委也全軍覆沒，最終，綠社盟與樹黨今年無法踏入國會殿堂。綠社盟16日晚間針對選舉結果召開記者會，綠黨召集人李根政表示，「確實得票不如預期，我們奮戰過了，但離成功還有一段距離，我們坦承接受這樣的結果……，但參政的道路我們不會停止。」針對執政黨輪替，他表示，未來四年的台灣，不會因為新的總統，所有挑戰自動消失，「我們憂心的是，國會內需要強而有力的反對黨」、「綠社盟會強力監督新政府的施政，持續扮演監督國家發展的角色。」環境優先政黨票  近三屆逐步提高回顧2008第七屆與2012第八屆立委選情，台灣綠黨作為唯一主張環境優先的政黨，

2016年1月16日中華民國第14任總統、副總統選舉結果，民進黨蔡英文、陳建仁高票當選。第9屆立委選舉也由民進黨取得多數，成為國會最大黨；但山林開發、海洋枯竭、空氣品質惡化、氣候變遷、食安問題、農地污染等諸多環境問題，依舊存在。蔡陳團隊提出的環境政策，擘畫了許多美好願景，若馬英九選前拋出的「多數黨組閣」為真，那麼在5月20日總統正式就職前，身為多數黨領袖的蔡英文就有機會提早落實政策。不過，仔細檢視蔡陳政見，大多空有口號而缺乏實踐細節，要讓「空心」政策「實心化」，公民的監督守護不可或缺。選舉激情過後，更重要的是落實政策。環境資訊中心重新盤點蔡英文環境政策，邀請讀者一起加入監督行列。海洋政策  缺宏觀視野台灣環境資訊協會1月上旬曾評比三組候選人的海洋政策，民進黨政府曾提出資源調查、增設海岸保護區、充實相關法規、發展海洋觀光產業、讓漁民獲利，可惜仍然不脫空泛口號；整體而言，「缺乏宏觀的視野及永續

2015年的國土新聞讓人似乎看到一絲希望，許多在立法院延宕多年的環境相關法案通過、除了年初的《海岸法》三讀，以及歷經多次審議《濕地保育法》2 月2日正式上路；更有甫於12月通過的《國土計畫法》，明定國土區分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」；國土保育地區以保育及保安為原則；海洋地區以資源永續利用為原則，建立使用秩序；農業發展地區應以確保糧食安全為原則，；城鄉發展地區應以集約發展、成長管理為原則。法案上路後，即成為守護環境的利器。其次，2014年地方首長輪替後，蕭規並不曹隨，前任首長留下的爭議性開發案，或撤回、或暫停，或是順應民意找到保育與開發利用的平衡點。保育山林與原住民傳統文化的衝突，今年也受到社會大眾關心。其三，北纜、雪纜、內湖保護區開發都在今年做出停建或中止決定，排雲山莊接電也退一步改設置綠能系統，可見親山不必侵山的觀念逐漸普及，山林遊憩設施若無

邁向海洋國家願景涉及我國海洋國家願景的立法工程有兩大進展，一是在年初就通過海岸管理最上位法源的《海岸管理法》，未來沙灘不可擅自圈地獨佔，保障公共通行、利用權等。二是而中央政府組織改造工程，在2015年達到新的里程碑，6月間一口氣通過包含海洋委員會、海巡署、海洋保育署及海洋研究院的組織法；其中尤以民間和學術界共同推動，設立海洋保育署專責推動海洋保育事務的呼聲，能在短時間募集大量連署支持，最終能夠說服立法機關，實屬難得。在海洋生態保育的權責分工上，「海岸管理」由內政部負責、海洋保育署擔任協助角色，後續有待整體的海岸管理計畫公告，便可分級採取保護措施；而牽涉到海洋保育時，海洋保育署則為主管機關。永續漁業管理  國際需通力合作反觀主管海洋漁業永續經營的漁業署，面臨來自國際的重大壓力，9月間，綠色和平舉發台籍漁船順得慶888號非法漁撈、非法在他國海域轉載漁獲，更取得科學證明其中有保育類鯊魚。此事讓台