RIO+20

Rio+20世界永續發展高峰會20日開幕，全球民間團體同步舉辦的人民高峰會People’s Summit，同步舉行大規模遊行。來自國際組織與巴西各地團體及個別參與者近兩萬人，從下午3時至6時繞行在里約市中心巴西大道（Avenida Brasil）與里約布蘭科大道（Avenida Rio Branco），其中身穿紅衣的「無地農民運動」（MST）隊伍最為龐大，而其他尚有巴西本地與日本福島的反核團體參與。遊行一方面展現民間團體對政治領袖空談永續發展的憤怒，一方面以彩妝、音樂和舞蹈等形式穿插其中，宛若嘉年華會。遊行主訴求為抗議Rio+20的口號「綠色經濟」內容空泛，把資本主義包裝為「綠色資本」，自然資源商品化、侵害女權、美國帝國主義與跨國公司等。現場影音報導：

人類給地球系統帶來了各種各樣的挑戰。而這些挑戰之間存在著千絲萬縷的內在聯繫。這種情況下確保未來的可持續發展就需要在學界與社會各界之間搭建起一種新的關係。這是為期五天的永續發展科學、技術和創新論壇上與會的知名學者傳達出來的資訊。該論壇作為聯合國永續發展大會——里約+20的鋪墊於上周在里約熱內盧召開。國際科學理事會（ICSU）主席李遠哲表示：「人類的發展路徑正在蠶食著地球的自我修復能力。目前我們所掌握的科學證據已經充分說明了這點。我們必須找到一條截然不同的道路，走向一個安全、富足的未來。用我們所掌握的全部知識和創造力，這是絕對有可能的。但是，我們的時間所剩無幾。因此，我們需要展現出真正的領導力、找到切實可行的解決方案、拿出具體行動，將我們的世界引上一條可持續的發展道路。」

台灣官方在Rio+20永續發展高峰會期間，於里約與部分友邦國家及歐盟談成幾項雙邊環保合作計畫，希望可以讓台灣的環保經驗對其他國家有所貢獻。率領行政院團隊前來參與Rio+20的環保署副署長葉欣誠表示，透過外交部的努力，已經談及「2015全球理解年」相關行動計畫，未來將和部分友邦國家進行環境教育上的合作。葉欣誠也表示未來和歐盟會有更多合作。他認為台灣現階段在氣候變遷與治理方面還需要更清楚、更完整的論述，而歐盟在這方面已很完整，包括對生態系統與生態資源的合理運用、整個歐洲的發展目標定調、永續相關的財務機制等，都有務實而值得借鏡的經驗。另外，葉欣誠指出，巴西的環境意識正在抬頭與轉型，很像台灣15~20年前的狀態，台灣的環境意識推廣經驗，很值得和巴西交流，這是台灣可以世界其他地方貢獻之處。

20日，巴西地球高峰會正式登場，睽違十年的這一天，全世界共有超過35個國家的元首確定出席這場盛會，根據里約地球高峰會觀察網站（Earth Summit Watch）的資料，包含日本、法國、義大利、俄羅斯、巴西等，包含歐美亞洲的國家元首都到場參與，在開幕式中，有一位女性青年代表Karuna Runa上台與大家訴說青年兒童們的期望。以下為Karuna Runa開幕致詞內容：身為兒童和青年的代表，我們來這裡，是為了表達並建立一個可持續發展的未來願景。在這個星球上，我們共同的家園，已被濫用太久，「現在」就是改變的時機。我們的世界，應該是一個包含社會公平、環境正義和繁榮。應該被重視的，是人類的後代繼承，而不僅是數個國家的總和。我們在這樣的世界中成長，在這個全球經濟活動甚至超越行星邊界的世界。數十億世界各地的人，為了滿足基本需求鬥爭；社會不公正的現象隨處可見！而這樣的社會環境退化，以及當前挑戰，是前所

20年前在巴西里約熱內盧召開的聯合國永續發展會議，亦即地球高峰會，當時簽署了幾項具有時代意義的文件，包括生物多樣性公約、氣候變遷綱要公約，以及21世紀議程 (Agenda 21 )，後者仍被視為永續發展領域的重要原則。20日地球高峰會再於同地開議，被外界稱為里約加20(Rio+20)，原本是想要針對這20年來新興的環境永續議題訂立新的永續對策，建立里程碑式的法案或原則，然而情況卻差強人意。這兩年多來籌備會議談判內容膠著未解，即便到了6月19日，正式會議開始前夕，主辦單位巴西政府將談判文件《我們想要的未來》 (The Future We Want) 釋出於網路上，還是讓大家都不甚滿意。更多人認為，談判文件用字的疲弱，可說比20年前退步。歐盟的氣候變遷委員Connie Hedegaard在其推特(Twitter)上這樣描述：「Rioplus20 有太多的『注意到』(take note)與『重申

居住亞馬遜流域受到美山水壩(Belo Monte)興建工程影響的300名婦女及孩童，6月15日起藉由象徵性的大壩場址佔領活動，提出「讓星谷河（Xingu River）自由」訴求。近期興建的臨時土壩阻塞了星谷河水道，原住民、農夫、漁民、行動者及當地區民遊行到該處，以斧頭及鏟子在臨時壩上挖出一條渠道，恢復河流的自然水道。示威者用身體排出「Pare Belo Monte（停建美山水壩）」字樣，以停止興建款達180億元的美山水壩為訴求。他們的目標是在傳達訊息給全世界：在確保現今近70億人的需求發展的同時，必須承諾為子孫後代保護地球。示威者在星谷河堤上豎立了200個十字架以紀念捍衛亞馬遜而喪失的生命。同時，在工程初期所摧毀的堤岸種植500棵可固堤的原生棕櫚樹。

2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）領袖高峰會議20日在巴西里約熱內盧召開，聯合國秘書長潘基文呼籲全世界的領導人拿出勇氣，正視永續發展問題的緊迫性。2012聯合國永續發展大會與1992年的里約地球高峰會（Eco-92）相距20年，所以也稱為Rio+20。Rio+20已經在13至19日先後召開永續發展委員會籌備會議和永續發展對話各項周邊會議，20至22日的領袖高峰會議由聯合國秘書長潘基文揭開序幕。潘基文結束簡短演說後，即推舉巴西總統羅賽芙（Dilma Rousseff）擔任Rio+20峰會主席，巴西外交部長帕特里奧塔（Antonio Patriota）擔任副主席。各國代表19日通過的初版產出文件草稿，主要確定Eco-92做出的承諾無論如何都要想辦法實現，絕不能開倒車；同時制定各國應通力合作根除貧窮和推動永續發展計畫的目標，設立全球性高峰論壇，隨時跟進各項目標的落實情況，強

巴西總統羅賽芙（Dilma Rousseff）20日在里約熱內盧歡迎參與2012聯合國永續發展大會的各國領袖，數萬群眾在市中心發起繽紛的抗議活動，譴責資本家企圖劫持「綠色」經濟。在會議正式登場前，巴西說服到訪的代表團為他們的領袖完成一份聲明草案。但許多代表和峰會籌辦人員批評這份文件非常薄弱。這份19日敲定的草案文件僅列出食品安全、水資源和能源的願景而非強制性目標。草案也呼籲各國奉行聯合國設下的「永續發展目標」。200個公民社會團體舉辦「人民高峰會」（People's Summit）與官方聯合國永續發展大會互相輝映，並發起遊行，吸引環保人士、勞工、公務員、激進人士、同性戀、原住民和女權人士共襄盛舉。活動發起人表示，5萬人參與這場遊行，但警方預估參與者不超過2萬人。抗議群眾譴責亞馬遜雨林濫伐、原住民的困境、公務員糟糕的薪資條件和資本家試圖劫持「綠色經濟」。

中國認為最終通過的主席案文或大會文件必須堅持三大原則：一是共同但有區別的責任原則；二是要堅持經濟發展、社會進步、生態環境保護三大支柱相互平衡和協調的原則；三是世界要朝著綠色經濟的道路發展，但應該允許各國根據各自的情況走自己的可持續發展道路。對美國而言，將「共同但有區別的責任原則」作為發達國家和發展中國家之間的「防火墻」是完全不能令人接受的。即便它過去曾有意義，但在當前這個劇烈、迅速變化的世界中，它已經不再有意義。美國認為，應該「通過一種與快速變化的世界相適應的態度看待共同但有區別的責任原則」。俄羅斯表示，必須建立生態經濟發展的新觀念，包括建立以提高能效為基礎的新生產消費模式，不給自然資源和大氣係統制造額外的負擔，經濟增長的前提應當是在經濟利益和環境保護之間取得合理的平衡等。哈薩克斯坦代表團將向「RIO+20」峰會提交兩個提案：全球清潔能源戰略和「綠橋」合作計劃。南非政府比較關心的是綠色經濟

溫家寶就推進可持續發展提出三點建議：一是應當堅持公平公正、開放包容的發展理念，特別是「共同但有區別的責任」原則，確保實現全球可持續發展，並且各國獲得公平的發展權利。他說，發展中國家應當根據本國國情，制定並實施可持續發展戰略，繼續把消除貧困放在優先位置。發達國家要踐行承諾，改變不可持續的生產和消費方式，減少對全球資源的過度消耗，並幫助發展中國家增強可持續發展能力。二是應當積極探索發展綠色經濟的有效模式。國際金融危機以來，綠色經濟方興未艾。但綠色經濟沒有絕對的標準和統一的模式，發展綠色經濟應當堅持因地制宜，支持各國自主決定綠色經濟轉型的路徑和進程。發展綠色經濟要注重創造更多就業機會，有助於消除貧困、改善民生。不以綠色經濟之名行保護主義之實，把發展綠色經濟作為各國推動可持續發展、促進世界經濟復蘇的有效途徑。三是應當完善全球治理機制。推進可持續發展需要各國的共同努力。國際社會要加強合作，凝聚共識，

而就在上千亞馬遜印地安人聚集里約海灘抗議美山水壩（Belo Monte）之時，他們家鄉的開發工程仍在如火如荼進行，儘管2011年9月，巴西聯邦法院已下令停建美山水壩，但工程從未停止。政府僅發放極少的搬遷費用，便用強硬的施工方式在部落附近施工，要用惡劣的環境來迫使居民搬遷。已有20多名原住民忍無可忍，破壞設施，佔領工地，他們一面採用激烈的方式抵抗，一面承擔遭政府以違法行為清算的風險。總部設於美國華府的「看守亞馬遜」（Amazon Watch）機構，長期投入美山水庫案，近日波奔開發地點與里約之間，不只與原住民夥伴密集策畫排字等抗議行動，也趁著Rio+20的「綠色經濟」、「乾淨能源」議題發酵之時，辦理理性溝通的研討會議與場邊會議，希望用實際論述說服各界認清，大型水力發電不符合永續原則，也不符合巴西的綠色未來。河流  就是生命該機構專員麥拉‧伊利嘉瑞（Maira Irigaray）為巴西中部人，也

第三屆聯合國永續發展大會（UNCSD）領袖高峰會，20日起在巴西里約熱內盧舉行3天，來自全球193國的政府領袖、金融家、學者和環保人士，將針對當前環境和氣候變遷相關議題，如貧窮、飢餓、能源短缺及環境惡化等，嘗試研擬對策。我國中央研究院前院長李遠哲，也應邀在開幕典禮中以國際科學理事會會長身分，代表全球科學家發表演說。自我國退出聯合國後，李遠哲是第一位在聯合國正式會議演講的台灣人。由於本屆大會與同樣在里約舉行的首屆大會相距20年，因此又稱「里約加20」（Rio+20），以紀念1992年劃時代的里約地球高峰會，催生「21世紀議程」（Agenda 21）等氣候變遷與生物多樣性的全球協議，並發表「里約宣言」，成為日後國際環境建制的重要參考文件。近兩萬物種瀕滅絕與會各國代表的議程包括森林與漁業保護、弱勢地區電力普及、全球石化燃料消耗量削減、農業發展推動、自然環境保護同時兼顧經濟成長。然而，國際自然保育