防災

都市文明原本就依水發展。台北盆地河川雜布，低窪地多，水災高潛勢區也多，傳統上為解決外水（天然降雨）問題，多築有堤防，疏浚、分洪道、防洪水庫等工程也隨之而生。水利署也早在70年末即為大台北地區訂定防洪計畫，以200年洪水頻率作為設計保護基準。從此巨大的堤防在台北市、台北縣各傍水而居的鄉鎮漫延開來。河川淹水問題得以有效解決，但台北縣市大小水患卻不曾少過！台北正迅速累積洪災脆弱度台大建築與城鄉研究所一位教授即明白指出，堤防雖可有效將外水束限於堤岸中，卻同樣造成區域中的內水無法排出。尤其目前不論台北縣市均開發過度，水泥建築和裸地遍布，農田減少，都市向四周漫延，造成涇流比例增加。例如台北縣市做了很多地下工程，地下室、地下街、地下停車場等愈來愈多，涇流愈無處可去。再加上基隆河截彎取直，河川腹地限縮，少了洪泛平原可蓄納大水；這位不願具名的台大教授指出：「台北正在迅速累積洪災的脆弱度！」尤其以目前都會區內

土石流對台灣人而言一點都不陌生，每當雨季來臨，各種山坡地的土石流災害便層出不窮，行政院農業委員會水土保持局臺東分局秘書徐弘明表示，預防土石流災害，除做好水土保持、依賴預警系統、工程建設外，也應加強民眾對土石流災害認識，建立避災防災的觀念與體系。徐弘明說，隨著自然災害頻繁發生，民眾應加強對災害的認識，預先做好避災措施。除了平常就要提高警覺注意環境的變化外，民眾也可以利用土石流防災資訊網（http://fema.swcb.gov.tw），清楚的掌握潛在土石流危險溪流分佈位置及注意事項等，並自主性的加強土石流防災應變能力，不要讓類似的悲劇不斷上演。

8月19日上午，在國台辦舉行的臺灣「莫拉克」風災專題發布會上，在回答新華社記者提出的，關於兩岸今後在防災減災方面會否共同開展科學研究計劃這一問題時，范麗青回答問題時指出，在應對自然災害方面，的確是兩岸有這樣的需要，在災難的預警、急難救助和災後重建方面建立互助機制。目前中國方面與台灣方面在氣象預報和自然災害的預警方面有部分的合作，主要有兩項：一是每年定期召開「海峽兩岸災害性天氣分析與預報研討會」、「海峽兩岸氣象科學技術研討會」。這兩個研討會一般會就兩岸氣象界共同面臨和關心的臺風、暴雨、防災減災、預報技術、衛星和雷達氣象技術及應用等方面進行研討和交流，分享經驗，促進提高預報水平。第二方面的合作是福建省氣象臺與台灣有關方面也建立了重要的天氣電話會商機制，開展天氣的會商，互通聯防信息。

莫拉克颱風重創台灣，水利專家丶前台北縣副縣長李鴻源砲轟中央，表示10幾年前他就呼籲要成立防災總署，不過中央不當一回事，地方治水的能力也不足，連個治水企劃書兩個月都交不出來。李鴻源強調，真正的問題出在中央政府，大家都太小看救災的重要性，救災其實很專業，像美國的防災總署平時就在蒐集資料，做災情的演算。李鴻源表示，政府8年800億的治水預算，地方有權申請，卻連計畫都做不出來，就是因為治水的工程太專業，需要專人處理。他說，滿目瘡痍的台灣其實病得不清，希望中央不要急著找答案要讓誰下臺，因防災絕對沒有特效藥。

美國德州休士頓醫學中心在艾克（Ike）颶風蹣跚掠過後，院區一度積水深達數英吋，景象彷彿回到2001年艾里森（Allison）颶風來襲時帶來的洪災。幸在院方與萊斯大學（Rice University）長期合作下開發洪水警報系統，大幅降低熱帶性暴風釀災引起的恐荒。此警報系統能精確地預測醫學中心內積水的程度，使得不論艾克在外頭挾帶何等狂風暴雨，醫療團隊依然可以成功為一位老兵進行救命手術。儘管颶風一度在關鍵時刻中斷萊大計算機中心的電力，校內研究人員仍可準確預測颶風期間與過後，休士頓Brays支流水位的至高點。萊大工程學教授貝迪恩特（Phil Bedient）早自艾里森颶風過後，便與德州醫學中心合作設置即時洪水警報系統，而這次艾克過境，讓他可以透過系統掌握水位變化的動態。

中國住房和城鄉建設部日前發出通知，提出加強城市綠地系統建設，提高城市防災避險能力。 城市綠地作為城市開敞空間，在地震、火災等重大災害發生時，能夠作為民眾緊急避險、疏散轉移或臨時安置的重要場所，是城市防災減災體系的重要組成部分。為了加強城市綠地系統防災避險能力建設，住房和城鄉建設部提出，按照城市綠地系統防災避險規劃，根據本地區經濟、社會發展狀況、自然條件、防災避險的需要，統籌安排，分步實施，完善城市綠地系統的防災避險功能，提高城市綜合防災避險能力。 住房和城鄉建設部要求，科學配備應急避險設施。防災公園的設計和建設要按照「平災結合」的原則，兼顧生態、游憩、觀賞、科普和防災避險功能的要求。按照相關標准、規範，配備應急供水、供電、排污、廁所等必要的應急避險設施。臨時防災避險綠地、緊急避險綠地、隔離緩沖綠帶和綠色疏散通道，應根據實際情況和要求，配備必要的應急避險設施。 同時，抓好防災避險通道建設。結

怪颱辛樂克剛走，中颱哈格比又來勢洶洶，為了避免辛樂克造成墜橋悲劇事件重演，交通部與經濟部上緊發條做好因應措施，交通部常務次長張秋春22日在立法院表示，辛樂克颱風過後，公路總局已對全台橋段做檢驗，提高封橋標準。 經濟部長尹啟銘則說，水利署監控的重點包括水庫調節洩洪、河川防洪，並特別關注幾個原水濁度容易飆高的地區，先採取因應措施。至於部分容易會有豪雨的地區，也有6百多部的抽水機隨時待命當中。 張秋春表示，過去封橋SOP（標準作業程序）是以水位來衡量，這次會從嚴來封橋。另外也將會同河川管理單位，配合上游河川流向、流速來做因應，人力配置也已事先規劃。

哈格比颱風外圍環流22日起影響台灣，農委會桃園區農業改良場21日呼籲農友注意氣象報導、檢修排水設施及確保溫室覆蓋資材穩固，減少作物倒伏、水損等災情。農改場人員說，建議農友先留意氣象報導，掌握颱風範圍、雨量等最新動態，同時檢修排水設施，避免積水，並留意溫、網室設施結構及覆蓋資材穩定；水稻可增高田間湛水，避免倒伏。 至於蔬菜生產，正採收或已屆採收期之蔬菜應優先收穫，幼苗期蔬菜可利用防雨棚架保護。花卉生產方面，室外栽培盆花、草花等花卉種類應移入設施內或加強覆蓋保護；果園周圍則要加強防風，補強幼株或新植植株支柱。 台北縣果菜包裝運輸工會理事劉義宏呼籲，近年來蔬果供應正常，即使颱風期間菜價只有微幅上揚，消費者如果認為葉菜類菜價較貴，可購買價格持平的根莖類作物食用，以實惠預算因應颱風期間上揚的菜價。

4年前敏督利颱風過境，挾帶豐沛雨量造成大甲溪水暴漲，七二水災沖垮沿線后里舊社村堤防，及國道四號神岡交流道附近路基，清水鎮客庄堤防被吞噬480多公尺，造成鄰近民宅淪為水鄉澤國。水利署第三河川局斥資災後重修，4年後仍不敵辛樂克洪水沖刷，堤防坍塌成大窟窿險象環生。面對哈格比颱風來襲，里長黃淵三痛批該堤防儼如「豆腐渣堤防」，辛樂克雨勢不大，大甲溪下游洪流水位不高，卻將客庄堤防沖成大窟窿。

暖化成為人類未來的危機，反映在天氣表現上劇烈天氣出現頻率增加。根據中研院氣候變遷中心劉紹臣主任表示：統計中央氣象局各地測站的，「每小時降雨記錄」顯示：1961年起的十年間，與最近的十年相比，時雨量出現超過10毫米的天數，足足增加了一倍!至於時雨量達到30-40毫米的發生機會，比過去增加了200%，豪雨成災的現象屢屢出現，從統計上，已經達到「顯著」的程度。豪雨出現的增加，有95%以上的把握。 換言之，在豪雨頻頻出現的情況下，現有的防災作為，甚至天氣預報，都必須修正防洪的設計，水庫的保安，都必須納入考量。至於豪雨的原因，劉紹臣說：現在科學家有7、8成的把握，是暖化造成。

95年度防災國家型科技計畫暨防救災專案計畫成果展，18日起在台中市國立自然科學博物館展開為期五個月的全省巡迴展，展出內容主要有4部分，包括中部縣市政府協力機構的成果海報、防救災科技具體成果、各部會防救災歷年成果及台灣十大天然災害回顧。

鞍山市災害性天氣預警系統地面監測子系統12日全面建成並正式投入使用。該系統從2004年開始建設，是由覆蓋全市城鄉的25個四要素（風向、風速、雨量、氣溫）自動站和10個單雨量自動站組成的自動氣象監測網路，遍佈市內鐵東、鐵西、千山區和鞍鋼廠區以及高新農業園區。該系統的建成運行，為鞍山市及時獲得全市天氣實況，有效監視局地、小尺度天氣系統，切實加強汛期氣象服務，進一步提高氣象災害的防災減災科學決策和服務能力，提供了有力保障。