COP25

聯合國氣候變遷大會正在西班牙舉行，地球公民基金會召開記者會指出，世界各國提出到2050年的長期能源轉型政策，但台灣消極面對，缺少具體政策，以及執行方案。對抗氣候變遷，早已成為世界各國的主要課題，聯合國氣候變遷大會正在西班牙舉行。不過，台灣因政治因素無法參與，地球公民基金會4號召開記者會，指出全球有70%以上的溫室氣體排放與能源有關，因此，世界各國紛紛紛提出到2050年的長期能源轉型政策，而台灣卻缺少2025年到2050年的具體政策，以及執行方案。地球公民基金會主任李翰林表示：「我們也訂定一個目標，就是我們2050年的排碳量要比2005年的減半。但是比較可惜的事情是，具體來說我們到底要怎麼落實這個很有挑戰性的目標？」李翰林說，台灣近一、兩年碳排放量仍持續增加，政府單位應採取更積極的轉型策略。而課徵能源稅、碳稅，是世界各國主要抑制碳排放的方式，李翰林指出，這是秉持污染者付費精神，收取碳稅可以用

根據聯合國氣候峰會（COP25）上發表的「全球碳預算2019（Global Carbon Budget 2019）」報告，今年煤炭使用量減少，天然氣增加，整體而言二氧化碳排放量成長速度放有減緩的現象。今年排放量增加幅度遠少於過去兩年，但仍持續增加，這表示全世界距離實現巴黎氣候協定的目標還很遙遠。要實現巴黎協定目標，排放量必須達到峰值接著迅速下降，在本世紀中葉達到零淨碳排。今年的排放量比簽署巴黎協定的2015年的排放量高4％。各國政府這兩週在馬德里會議上，必須敲定實施巴黎協定的一些技術細節，並開始準備2030年前減排的新承諾。新報告顯示，這項任務的難度越來越高。專家們說，現在將排放量成長放慢解釋成氣候危機逆轉的跡象，還言之過早。倫敦帝國理工學院格蘭瑟姆研究所氣候變遷講師羅傑里（Joeri Rogeli）說：「碳排放量每年都在波動，但長期趨勢很重要。今年的小幅放緩確實不足為奇。如果沒有結構性變

「有一些外界評論認為，跳出來接手COP25，是桑切斯所抓住的一根救命稻草，主要希望透過主辦這個每年都會發生的聯合國例行大會，重申所屬政黨社會黨（SP）的環保立場，或多或少能夠提升國內政治聲望。」今年10月底，在智利宣布放棄舉辦今年《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC） 第25次締約方大會（COP25）的24小時內，西班牙就挺身而出，表達願意接下這個重擔。究竟為什麼西班牙要出面呢？歐盟後段班學生 搶救政治聲望智利宣布棄辦不久後，西班牙生態轉型部（MITECO）大臣里韋拉（Teresa Ribera）就在推特（Twitter）上編文指出，西班牙要成為「環境行動堅強的後盾」，這個堅定的立場同時馬上獲得首相桑切斯（Pedro Sánchez）大力的支持。 不過，也有一些外界評論認為，跳出來接手COP25，是桑切斯所抓住的一根救命稻草，主要希望透過主辦這個每年都會發生的聯合國例行大會，重申所屬

聯合國氣候變化綱要公約第25次締約方會議（COP25）2日在西班牙馬德里開議，將持續至13日。歐洲環保署在配合會議出版的報告中指出，儘管大部分原定2020年達成的環保目標勢必已無法達成，尤其是在生物多樣性領域，歐盟仍有機會實現為2030年和2050年設定的較長遠目標。報告強調，有鑑於生物多樣性降低的程度令人憂心、氣候變遷衍生的多方面衝擊日益嚴重，以及天然資源遭過度消耗，歐洲必須在未來10年儘速行動。報告指出，儘管1990至2017年期間，歐洲的溫室氣體排放量已減少22%，且再生能源的使用比例也提升，歐洲在環保領域仍有進步空間。根據歐洲環保署，在為2020年設定的13個生物多樣性政策目標中，只有兩個達標：劃設海洋保護區和陸地保護區。然而，物種、天然棲地、水生態系統、溼地和土壤狀況的保護，以及化學物排放與空氣和噪音的污染，仍令人擔憂。

嚴重的熱浪、乾旱和水患等極端氣候事件，不只對貧窮和脆弱國家帶來嚴重的問題，對富裕國家帶來的威脅也越來越大。看守德國協會（Germanwatch）4日發表最新一版的「全球氣候風險指數」（Global Climate Risk Index，CRI），根據最新排名，2018年的熱浪與乾旱，反而讓像是日本、德國這類工業化國家受到最大的衝擊。此外，2018年間最強烈的颱風也重創菲律賓。2018年受災最嚴重國家前五名分別為日本、菲律賓、德國、馬達加斯加、印度。加拿大第9、台灣第75名。今年氣候風險指數 富裕國家多上榜 專家：值得注意4日在馬德里聯合國氣候大會（COP25）現場，根據看守德國發表的最新氣候風險指數，熱浪是2018年間的主要氣候災害來源。2018年間前十個風險最高的國家中，德國、日本和印度都深受持續更久的熱浪所苦。最近的科學研究已證實，氣候變遷和極端高溫的發生頻率與強度，有高度關聯性。舉例

美國眾議院議長裴洛西在馬德里聯合國氣候大會上表示，儘管川普總統拒絕國際合作，但美國仍將採取氣候行動，並與其他國家合作處理氣候危機。「透過來到這裡，我們要說美國還在。」裴洛西在聯合國氣候大會開議首日的談話中表示，「我們的代表團要告訴大家，國會對氣候行動的承諾堅定不移。」190多個國家的部長和官員2日聚集在馬德里，開始為期兩週的氣候會談，即聯合國氣候變遷綱要公約第25屆締約國會（UNFCCC COP25），目標是釐清2015年巴黎協定的技術細節，好讓各國專心推行減排。回應開發中國家指控美國總統「種族滅絕」、聯合國秘書長批評全世界最大碳排國減排進度落後，裴洛西（Nancy Pelosi）2日表態與川普持相反的立場；裴洛西表示：「國會堅守氣候行動的承諾。這攸關公共衛生、乾淨空氣、乾淨用水、下一代、經濟的存續、世界的繁榮、國家安全、正義與平等。我們現在必須實現更大幅的減排。」

智利先前以街頭示威愈演愈烈為由，宣布取消主辦COP25氣候峰會，西班牙政府31日稍早發聲明說，總理桑傑士準備盡力促成Cop25改在馬德里辦。消息來源說，西班牙政府下周一（4日）將做成正式決定：「此事幾成定局，我們有機會舉辦。」智利的臨陣退縮是首度有國家取消主辦氣候峰會，目前距開會只剩一個月時間。但近日暴亂頻傳已使智利首都聖地牙哥的大眾運輸系統遭遇近四億美元的破壞，智利政府因而放棄主辦11月中旬的亞太經合會（APEC）高峰會和12月的氣候峰會。

智利總統皮涅拉今天（31日）宣布，智利將取消主辦亞太經濟合作會議高峰會（APEC）以及聯合國氣候變化綱要公約第25次締約方大會（Cop 25），聯合國已指出將尋找其他替代方案。根據智利媒體La Tercera報導，一獲知皮涅拉的決定後，聯合國氣候變化綱要公約第25次締約方大會執行秘書埃斯皮諾薩（Patricia Espinosa）即聲明表示，能夠理解智利所面臨的困境，聯合國將盡一切努力尋找替代方案，確保會議如期舉行。皮涅拉政府原以為這場危機會很快過去，智利可以繼續主辦APEC和COP 25，特別是有利於智利經濟、促進自由貿易和中小企業的APEC峰會，但抗議潮仍然沒有平息跡象。不少分析指出，群眾的不滿衝擊國家經濟和國際形象，所以皮涅拉選擇把重心放在國內，專心處理危機。

2019年聯合國氣候大會主辦國智利，打算將今年的談判注意力集中在全世界最重要的吸碳海綿——海洋。海洋吸收了人類排放到大氣中的大量二氧化碳（高達80％），但海洋的健康和管理在聯合國氣候變遷框架公約（UNFCCC）中仍非核心議題，但今年態勢可能不同。氣候之家報導，擁有海洋面積近1800萬平方公里的智利宣布，今年在聖地亞哥舉行的聯合國氣候大會（COP25）將是「藍色COP」。智利力推海洋議題 IPCC將發表科學報告本月稍早在馬德里舉行的一次特別籌備會議上，政治家、科學家和非政府組織討論了如何利用這次會議取得政治動力。智利環境部長兼COP25主席施密特（Carolina Schmidt）在會議上透過影片表示，「為什麼智利一直努力強調這個問題，因為我們認為，如果對海洋問題沒有全球性的反應，就不可能有效應對氣候變遷。」聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）將於9月發布一份關於海洋與氣候變遷之間複雜

贏得2019年聯合國氣候大會（COP25）主辦權才過兩個月、巴西新右翼領導人波索納洛（Jair Bolsonaro）當選滿一個月，巴西即提出反悔。英國衛報報導，波索納洛當選後，反國際主義的跡象越來越明顯，28日巴西正式宣布放棄2019年COP25主辦權。根據《O Globo新聞》的說法，巴西外交部在致聯合國氣候變化框架公約執行秘書艾斯皮諾沙（Patrícia Espinosa）函中宣布此消息。該函稱，由於政府和預算限制的轉變，在贏得2019年COP25主辦權兩個月後，巴西表示將取消辦理該活動。這個決定無疑打擊了全球對抗氣候變遷的士氣。巴西是世界最大熱帶雨林亞馬遜的所在地，是國際氣候談判的重要參與者。但就在今年波蘭卡托維茲氣候大會（COP24）開幕前幾天，頓失支持力道。