VOC

下週一（14日）「空污法」修法公聽會將要登場。此次修法環署祭出重罰，包括提高罰鍰上下限、最低刑罰、建立不法利益追繳與罰鍰併行機制、增訂檢舉獎金、吹哨者機制等。更取消了多項原需「會商」如經濟部等有關部會，將來不管是總量管制、緊急防制、空污費等的管制，皆回到環保署的手上，也將有資訊公開、擴大民眾參與。不過，這兩年包括台化、六輕等操作許可證展延爭議，環署在草案將展延期限改為三到五年間，不能更低，且審查完成前，業者可據舊許可證內容繼續運作，面臨環團不少疑慮，恐怕將是公聽會的爭論焦點戰場。全名「空氣污染防制法」的空污法，從1975年上路至今，歷經八次修正，空保處表示，目前的空污法主要是2012年所修訂，不過近年空污問題受到社會關注，這一次的修正草案，仍是有不少的變動，可說是大修。此次修法，環署提出10大要點，包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實

環保署7日宣布，未來四年內將要在全國鋪設1萬200個微型空品感測器，預計包括工業區、科學園區、加工出口區、交通要道等地點，每3分鐘便會回傳一次數據。環署監資處處長張順欽表示，這個感測網除了蒐集即時數據，也將會與氣象、陳情、污染源列管等資料一起做大數據分析，可以有效鎖定污染嫌疑者，進行有效的稽查。目前環署已在桃園觀音工業區試行，6月時分兩波稽查了六次，便揪出四次違規，其中二家更涉及刑責遭移送法辦。環署督察總隊北區大隊長莊訓城表示，他們先從資料上找出熱區，鎖定可能的違法工廠，再藉著紅外線熱顯像儀、無人飛機、縮時攝影等器材實際稽查，因此得到了近七成的查獲率，讓督察變得事半功倍。環署今年著手建置空氣品質感測物聯網，第一波就選在桃園觀音工業區。灑下100個感測器，監控項目包括PM2.5、VOC、溫度及濕度等。張順欽解釋，他們先將觀音工業區劃分為400個排放潛勢區位，再佈下對應的感測點，共100個。經

近日高溫炎熱伴隨午後的雷陣雨，南部地區正是典型夏季沒有空污警訊的大好藍天，不過為因應每年冬季長達半年的空污危害，行政院4月提出的空污防制策略目前持續進行跨部會彙整，並與中南部民眾討論修正。5月初在高雄和台中舉辦的聚焦討論會後，昨（26）日環保署在高雄提出進一步的空污議題盤點說明，報告各項防制策略的執行進度。環保署表示，未來每二個月會定期在中南部輪流舉辦互動說明會，針對民眾提出的空污議題和建議，進行滾動式的調整。環保署指出，會議討論彙整出的相關空污防制策略將以紅、黃、綠燈的燈號管制方式說明，綠燈表示正在執行或可執行，黃燈為尚須研議，而紅燈代表短期內無法執行。所有盤點項目皆公開在網路上供民眾檢視（網址請點此）。

高屏地區臭氧接連超標，環保署長李應元2日率隊無預警稽查大社工業區，大連化工元件設備有九處洩漏，其中五處超過10000ppm，將依空污法開罰10萬元。大連化工表示，經查為設備老舊，因震動產生外洩，將加強改善。李應元指出，4月起進入臭氧超標好發季節，將啟動臭氧前驅物排放工廠稽查。環保署分析空品測站潮州站接連測出高屏地區臭氧超標，蔡鴻德指出，臭氧上升主因為VOC（揮發性有機物）、氮氧化物增加，因而鎖定石化業排放量、元件設備測漏、儲槽、冷卻水水塔及表面塗裝業加強查察。李應元表示，隨著五輕（中油高雄煉油廠）遷廠，大社工業區也進入倒數階段，此際不該有管理鬆散的情況發生，元件設備洩漏不僅涉及空污，也有安全之虞，因而啟動臭氧前驅物排放工廠的擴大稽查，讓臭氧污染持續改善。

為改善中南部空污及PM2.5嚴重危害，行政院在4月中提出「空氣污染防制策略」，跨部會盤整歸納出14項措施，力求在二年半內，讓全台PM2.5年平均濃度改善率達18.2%，空品測站紅色警戒改善比率47%。帶著14項策略，環保署和經濟部近日到台中和高雄二地舉辦公聽會，希望針對策略聚焦討論，透過民眾參與共同提出解決路徑，達到改善空品目標。環保署指出，14項措施採獎勵與限制並行方式，政府預計投入365億元空氣污染基金及相關公務預算，台電投入101億元改善發電廠設施。此外，預估民間投入金額共1684億元，改善包括一、二期柴油車、二行程機車、鍋爐汰換等項目。預期讓PM2.5從2015年的22ug/m3，降至2019年約18ug/m3，全台各測站的紅色警戒站日數從997站日降到528站日。空污費比一瓶養樂多還便宜  環團批管制無效不過昨（2）日在高雄場舉辦前，幾個環團已先召開記者會，批評管制策略太過消極，

今（17）日上午，環評小組通過台塑六輕四期變更內容對照表，此案雖僅是儲槽儲存物質的調查，將其中八座儲槽變更為低／非揮發性有機物。但涉及毒化物與VOC，小組與環團仍是小心為之。六輕強調，此變更將調降環評VOCs的逸散量每年0.1909噸，即便扣掉洗槽等因素，仍能減少0.17867噸的逸散損失，都比現行許可核定量低。小組最後通過此案，但也另要求六輕補充有關清洗槽體作業回收至廠內製程使用的回收量，也納入環團的建議，要求清洗槽體需注意季節及風向，以免影響居民健康。為了活用空間、依照市場需求調整儲槽物料，六輕提出要將這八個原本儲存異壬醇、三乙二醇、鄰苯二甲酸二異壬酯、鄰苯二甲酸二（2-乙基已基）酯等物質的儲槽，變更成低／非揮發性酯類可塑劑。此案雖然相對單純，但在物料替換之間必須會洗槽，有VOCs逸散的可能，因此環署要求六輕從原本申請備查改為以變更對照表送審。在去年12月的第一次會議中，小組要求六輕再

環署20日上午，初審通過嘉義縣府的「大埔美工業區」的第四次環差，園區將要求進駐業者以申報系統申報化學物質運作量來控管，得到小組的肯定。大埔美案為嘉義縣府主導，位於嘉義縣國道3號梅山交流道旁，大林鎮與梅山鎮的交界處，面積約為439公頃，分區為「第一期開發區」、「後期一區」與「後期二區」。目前僅有後期一區已有核准廠商進駐，約90家。大埔美雖在1999年通過環評，但原規劃為香草藥草園區的一期區開發不順，在2006年開始轉型為精密機械園區，也陸續提出兩次變更內容對照表、三次環差的變更案。在第四次環差中，嘉縣府提出了土地使用的計畫調整，包括3.04公頃的產業用地變更為廢棄物處理用地、0.82公頃的變電站用地轉為產業用地。因為產業用地減少、廠商的產業別與製程改變等原因，廢棄物量將有調降，預估一般事業廢棄物由39.29公噸/日降為39公噸/日，有害事業廢棄物則從10.8公噸/日降為10.73公噸/日。並

長久以來六輕排放量的一團亂帳，如今可望藉著重作環評獲得釐清。環署17日下午進行六輕4.6（台化、台醋）、4.8（南亞、南中石化）、4.9（台塑、台塑旭）的環差聯席審查，環評小組更要求重新辦理環評，希望六輕藉此全面整理數據，釐清長久以來的爭論。民間團體直指，六輕排污核定量早已超過環評結論，更有長期短報的疑慮，環評委員亦不滿六輕仍是「問A答B」，專案小組提出了需重辦環評的建議，但仍須在環評大會進行確認。環評小組據第38條第1項第4款「計畫變更對影響範圍內之生活、自然、社會環境或保護對象，有加重影響之虞者。」要求此案重作環評，打破過去六輕分成多案多頭審查的狀況。先併案再要求重作環評 環署盼全面盤點六輕排污六輕陸續提出4.6、4.8、4.9環差案，多年來引發爭論，至今未決。面對這團「亂帳」，上月環署副署長詹順貴更已宣言「我不會再讓他（六輕）4點幾，點下去了！」

5日上午，環署進行台塑六輕四期的變更內容對照表第一次初審。雖然六輕表示，此案只是提出替換八座儲槽為低／非揮發性有機物，變更後原環評核定量的VOCs排放量可每年減少178.67公斤，更環保也更具競爭力，但專案小組仍要求六輕說明個別物種。六輕表示，這八個原本儲存異壬醇、三乙二醇、鄰苯二甲酸二異壬酯、鄰苯二甲酸二（2-乙基已基）酯等物質的儲槽，將來要依照市場需求調整儲槽物料，以活用空間。變更後，替換的將是低／非揮發性酯類可塑劑。六輕稱變更後整體空污將會降量，原打算僅以公文申請備查。不過環署認為，物料替換時會洗槽，擔憂造成VOCs逸散，因此仍要求六輕以對照表送審。六輕則表示，雖然四個儲槽有VOCS，每槽替換物料一年開啟兩次以內，而洗槽一年會逸散12.23公斤；但也因變更了儲存的物料，每年將降低逸散190.9公斤，比較起來，減少了178.67公斤，明顯對環境有利。對於環評小組在意的清槽，六輕解釋，變

台中港自由貿易港區西六碼頭的石油儲槽興建案環評，原在四次初審後建議通過，卻在大會因為涉及大量揮發性氣體而遭翻案，要求重回小組釐清化學物質清單與VOCs處理效率。在24日上午的第五次初審又再次過關，僅需補正部分資料，即可進大會確認通過。此案由億昇倉儲公司提出申請，在2015年展開環評程序，由於將在台中港自由貿易港興建28座儲槽，用以儲存石油、石化等相關產品，總貯存容量53.1萬公秉。億昇在台中港西一碼頭已經營類似油槽20年。台中港港務局表示，該公司多年來無重大違規，算是港區內的優良廠商。恐加重中部空污  VOCs回收成審查重點雖然此案有助於提升台中港的運量，但也涉及油品進出口管運。尤其在裝卸船艙、槽車與清槽時，油氣中濃度高達數十萬ppm的VOCs，若未有效回收，恐加重中部地區空污，而成為審查過程最著重的部分。此案通過後，後續台中港可能還有兩三家業者也將跟進，不過由於環評細則已修訂，後續類似案

為尋求空污管理相關法規的一致性，減少執法爭議。環署1日舉行「固定污染源設置與操作許可證管理辦法」修正草案公聽會。此波修正，預定在年底前開始公告實施。空保處專委徐淑芷指出，此次修法是為了整合管理排放量，因此配合總量制度與防制區管制措施，修正變更定義、也統一計量方式，且對許可證展延有更明確的規範，以避免執法爭議。「看起來好像加嚴，事實上並不是。」空保處如此安撫參與公聽會的業者。針對修法，日前許可證展延遭彰化縣府駁回而停工的台化公司，則批評許可量推估依據混雜不清，要求中央訂出一致標準，讓縣市政府遵行。台化認為，縣市政府裁量空間過大，扼殺了「優等生」，卻不管小型違法工廠，對產業傷害很大。原有36條條文，此次共有5條獲修正，其中包括為了落實空品區、防制區排放量管理的第3條與32條，將讓許可變更門檻與高屏總量管制基礎一致、許可與申報的計量方式也將一致化。第27條則明確提出，依法申請許可展延准駁前，得繼

計畫在台中港自由貿易港區興建的石油儲槽，經過環評小組四次的審查會議，原本已經得到「通過」的建議，但由於涉及大量揮發性氣體，在10日的第301次環評大會翻案，又退回小組重審。此案由億昇倉儲公司提出申請，在2015年展開環評程序，由於將在台中港自由貿易港興建 28 座儲槽，用以儲存石油、石化等相關產品，總貯存容量 53.1 萬公秉， 開發面積更達到 111,701.43平方公尺，而遭質疑揮發性有機物處理可行性問題，要求再補資料。業者所提出的空污防制計畫，但仍受大會質疑。圖片來源：環評書件。原先在小組的審查中，小組便在意清槽的頻率、目的、定檢；更要求空品監測計畫得新增紅外線影像偵測儀， 甚至每年至少進行 1 次全廠區監測；也要求揮發性有機物（VOCs）排放濃度去除率應達 90%以上， 且排放濃度不得超過 200 ppm；與增列健康風險評估最佳可行風險管理策略等。但在進入301次環評大會時，環委劉