阿塱壹古道

橫跨屏東與台東交界的阿塱壹古道又發生管制以來，遊客與稽查人員的衝突事件。為了保護阿塱壹的生態，屏東縣政府從3月10號開始，實施每天限量300人的入山管制，但是，仍有民眾以為從台東端進入就可以不用申請、不用花錢請解說員，屏東縣政府對此表示，阿塱壹古道已經被列為自然生態保留區，並不是觀光遊樂區，未來會設法跟台東縣政府溝通協調。姚志旺副處長表示，阿塱壹古道是生態保護區，不是觀光旅遊區，不過，他也承認，確實一直沒有針對阿塱壹古道的問題跟台東縣政府溝通協調，未來會找機會跟台東縣政府溝通。

我記得在90年代初期，剛從國外返回教書時，國內因捕殺及販賣保育類物種遭到國際的制裁，而引發國人對保育及環保意識之覺醒，當時還造成為時不短的「開發與保育」之衝突。事隔20年後這類的衝突再起，雖然問題的形式不同，但處理的方式卻大同小異。這讓我十分感慨，台灣資訊發展何其的快速，全球的保育觀念也早做了全新的詮釋，但似乎國人對這塊土地的認知及求真、求實的精神，仍然停留在萌芽期的「速食麵」階段。儘管今天人人在講求手機的功能有多強、通訊有多快，但對於國際間保育變化的趨勢，卻幾乎「無感」，只是多了操作媒體的手法而已。問題到底出在哪？我是因緣際會，有機會參與阿塱壹古道的開發審查案，在審查過程中感受到從所未有的震撼，也找出部分的答案。阿塱壹古道案是近年來最具爭議性的案子之一。這個案子是在公路總局環評中有條件通過的，事情變得複雜化是該公路的台東段已修建，只等屏東段發包後就可動工。屏東縣政府及若干環保團體不欲見到

屏東縣府公告指定的「旭海觀音鼻自然保留區」，10日開始嚴格執行進入者必須提出申請規定，11日仍有上百名遊客試圖進入被勸離，還有鄭姓等20多名遊客早上6時許，趁稽查員尚未抵達管制點，由台東端進入，抵旭海端後被稽查員發現，開出管制後首張勸導單。屏東縣政府農業處稽查員表示，以鄭姓民眾為首的20多名遊客，清晨6時許由古道台東端進入，9時許由旭海出來時沒有解說員隨行，依規定對他們開出首張勸導單；這群遊客向他們抱怨申請名額太少，偏偏出遊時間早已排定，才會利用大清早希望能避過管制點，沒想到出口端還會檢查一次。屏東縣警察局長朱正倫11日也前往管制點了解員警執勤情況，強調將調配警力配合縣府管制措施，不容許民眾以投機心態闖入；農業處指出，管制措施並非只針對進入者，未來還會在古道沿線稽查，雖然目前僅開出勸導單，但只要違法數量增加，不排除近日內將開出新台幣3萬元以上、15萬元以下的告發單。

屏東縣政府8日表示，縣府已公告指定「旭海觀音鼻自然保留區」，進入阿塱壹古道每日限300個名額，必須向屏東縣政府申請，10日起將加強南、北兩端入口的管制。由於7月1日起沒申請進入就要開罰，最近假日，到阿塱壹古道旅遊的民眾爆增，都從沒有管制的台東縣端進入。縣政府8日表示，10日起將加強南、北（屏東端和台東端）兩端入口的管制，對於違法的民眾進行勸導。縣政府說，最近也有民眾在縣府網站上申請解說員後，並沒有實際與解說員連絡，對於這種現象，縣政府10日起也將勸導並當場請進入的民眾聘雇解說員。縣政府表示，依據申請進入自然保留區許可辦法規定，有下列情形之一者，應向主管機關申請進入自然保留區：原住民族為傳統祭典之需要；研究機構或大專院校為學術研究之需要；相關團體為環境教育需要；及其他經主管機關認可特殊需要。

在屏東縣政府將台26線道路及阿塱壹古道劃設為自然保留區後，引起台東地方民眾的一陣嘩然，並且對台東的交通影響很大。除了台東縣長黃健庭在日前召開記者會批評屏東縣政府的做法外，地方也不斷地發出聲音。在監委例行視察上也不放棄陳情機會。監委吳豐山領聽議長等人的陳情理由後表示，將正式立案展開調查。以目前台26線開通及阿塱壹古道觀光旅遊所引發的兩項爭議，台東對阿塱壹古道的開發休閒觀光爭議不大，傾向於兩縣各自努力，倒是台26線道路的開通，仍需要中央來解套。如今除了陳情農委會外，也陳情交通部及監察院，未來發展如何？牽動台東人的敏感神經。

已有百年歷史的阿塱壹古道，今年初由屏東縣政府公告為保留區後，進入古道者都須事先申請，7月1日起凡是未申請進入者，將依違反文化資產保護法第94條，處3至15萬元罰款。近來因屏東、台東兩縣爭議，古道似乎愈吵愈紅，假日申請進入保留區的民眾經常額滿。環保聯盟屏東分會會長洪輝祥在多次保護古道的行動中指出，阿塱壹古道是重要的生態廊道，主要是因為古道串連大武山自然保留區及恆春半島，成為寒帶到熱帶物種交流及延續的重要廊道，現在因為有古道，很多遊客反而願意在當地停留，一旦開闢道路，留給地方的可能只剩下垃圾，地方一定要三思。根據屏科大教授陳美惠等人的調查，發現阿塱壹海岸帶有687種維管束植物，其中至少有30種稀有植物，還有31種陸蟹，其中有6種是台灣特有種，另有337種陸域動物，不論是地質地形或生態都相當豐富。

抗議屏東縣政府阻擋台26線開發案，台東縣政府29日行文給農委會，要求撤銷屏東縣有關「旭海觀音鼻自然保留區」的違法指定公告。 縣長黃健庭指出，阿朗壹古道是重要文化資產，地景與生態橫越東、屏兩縣，屏東縣完全未與台東縣協調，即一意孤行在1月20日劃設自然保留區。 他進一步指出，屏東最後確定的公告範圍排除原住民保留地及私有地，為何不把國家重大交通建設、即將動工的台26線排除且範圍內約600多公頃土地是國有土地，劃設權責及評估責任在中央所轄土地管理機關，為何由屏東縣主導？ 屏東縣副縣長鍾佳濱則表示，台東縣政府說屏東縣政府依據文化資產保護法，指定旭海─觀音鼻為自然保留區的決定，阻礙了台26線的開通，但台26線不是審議過程中主要討論的原因，而是北起台東南田、南至屏東旭海的區段中，有相當豐富的自然資源，所以審議委員才將其列為自然保留區；不管是原路線或是後來更改的公路路線，勢必都有部分路線經過自然保留

台東縣長黃健庭29日召開記者會，指已發函農委會，要求撤銷屏東縣政府劃設的「旭海─觀音鼻自然保留區」；屏東縣表示，公路單位如果避開保留區，開闢台26線，縣府樂觀其成。為了保護阿塱壹古道珍貴的生態，屏東縣自然地景委員會上個月審議通過「旭海─觀音鼻自然保留區」，7月1日起，凡是未向屏東縣政府提出申請、進入阿塱壹古道的民眾將開罰新台幣3到15萬元。屏東縣政府表示，劃設保留區後，每到連假，申請進入保留區的名額都爆滿，可見保留區受到相當的歡迎，符合中央大力推展的環境教育，勢將成為台灣最重要的環教場域；屏東縣和台東縣居民都可以因觀光產業的崛起而受惠，希望2縣政府及民眾可以一起為環境永續及未來觀光發展共同努力。  

搶救阿塱壹古道和支持台26線開通的議題爭論不休；屏東家扶中心為讓受扶助大專生認識並關心地方公共事務，在牡丹鄉旭海村安排3天2夜的公共事務參與活動，12名學生實際感受古道的原始自然美，也聽到在地人為謀生計苦惱的心聲。「實際參與，才知道環境保護和經濟發展不容易找到平衡點」，念大二的「阿宗」說，出發前他和其他人一樣，對古道保護和台26線開通的爭議，沒有太多的了解及關心，一進到旭海村，馬上被聳動的抗議布條吸引。 阿塱壹古道因被劃為自然地景保留區，屏東縣政府規定遊客必須依文化資產保護法，提出申請並聘用付費的在地解說員，引發台東縣政府不滿；「阿宗」感慨說，古道沿途風景真的很美，任誰都不想破壞，他不理解，咱們的政府，難道沒有「兩全其美」的辦法？

一、最細的時候擠進海洋的狂想與山崖的逼視 擠進地層緩慢的暴動與歷史深邃的嘆息 擠掉文明的蠻力 擠掉開發 擠掉人才能進入我 在這時代 一條細細的存在海風下的我 有赤裸裸的岩壁 讓台灣海棗撐起 嫡傳自冰河期的羽葉傘 有花與沉思 落了又開 大白斑蝶徐徐徘徊當產卵季來臨 沙灘柔軟平坦 如催眠的掌 接住母綠蠵龜潮潤的回想 鵝頸藤壺依戀著潮間帶 一截浮木 和持續迎向碎浪的勇氣 便是生存奧義在天與地、山與海的交界 在時間的長廊 我最細的時候 仍給生命以豐厚二、身為名詞沒有一次旭日拂來的眼神相似 沒有褶皺兩度經歷同樣的痛楚 沒有浪花重複自己 時代的巨輪追逐轉數 你堅持活著 像股鱗蜓蜥體背的斑紋 不可數最少數的你 孕育最珍稀的複數 你用牡丹鼻 延伸陸地的氣息入海 汲取海的意志上山 你是沒口溪化為潛流的方向 是椰子蟹降海釋放卵粒的習性 錘鍊南田石的潮汐 銀葉樹目送果實海漂的深情 都和你同義

台東縣爭取多年的台26線改善計畫，由於屏東縣政府將其中的「旭海到觀音鼻」段，劃設為自然保留區，使得已經通過環評審查的台26線無法動工，台東縣長黃健庭今天直言，台26線是被屏東縣政府給做掉了。台東縣長黃健庭指出，台東地方各界積極爭取多年的台26線開通改善計畫，不僅通過環評審查，台東縣境內的兩個標案也已經完工，但後來因為環保人士對其中的阿塱壹古道的開發有所疑慮，公路總局對此還特別修改路廊，進行環境差異分析，歷經多次審查也獲得通過，不料屏東縣政府卻在所有程序完成後，將「旭海到觀音鼻」段劃設為自然保留區，導致台26線無法動工。黃縣長說，環評會議時屏東縣政府都沒有派人參加，現在卻出怪招阻擋，這樣的作法實在讓他無法接受，黃縣長也籲請交通部能出面解決。

天龍人源自漫畫《海賊王》。漫畫裡的天龍人是世界政府創造者的後裔，處處享有特權，他們自認血統高貴，不願意和百姓呼吸一樣的空氣，走路時戴著氧氣罩。一旦觸犯他們，海軍上將就會出動，因此沒有人敢反抗天龍人。高高在上、態度傲慢的天龍人走出漫畫，某年燈會辦在苗栗，有網友批評沒有捷運為什麼要辦活動，引起另一批網友怒罵，並冠上「天龍人」的稱號，此後，台灣的台北信義區跟大安區被視為天龍國，到了永和、中和、淡水，就成了邊陲城鎮，更遠的，則被說是天龍人視為洪荒的地區，如果說出「那裡有7-11嗎？」、「台東怎麼會沒有電影院？」、「你以前真的騎山豬上學嗎？」等等充滿偏見與不了解的疑問，也是天龍人的表現。筆者雖然出身台北，但也在古都台南度過了八年的大學與研究所生涯。更曾跑到台東都蘭生活，很難忘的是，當我第一天騎機車到達時，在省道上望著門牌與琳瑯滿目的都蘭國小書包，卻遍尋不著目的地，於是問了經過的郵差大叔，他不太高興的