農村再生

「農村再生條例」自2010年正式實施後，農委會水保局便積極推動，希望打破農村長期窒息性發展的瓶頸，經過2年多的推展，已展現初步成效。以台東富豐社區為例，「農村再生計畫」便替社區注入生命力，發展出木雕、編織產業，不僅保存了原住民的傳統工藝，也創造了屬於自己的部落產業。台東富豐社區(石三部落)原本跟其他沒落的部落一樣，年輕人力流失，部落裡只剩下孤獨的老人、流浪狗；但富豐社區接受農委會水保局的「農村再生計畫」後，藉由人力培根計畫及農村再生課程，成功凝聚部落向心力；八八水災帶來的大批漂流木，也意外開展了富豐社區的木雕產業。一手推動社區再生的富豐社區部落主席宋博芳表示，透過「農村再生計畫」，富豐社區發展出木雕和編織業，所得盈餘還可以照顧社區老人。他說：『(原音)因為我們原住民不太會賺錢，都在外面賺錢，賺完錢都不會拿回來，所以他們的老人家都沒人照顧，我們想說社區有能力能照顧多少就多少，就幫他們送餐，過

在快速發展的日本，還存留著早期村落生活風景的並不多，然而在日本三大祕境之一(註1)的「祖谷村」，卻還保留著令人懷舊的原始風情。祖谷村座落於德島縣西部，以自然地形來看，祖谷地區恰好位於祖谷溪及四國地區第

台南後壁的土溝農村曾經以「最後一頭水牛」為號召，凝聚農民改造農村，打響名號；一批台南藝術大學的學生也加入行列，幫水牛「起厝」，打造新家。如今水牛沒了，水牛精神卻生根土地。呂耀中等4位南藝大的前後期畢業生，退伍後，選擇繼續留在這個偏僻的小農村，分別開了兩家藝術與設計公司，召喚更多年輕人投入農村改造的藝術行動，成為新時代的「水牛之子」。民國90年起，一群土溝村的青壯輩農民開始關心農村營造，他們不願看到農村衰敗，幾番腦力激盪後，從兒時記憶找回農村價值，當時村裡的清秀伯還養著全村僅剩的一頭水牛，就以「最後一頭水牛」為出發點，進行一系列農村復興的改造運動。「水牛是一把鑰匙，打開了社區營造大門，也凝聚了村民的認同與感情。」當地社造要角、前土溝村長張佳惠說，全村只有一千多人，過去極盛時期，曾經養了3百多頭水牛，幾乎家家戶戶都養水牛，水牛和農民的情感很濃厚。透過水牛的概念，重溫昔日的回憶，重新找回人與人的

台東長濱鄉永福社區「人蟲大戰」一年多，村長、頭目與社區居民加入水保局臺東分局「農村再生」計畫，如今辛苦有成，擁有一片「自然」農園。他們還推出有機健康餐飲，希望東海岸遊客在慢走漫遊之餘，能前往社區品嚐有機無毒的部落美食。永福社區理事長邱金枝說，永福社區一年前，來了一位新移民李姓夫婦、開啟他們對「健康無毒」餐飲的想法。經過社區幹部與頭目們討論，大家決定加入，李先生從台北找來有機無毒專家，教導大家如何種植有機蔬果；熱心族人提供免費土地，讓大家一起來栽種。邱金枝說，剛開始要讓村民接受「自然農耕」方式，改變既有的耕作想法，是最困難的時期；以前大家覺得農田就是要沒有雜草、所以大量使用除草劑，以為這是農田最好的「補藥」，後來慢慢瞭解化學藥劑會傷害自然環境以及健康，才開始嘗試不用農藥或是化學藥劑，改用人工方式除草抓蟲。不施用農藥，農田裡得蟲子特別多！因此，社區民眾每天一早，都會到農園裡拔草抓蟲，成為社區的

高雄市長陳菊17日走訪大樹區統嶺社區，對社區住民向心力與清新環境印象深刻，除鼓勵社區永續經營，也允諾明年編列一億元預算進行全市農路修復工程，並協助撰寫再生計畫，間接促使年輕子弟願留在地方打拚。大樹區統嶺社區緊鄰佛光山佛陀紀念館旁，周遭有著名景點斜張橋及高屏溪畔風光，並出產聞名全台的玉荷包荔枝；該社區日前獲農委會再生基金經費補助，為高市三處獲補助農村社區之一。陳菊表示，統嶺不僅環境好，居民更有高度社區意識，社區內興建有污水生態池，進行廢水淨化處理再排放至溝渠，成為全高雄水質最好區域；還設有關懷據點，定期舉辦教育訓練及環境綠美化工程，讓人印象深刻。

新年期間，閒逛在台南市後壁區菁寮地區，這個被標示為無米樂地區的農村再生示範區，幾年來遊客眾多，都是來看看台灣農村的新希望。但是，來到菁豐〈前菁寮〉社區，在農村再生推動的閒置空間綠美化土地上，一塊塊種上花園草皮的口袋公園，狀態已經十分怪異，更驚人的是在公園的道路旁，幾棵老樟樹被環繞削掉樹皮，以紅漆寫上「2011」、「新年快樂」的大字。削樹皮寫大字，難道不知環刻樹皮，老樹會因無法輸水導致死亡，或是引起疫病蟲害，都是嚴重傷害生態之事。忽然，一切變得荒謬，在這個農委會作為農再樣板的宣教區域，如果削樹皮寫大字的荒謬行為，都能夠發生，其它的地區，又會又什麼荒唐之事？推行幾年的官版農村再生，究竟將農村帶往何處？又為農村再生了什麼？從削掉樹皮的再生區，開始憂慮農再的聊齋誌異。2010年7月農業再生條例包裹通過，這個從2008年被提出的農村再生構想，其實條例未過，早已推行。在水保局巧搬名目下，農村再生早已施

水保局補助新年大掃除與植樹活動，遭社造工作者批亂花錢，認環境維護應是日積月累成果，而過年之際家家戶戶本來就會大掃除，經費補助有如多此一舉，有錢無處花。水保局日前發文農村社區營造社區，指為配合民國100年及農村再生啟動，辦理農村再生社區動員居民共同清理社區環境及窳陋空間。 計畫內容包括「彎腰掃社區—農村大掃除，亮麗過新年活動」，以及「扎根種希望—社區植樹活動」，每項補助30,000元，申請期間至本月底止，實施期間大掃除為1月10日起至3月31日，植樹為3月1日起至3月31日。有社造工作者表示，環境維護包括植樹，多是參與社區營造社區經常舉辦的活動，過年期間還以補助經費方式辦理，若不是水保局經費太多，就是認為社造單位平時做得不夠好，得利用過年期間加強，建議水保局在政府財政困難之際，應將經費用在刀口上，例如水土保持工作等，才真正是農村社區之福。

立法院經濟委員會15日將審查行政院提出的「農村再生條例草案」。行政院在提案說明中指出，由政府編列1500億元農村再生基金，在條例通過後，分年編列預算，執行農村再生計畫，屆時將可照顧4000個農村及60萬以上的農戶。草案規定，農村再生計畫是以農村社區為計畫範圍，由農村社區在地組織或團體，依據居民需求，自行擬訂計畫，經主管機關審查核定後補助社區進行整體環境整建、公共設施、個別宅院整建、產業活化及文化保存等建設。在土地彈性利用上，草案規定，農村聚落閒置與疏於管理的公有土地，得配合農村再生計畫，實施空間活化再利用；農村社區因發展需要，須將既有鄉村區建築用地擴大者，應以已核定的農村再生計畫為基礎，透過區段徵收、土地重劃或協議價購等方式辦理。同時也規定，主管機關得就生產與生活空間共同規劃，實施整合型農地整備，並鼓勵社區居民辦理共有土地或祭祀公業土地規劃或改建，以及鼓勵農村住宅使用具有地方特色的建築圖樣

早期農村「奉茶」的純樸傳統，在宜蘭縣冬山鄉大進村重現。 這座奉茶站位於淋漓坑下佃的土地公廟旁，原本是私有土地，地主同意出借，加上大進社區獲得水土保持局農村再生試辦社區計畫支持，決定搭建奉茶站，找回古農村的人情味。領頭搭建的耆老吳永昌說，奉茶站以石板為基座，竹子為頂，參照古法搭建。建築材料全都是就地取得，沒有用到一根釘子。 大進村有許多果園，假日也有觀光市集，遊人如織。村長藍細川說，早期民眾出外多靠步行，頂多騎腳踏車，夏天出門時，走得又累又熱，農民都會在路邊設奉茶站，讓過往行人歇腳、解渴；這次奉茶站的成立，就是再找回這種農村風味，也緬懷先人拓墾的艱辛。 另外，整地時，意外發現陶片、瓷片、彈殼、銅錢、磨刀石等，經過對照，發現這裡是以前的隘寮基地，也是古道休息站，文物將放在社區活動中心供人欣賞。