鯨豚觀察員

針對本報報導「海洋風電」違反環評承諾，未派出鯨豚觀察船，成為國內離岸風電首罰，海洋風電團隊今（17日）發表聲明回應，表示會虛心接受。2013年11月通過環評，預計年底商轉的海洋風電，將是台灣第一個商業規模的離岸風場。不過在6、7月份的施工階段，卻被環保署發現有數次未派出足夠的觀察船與鯨豚觀察員，違反環評承諾，於是在上月28日正式告發處分，依據《環評法》處以最高罰鍰150萬元。根據海洋風電的環評承諾，在水下基礎施工之打樁過程時，必須規劃部署十艘鯨豚觀察船，乘載十位鯨豚觀察員，確認警戒範圍內無鯨豚才進行打樁作業。海洋風電團隊今天發表聲明，坦承在7月13日前，有部分的打樁作業期間，因風浪過大及船舶規格限制，使得配置於監測區（打樁位置半徑1公里至3公里範圍）內的鯨豚觀察船數量未達環評承諾。

今（2019）年5月，海洋風電（Formosa I）風光開工，台灣首座離岸風場預計年底完工。緊接將有5.5GW、近700架風機在接下來的五年陸續進場。能源轉型步伐大幅邁開之際，兼顧海洋生態成為不可或缺的一環。這其中，有個角色就叫「鯨豚觀察員」。依據離岸風電開發商的環評承諾，為了避免過大的噪音造成鯨豚聽力損傷，要確保警戒區內沒有鯨豚出沒才能開始打樁作業。打樁中如果發現鯨豚進入警戒區也要停止打樁（隨各風場承諾略有差異）。鯨豚觀察員[1]的任務就是在打樁期間進行鯨豚觀察，並在鯨豚出現時提醒施工單位停工。今年8月，國內第一批由官方海保署委託訓練的鯨豚觀察員取得證書後即將上路。立意良善的制度能確實執行嗎？在法規配套不足的情況下，我們看到了許多問題。【與風機同行：鯨豚觀察員出任務】（一）鯨豚觀察員是如何煉成的 我國首批官方訓練結業 考照、實戰海陸都來 （二）離岸風電搶開工 鯨豚觀察員趕上路的五大誤區 

離岸風電進入施工階段，為避免打樁噪音造成鯨豚聽力損傷，負責觀察打樁點四周是否有鯨豚出沒、並提醒業主停止施工的「鯨豚觀察員」急登場[1]。今年7月台灣首度展開官方的鯨豚觀察員課程與訓練，如何盡快擺脫青澀的草創階段，為長遠、專業的鯨豚觀察員的機制鋪路，成了當前的課題。一 、拿到證書還不夠 法規當背景才能保障MMO海保署所規劃的鯨豚觀察員訓練課程與架構主要參考英國MMO（Marine Mammal Observer，海洋哺乳動物觀察員）。生態研究員李恩娜（化名）數年前遠赴英國參加MMO訓練課程並取得證書。他指出，海保署培訓課程與英國架構相似，最大的差異在法規。李恩娜解釋，英國講師在說明任務時會一併解釋對應的法規、以及可能涉及違法的情況，台灣卻沒有相對的法規去保障鯨豚觀察員的任務執行。台灣的鯨豚觀察員起源自離岸風電商在環評階段的承諾，僅有半頁到一、兩頁的說明。英國雖然也沒有MMO專屬法規，但在各個

離岸風電正在如火如荼的施工。為避免打樁噪音對鯨豚造成永久性的損害，各離岸風電開發商都在環境影響評估（環評）中提出「鯨豚觀察員」執行方案。一旦在警戒區發現鯨豚，施工就要暫停施工[註]，以避免海洋鯨豚受到損害。2019年7月，由海保署規劃、試辦的鯨豚觀察員課程正式開訓。鯨豚觀察員踏出第一步，但鯨豚觀察員真的能捍衛海上鯨豚嗎？2019年6月21日，施工中的海洋風電（Formosa I）被環團踢爆違反環評承諾，在沒有鯨豚觀察員的狀態進行打樁工程。眾所期待的鯨豚觀察員被掀開一個缺口。實際上，缺口不只一個…。一、別誤解了——鯨豚觀察員「無權」命令停止打樁「不管是英國、美國、台灣，都『沒有』授權讓鯨豚觀察員直接命令停工的權利。」積極協助台灣鯨豚觀察員起步的中華鯨豚協會秘書長李宗翰直言，一般人想像中的鯨豚觀察員與實際有很大的差距。

「目前船速7節、方位24°21'84"，121°42'35"，目視狀況良好。」 「這裡是貝多芬，12:42分發現鯨豚在警戒區內，建議延後緩啟動5分鐘，OVER。」 「收到、再討論。」台中港外海，有人手持望遠鏡，有人手持紀錄本，並視狀況通報模擬的離岸風場施工人員。沒有搭船出海賞鯨的悠閒，他們聚精會神緊盯大海，因為這是台灣首批由海保署委託的「鯨豚觀察員」訓練課程[1]。在密集的海陸訓練與測驗後，他們有機會參與離岸風場的施工，在打樁期間擔任監視是否有鯨豚出沒的角色。當鯨豚出現在警戒區內時，他們可以建議停止施工，以免鯨豚受到噪音危害。然而，取得認證只是第一步，要肩負起這項保護任務，考驗仍在前方....。海上經驗與學理並重  真實環境成挑戰依據離岸風電開發商的環評承諾，風場施工打樁前應進行至少30分鐘的鯨豚觀測，確認警戒區內沒有鯨豚活動才能開始打樁作業，而在打樁過程中，如果發現鯨豚進入警戒區，通常是