集水區

台灣，是全世界第18大缺水國，乾旱、缺水、颱風豪雨，都可能缺水。集水區管理亂象，是下游有水不能喝的一大原因。近幾個月來，包括環保署、農委會和內政部，不斷修改集水區的相關法條，這將對我們的水源，產生什麼衝擊？八月底的一場豪雨，滾滾洪流夾帶著泥漿，淹沒了高屏溪攔河堰，這個每天供水量超過100萬公噸，大高雄地區最主要的供水源頭，近年來淤積嚴重，每遇豪雨就會因為原水濁度飆高，面臨無法取水的困境。在石門水庫，豪雨也讓水庫人員進入備戰狀態，水庫人員24小時監測原水濁度，深怕九年前艾利颱風造成桃園停水的惡夢，再度上演。政府投入112億進行石門水庫的更新改造，興建分層取水工，取上層清水，並開鑿排沙隧道，讓水庫能在暴雨來時繼續供水。然而，新的修法規定，卻讓環保團體憂心，喝泥漿水的時代，可能即將來臨。就在8月1日，環保署預告「開發行為應實施環評細目」的修正條文，將水庫分為一級水庫、二級水庫與攔河堰，鬆綁相關環

今年6月13日行政院通過農委會水土保持局所擬《水土保持法》部分條文修正案，大幅釋放83%、172萬多公頃水庫集水區不必劃為「特定水保區」，引發質疑一旦水庫門戶大開，未來台灣遇雨成災的情形將更加嚴重。水保局昨（14日）舉行公聽會，全國各地40多個環保團體罕見集結到場表達反對。但水保局已將修正案送立法院審議，公聽會中再多的意見並無助於修正法案。環保團體質疑：請問水保局此時辦公聽會用意何在？環保團體會後也決定將發起另一波公民行動，要求立法院嚴審此案。水保法1994年制定，最近一次修訂是2003年。2007年農委會水保局組織法通過，重點工作就是要針對水庫集水區劃設「特定水保區」，同時針對區內保育擬定「長期水土保持計畫」。明訂區內禁止任何開發行為。為什麼水庫集水區需要嚴格保育，因為近年來氣候變遷，乾旱、豪雨頻繁，九二一、八八風災後地質脆弱，遇雨成災，這些跟水庫集水區的保育有極大關係。為此行政院於20

肯亞塔納河已有一半的鱷魚死亡。三年前，河裡還約有7000隻鱷魚，現在數量卻只剩約3000隻。一份由肯亞政府和丹麥國際開發署（DANIDA）資助、聯合國環境規劃署（UNEP）提供技術支援的聯合研究報告，詳細列舉數十個重要生態系所面臨的諸多挑戰。這份肯亞溼地報告提到溼地和其面臨的壓力。例如，亞拉沼澤（Yala Swamp），其中的6900公頃已出租給私人公司進行集約農業活動，造成抽水過度，以及農藥和化肥流入生態系的問題。在肯亞中部， 奈瓦沙湖在1995年被指定為國際級的重要溼地，被發現水位下降的情形，部分原因是當地花卉農場大幅抽取用水，以及當地人口在過去的三十年成長了50倍。馬拉河盆地介於肯亞和坦桑尼亞之間，因屬跨界地區，由馬賽馬拉（Masai Mara）和塞倫蓋蒂（Serengeti）兩個國家公園共管。種類繁多的野生動物，為這兩個國家帶來大量的觀光收入。2010年該盆地的人口估計為838,7

針對行政院於2013年6月13日核定《水土保持法》修法，要刪除及修訂原法條中之水庫集水區「禁止任何開發行為」及相關條文，一旦通過，勢將嚴重衝擊台灣水庫集水區的安全，也將讓更多開發行為進入水庫集水區，無疑將使自921大地震及莫拉克風災後的台灣未恢復國土再受創，並將影響水資源安全。環團反對修法，今天於農委會舉辦公聽會，要求行政院撤回，要求立法院刪除全部修訂條文，數十個環保團體發表共同聲明如下：一、反對刪除第十九條水庫集水區內禁止任何開發行為：《水土保持法》原法條明文規定：「經劃定為特定水土保持區之各類地區，區內禁止任何開發行為，…」。所謂修正條文第19條改為：「經劃定為特定水土保持區之各類地區，除水利事業或災後復原重建等公共建設外，禁止從事第十二條第一項各款之行為。」修正案第19條將原條文的特定水保區「禁止任何開發行為」刪除掉，然後再用第12條列舉的四款代替，規定禁止這四款所列舉的行為。既然是

繼農委會水保局擬修訂《水土保持法》，鬆綁83%水庫集水區、172萬多公頃地區不必劃為特定水保區，允許開發進駐後；環保署也在8月1日預公告，修訂《應實施環評認定標準》，將水庫集水區分兩級管理，讓一定規模、距離以下的砂石碎解、洗選等工廠進駐第二級集水區、而且不必做環評。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，水庫集水區保育不易，一旦讓工廠進駐，水庫淤積及汙染將更嚴重，反對修法。環保團體在日前的公聽會表達反對後，環保署置之不理照常公告，只好轉而向高雄市、台南市、彰化縣政府施壓，希望引起各地民眾注意水源安全，一起反對環保署修改此標準。「應實施環評認定標準」修訂草案中關於水庫集水區環評規定變更包括：一、原本水庫集水區並沒有分級，在「其他工廠」項目中，只要開發面積達500平方公尺或累積開發達2500平方公尺，就要做環評。修訂後將經濟部公告的96座水庫分兩級，第一級75座、第二級21座。砂石碎解、洗選工廠進

今年6月13日行政院通過農委會水土保持局所擬《水土保持法》部分條文修正案，原本規定水庫集水區應全數劃為「特定水保區」，區內禁止任何開發行為。水保局認為這嚴重影響經濟、且滯礙難行，於是大幅放寬成水庫集水區內只有土石流潛勢溪流、崩塌地等「須特別保護區」才需劃設。如此一來將有83%、172萬多公頃的水庫集水區不必劃為特定水保區，允許開發進駐。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華認為，開發一旦進駐，水庫集水區將受汙染，1日由立委田秋堇出面邀請水保局副局長李鎮洋協調。所謂水庫集水區，指水庫大壩（含離槽水庫引水口）全流域稜線以內所有地區 （特別舉例如高屏溪攔河堰、東港溪攔河堰之平地及無土砂災害區）。水保局統計，目前台灣63座水庫，水庫集水區面積總計205萬3920公頃，一旦全數劃為特定水保區將影響經濟發展，而水保局強調實務上劃設也到處被反對。至今只劃設70個水土保持區，其中68個都屬於土石流、崩塌地。只有白

「浯江守護聯盟」向監察院陳情，要求金門縣府勒令金湖旅館停工，縣政府25日指出，金湖商務旅館基地非屬飲用水水源水質保護區，且非特定水土保持區。金門浯江守護聯盟召集人洪篤欽等人25日前往監察院陳情，指位於金門東半島的「金湖商務旅館」，鄰近重要水源地，恐有衝擊居民水質、水量疑慮。縣府指出，89年5月4日公告劃定太湖等11處飲用水水源水質保護區，金湖鎮商務旅館基地，並不屬於飲用水水源水質保護區，也不是特定特定水土保持區，並無相關違失事項。

金門縣浯江守護聯盟今天赴監察院陳情指出，「金湖鎮商務旅館」基地鄰近重要水源地，盼監院依法要求開發案立即停工。 浯江守護聯盟手持「金門版悠活？」、「金門版美麗灣？」抗議標語，高呼口號。他們說，監院民國100年的「金門飲用水調查報告」明確指出，金門地區水源不足，除開發新水源，對既有水源也應善盡保護責任。 聯盟指出，審計部在民國101年查核金門自來水廠也發現多項缺失，包括「部分地下水井超抽水位下降，未來5年內大型招商案陸續開發，用水量增加約33%，水源恐有不足之虞」。 浯江守護聯盟說，太湖是金門縣金湖鎮重要水源用地，在民國89年已劃設為水質水源保護區，但「金湖鎮商務旅館」基地鄰近這一地區，恐衝擊地區民眾飲用水的水質、水量。 聯盟說，這個旅館房間總數為264間，遠超過限制標準（20間）的13倍，不論在施工階段或是旅館正式營運，都可能嚴重污染當地水源，呼籲監察院依法要求開發案立即停工，調查相

甘肅永登縣一座剛剛建成試蓄水的水庫發生管湧，並引發水庫壩體坍塌。永登縣政府6日介紹，這次事故造成2個村2個社257戶1020人受災，沒有造成人員傷亡。在中堡鎮魯家莊和邢家灣兩個村，部分農田被洪水浸泡，有蔬菜大棚倒塌，局部路面和灌溉管道被水沖毀。據村民介紹，絕大部分民房由於地勢較高沒有受到洪水衝擊。事故發生後，永登縣政府對工程施工和監理方進行了問訊和調查，但事故發生的原因尚需有關部門組織專家進行詳細調查方可得知。據永登縣政府介紹，這次水庫坍塌造成960畝農田、257戶1020人受災。

《沿江而上》在2008年的台灣金馬獎奪得了最佳紀錄片。但事實上，在金馬獎的歷史裡，鮮少有國外的片子來參加，紀錄片獎項在金馬獎中也不太被重視。導演張僑勇是在加拿大長大的華人，父親是中國人，母親是台灣人，此片當時也在日舞影展、阿姆斯特丹影展…等大放異彩，奪得不少獎項。這部片以一個外部觀點，去追蹤和探索當中國長江三峽大壩的偉大工程的許多面向。其中最顯著的是被迫遷移的人民以及前來旅遊期望陶醉於長江浪漫情懷想像的外國遊客，然後再藉由一艘遊艇以及兩位不同生命觀和成長背景的年輕主角，拉出一則對世界、階級的深刻隱喻。但也正由於觀點如此的既外又內（或說不外不內），彷彿一個旁觀者般超然地看待這些事件，一反過去一面倒總是控訴國家壓迫的影片，《沿江而上》的外部觀點其實悄悄流露出導演自己對於身份、血緣特殊又複雜的心理狀態和情感。此片目前由遠流智慧藏公司發行DVD，有興趣者可至此 http://www.wordped

國內掀起反核議題，而位於板新給水廠水質水源保護區內的核能研究所，因設有核汙染廢棄物電漿焚化爐與核廢棄物儲存場，引起地方關切。核研所表示，儲存場符合水保法規範，依現有空間規劃，可運作至民國117年，保證不會汙染環境及水源。核研所位於大溪、龍潭交界處，也是板新給水廠水質水源保護區範圍，並有放射性廢棄物儲放。縣議員陳治文指出，這個問題很嚴重，但核研所從未對外解釋，也未見縣府機關主動調查。開南大學副校長黃適卓強調，放射性廢棄物或核廢料屬公共政策議題，核研所及地方政府應以負責任的態度，將輻射可能造成的環境影響及監測數公開透明化；不該等到中央發布或人民關切後，才進一步公布真相，呼籲縣府應主導甚至組成監督小組，定時定期公布數據。核研所昨出面澄清說，核研所以存放低放射性廢棄物為主，非核電場高放射性核廢料，至去年10月底，所內共貯存非燃性廢棄物1萬4千零25桶、可燃廢棄物共880桶；另外，也接收民間醫、農、

2012年10月珊蒂颶風橫掃美國東北部後，數百萬紐約客遭受數日停電之苦，但拜紐約市對飲用水集水區的保護之賜，他們仍有乾淨的飲水。紐約市捨棄使用電力系統處理水源，改採直接以水渠自鄰近德拉瓦州卡茨基爾（Catskill/Delaware）森林及溼地等水源保護區引進高品質飲水。這只是其中一個用低價既可保護水源、提供地區居民飲用水，又顧及洪水及污染防治的例子。紐約藉由保護卡茨基爾森林及補償農民以降低對溪流湖泊的污染，約省下介於40億至60億美元的水處理費。根據17日公布的《2012集水區支出現況》（State of Watershed Payments 2012）報告，2011年許多國家在類似的水源保護計畫中投資了將近80億美元；中國以總投資額91％居冠。