農損

走進屏東縣春日鄉的芒果園，映入眼簾的，是散落一地的果實與紙套。李金德兩年前退伍後，接手家中的芒果園，邊種邊學，怎麼也沒料想到，會遇上「猴害」這個大難題。更南端的滿州鄉，農民種植作物以黑豆與火龍果為主，因為位在山谷地形，周遭生態豐富，包含梅花鹿、山豬、果子狸等野生動物不時出沒，有時會闖入果園，當中又以獼猴帶來的影響，最讓農民困擾。台灣獼猴主要棲息於森林地帶，獼猴之所以出沒在各地果園，是為了覓食，正如人類為了生存，也會想填飽肚子。剖析農業區中的人猴衝突，最大的主因，其實源自人類對山林土地利用方式的改變，許多低海拔森林逐漸被開墾使用，獼猴棲地消失，加上鄰近山邊的作物種植面積提升，生產的又多是因應市場需求的甜果，自然吸引獼猴光顧。於是每逢收成季節，農民為了守護作物，只好想出各種防猴策略。從放鞭炮驅趕到利用收音機製造有人在場的假象，甚至還有農民在田間播佛經，試圖感化猴群。極少數農民受不了農業損失，對

高雄市連日大雨下不停，傳出土石流、積淹水災情，也造成農業損失擴大，農損增至1100萬元，為全國最嚴重，主要受害作物為木瓜；另六龜區農田受損8公頃，山區那瑪夏區有民眾失蹤搜救中。此外，農損也持續擴大，增至1100萬元，主要受害作物為木瓜水傷。另有六龜區農田埋沒5公頃、流失3公頃；農業局表示，連日豪雨勘災困難，周四將與專家組成災情確認小組，確認這波豪雨農損程度，呼籲農民主動向區公所通報。那瑪夏區則有37歲李姓男子8月12日晚上外出不知去向，親友於16日報警協尋，警義消和部落族人在附近農路和工寮地毯式搜索，仍一無所獲；由於山區持續下起豪大雨，親友十分擔心其安危。目前轉往兩權平台及青山巷（東西）沿線搜尋，希望能有好消息。

林肯郡田野產品公司（Lincolnshire Field Products）的商業總監泰特（Martin Tate）估計，這次豪雨重創農收，至少造成農場約100萬英鎊（約合新台幣3780萬元）的損失。泰特估計，這波花椰菜短缺潮，至少要到8月底至9月初才能恢復。作物收成短少使得花椰菜市場供不應求，價格也節節攀升，英國零售商協會（The British Retail Consortium）表示：「氣候變遷使得天氣變化越來越大，且造成英國的作物收成下降，這次事件是零售商該如何應對氣候變遷影響的另一個例子。」

苗栗縣公館鄉紅棗受1、2月暖冬等影響，產量剩1/3，但因錯過勘災期限，農糧署不准天災救助，棗農哀嚎四起，抱怨應追究延誤責任，並設法補貼。縣府農業處長陳錦俊說，紅棗今年災害有盲點，1、2月旱災，3、4月萌芽、開花，又不像李子樹都沒有開花，且紅棗產量有大、小年，去年盛產，今年輪到小年，直到5、6月發現著果不良，再來勘災就已經過期，目前紅棗多已採收，不易認定災害。農業處指出，接獲反映後，3月13日會同公館鄉公所現勘，當時紅棗萌芽期無法判定，4月15日農情觀測花蕾期也無法判定，公館鄉、銅鑼鄉公所6月5日、6日來文查報，縣府6月12日現勘，隔天提報農糧署可否啟動現金救助。農業處表示，農糧署6月17日函文，認定依農業天然災害救助辦法規定，災害發生七天內提報，農作物災情無法顯現時，應於三個月內完成提報，1、2月旱災，農委會函文3月15日前提速報辦理，逾期不受理，如果有遲延性損害，也應於6月8日前提報辦理

南投縣仁愛鄉夏季蔬菜進入產期，近2個月卻遭「猴害」，農民只能花錢僱工到菜園戒備。仁愛鄉發祥、力行、翠華村為夏季蔬菜重要產區，最近碰上連續降雨，剛採收上市的高麗菜，上貨每公斤批發價可賣到40元。發祥村瑞岩部落農民表示，近幾年台灣獼猴破壞農作物的情形愈來愈嚴重，牠們會吃菜葉嫩心，讓整顆高麗菜報銷，甚至變成牠們的玩具，菜園幾乎無法收成。初估該產區遭猴群破壞損失的高麗菜近9噸。農民嘗試放鞭炮、放狗等驅猴方式已不管用，目前最好的方式是花錢僱工，一大清早就到菜園戒備趕猴，否則稍不留神，心血即化為烏有。

鮮蚵進入盛產期，產量卻銳減，彰化縣共有600多戶養蚵人家，辛苦了一整年，卻發現蚵仔縮水了，在海中暴斃特別多，為顧及市場，價格並未大漲，僅微幅調整，苦水自己吞，彰化縣漁會統計，2019年較去年同期整體產值已少了600萬元收入。蚵農無奈指出，養蚵重搭棚，掛殼到讓蚵苗附著，育苗到採收，需要1年時間，但2019年6月緊密的幾場暴雨，加上怪浪，讓蚵棚倒了不少。 蚵農懷疑，可能是下雨，造成入海口水量增加，影響海水鹹度不夠，加上水質混濁，造成蚵仔在海中紛紛暴斃，產量也少了1/3。漁會總幹事陳諸讚表示，不知是氣候，還是海洋污染等影響，造成蚵仔大量暴斃，蚵農損失慘重，但蚵仔量減少、品質還是很好，王功漁火節要登場，值得大家來品嘗，為辛苦的蚵農打氣。

為因應極端氣候造成年平均高達100億元的農損，行政院院會18日拍板「農業保險法」草案，透過訂定專法及現有的現金救助方式雙軌並行的草案，提供農漁民更多保障，使農民不必再看天吃飯，草案中擴大農業保險的保障範圍，保險事故不以天然災害為限，可包括疫病、蟲害等。這項專法建置雙軌保險人運作機制，依產業特性及政策需要，由保險業或經主管機關許可之農會、漁會擔任保險人，以善用保險業經營效率及農漁會貼近農漁民優點。依據這項專法，得成立財團法人「農業保險基金」以管理危險分散機制，這個基金將網羅專業人才以管理及執行危險分散機制、建立農業保險資料庫、培訓勘損人員及宣導、推廣等事宜。 草案中明定，為提高農民投保意願，明定中央政府補助農民保險費以50%為上限，但屬於配合實施強制投保措施者，不在此限。而現階段保險與救助併存，未來得視保險標的、險種、保險費補助之對象及比率，逐步調整農業天然災害救助辦法之現金救助額度。

進入鳳梨產季，延平鄉公所發出徵人啟事，要僱「驅猴人」，僅1個名額，限延平鄉民，月薪2萬3100元。產業觀光課長許鴻文表示，獼猴問題困擾農民多時，農民在農地裡養狗、養牛、架起稻草人、電網、網罩都防不了獼猴，人在的地方，猴子才會怕，且侵害農田的獼猴常常是家族行動，一批通常1、20隻。延平鄉公所去年起向台東縣政府申請經費僱工驅猴，輪流到有需要的農田驅趕獼猴，雖然無法完全杜絕，至少可以減少農民損失，農民也認為有這個需求，因而今年繼續辦理。

快速蔓延中國19省的秋行軍蟲導致中國農作物受害面積達500餘萬畝。與此同時，中國農作物又遇上新威脅──遷飛性害蟲黃綠條螟。黃綠條螟，屬螟蛾科，又名草地螟、甜菜網螟等，主要分佈在中國東北、西北、華北一帶。黃綠條螟的食物來源包括35科、200餘種植物，主要為甜菜、大豆。4～5齡的黃綠條螟幼蟲進入暴食期間，短時間內可將葉莖掠食一空，毀壞農田和草原。去年（2018）6月中旬，黃綠條螟已危害超過1,500萬畝農作物。未來幾天，東北、華北、西北等地區降雨較多，氣候條件對黃綠條螟有利，黃綠條螟在內蒙古中東部及其周邊地區有發生的可能，預計發生面積達300萬畝。

中國19個省份發現秋行軍蟲蹤跡，主要在南方地區，發生面積約500萬畝（約合33萬3333公頃）。在努力應對非洲豬瘟爆發之際，秋行軍蟲蟲害將進一步威脅中國的糧食安全。秋行軍蟲是一種原產於北美和南美的蛾。2016年在非洲首次發現後，目前已逐漸蔓延到南亞和東南亞各地。秋行軍蟲入侵可能導致玉米減產高達50%，成蟲可以遷徙數百公里。中國是全球第二大玉米生產國，玉米主要產區集中在東北地區。聯合國糧農組織（UNFAO）指秋行軍蟲「分布太廣、數量太多，無法（從廣泛入侵的地區）消滅」，這使得農民不得不試圖透過使用化學和生物殺蟲劑、種植基因改良玉米或替代作物等多種手段來限制損失。

豪雨成災！農業災情統計截至5月20日傍晚5時為止，災損金額1643萬元，以農產損失1073萬為主，其中，以木瓜損失金額372萬最多，又以西瓜被害面積達68公頃最大，各縣市農損以南投縣最為嚴重，已超過700萬。鋒面過境，17日起陸續下起豪雨，農糧署19日已先公告桃園、新竹部分地區已達現金救助及低利貸款標準。農委會彙整各縣市回報災損，南投等4縣市的農產損失估計金額為1073 萬元，農作物被害面積188公頃，損害程度23％，換算無收穫面積42公頃；前五大受損農作物為：木瓜、西瓜、茭白筍、洋香瓜及絲瓜，以木瓜損失金額372萬最多，被害面積25公頃，被害程度28％，換算無收穫面積7公頃；因為是豪雨，長在地上的西瓜受害面積相當廣，統計被害面積68公頃，被害程度22％，換算無收穫面積達15公頃，損失金額228萬；茭白筍、洋香瓜損失金額均超過百萬元。豪雨也造成農田被埋，初估民間設施損失560萬元，主要是新

有鑑於全球氣候變遷日趨嚴重，全臺降雨不足，致使乾旱情況嚴重，農委會主委陳仲吉表示，為了提早因應旱象所帶來的影響，農委會已成立乾旱應變小組，針對影響甚鉅的農作物包括荔枝、高接梨、梅、茶、枇杷、桃、李等，除了啟動農業天然災害現金救助，並提供省水管路灌溉設施補助及田間管理技術輔導，研議未來可納入農業保險開辦品項。中南部降雨少 荔枝梨梅首當其衝自去年11月起，全臺降雨量明顯不足，又以中南部地區平均降雨日數及雨量偏低，台中地區僅往年正常值的18%，台南地區僅有2%，預估至今年中降雨趨勢正常偏少。根據農委會初步調查，目前旱象發生主要影響中南部的農作物為高接梨、李、桃、梅、枇杷、荔枝及茶樹等作物，因缺水而導致減少授粉結果及產量。根據農委會所掌握的數據，受旱象影響最大的農作產品以荔枝為最大宗，推估受影響面積為6,500至7,800公頃；其次是高接梨，預計影響面積是2,000至2,200公頃；接著是梅，受影