走山

地質敏感區是否應該公布，在國道三號走山事件後引發外界關注。內政部長江宜樺3日表示，地質法內的地質敏感區，將納入國土計畫法中的國土保育區規劃，且會有相關開發限制。經濟部中央地質調查所所長林朝宗解釋，地質敏感區是一種資料，因科學還沒有辦法對自然環境完全掌握，若限制或禁止開發，對民眾權益會造成很大損害；其實地質敏感區不一定會發生災害，要看怎麼應用，且跟工程配合，若使用得當，並不會造成危險及傷害。

國道3號北二高發生國道有史以來最嚴重走山崩塌。工程單位認為這起意外打破經驗法則，預定今年底、明年初動工的蘇花公路改建案更是緊盯事故調查結果，任何風險都不敢輕忽。交通部長毛治國坦承，他心裡很多疑問，但相信原因一定高度複雜，如果不是設計、施工、養護上有人為疏失，就是整個規範有必要向上修正。交通部已委託大地工程學會邀請國內外大地、土木、水土保持等專家組調查委員會。北二高走山原因不只民眾關切，公路總局蘇花公路改建案更是緊盯。公路總局主任秘書陳茂南說，無論是設計、施工、養護的人為疏忽或是規範需重新修正，北二高走山調查結果對蘇花高及其他道路都會是重要指標。陳茂南指出，北二高史無前例在無風、無雨、無地震下，大規模山崩，很顯然在山區道路工程上，仍有未被發現的風險，未來新建道路或舊有道路補強都得多考慮潛在危險因素。

從目前的報導看來，大多將北二高走山原因歸為「順向坡」的天然災害，或「岩錨鏽蝕」造成的崩塌。如此簡單草率的歸納方式，著實讓我對台灣的「未來環境以及安全」感到非常擔憂。岩錨鏽蝕的原因若岩錨這麼容易鏽蝕，造成土石崩塌，那麼以台灣的潮濕氣候及多山地形，豈不是所有山區的道路都有問題？而不僅僅是高速公路了。正如馬總統所說：「走在山間道路上還真的毛毛地。」至於岩錨施作的方式，地錨一般施工後會施預力，直到達成設計值後再行灌漿，以保護鋼腱鏽蝕及強化作用。但當預力遞減，土壓大於地錨設計，就會破壞造成走山。所以，岩錨之所以鏽蝕，有可能是混凝土沒有作好保護。其可能原因有二：一、基本工程上的偷工減料，也就是說根本沒灌漿作保護。 二、有灌漿等於沒灌漿。此話怎說呢？就如我原先的看法，此次崩塌位置的土石是回填的。所以土質是鬆軟的，導致鑽孔後抽離鑽孔機具，鬆散的土質無法對於置入岩錨的管璧作完整的圍束，簡言之，整個管徑並非完

針對北二高走山意外，環保署長沈世宏28日表示，未來道路環評將針對順向坡審查更加詳細，環保署也將對審查規則進行討論，以利在環評過程就能即早發現，防範類似事件。沈世宏表示，北二高走山事件，環保署將記取教訓。過去環境影響評估對於這樣的災害都沒有想到，雖然已經有環評，但沒有很好的考量。他說，當初評估該路段，「對環境影響輕微，除非有施工不良或設計考慮不足」，但結果顯示，這個案子有設計考慮不足的現象。環保署將針對類似案例，一併檢討考量。沈世宏說，這次事件對於未來環評有相當大的影響，過去環評對這方面的審查，沒有詳細到山坡有整片滑落可能的預防。未來對於邊坡的穩定等部分，環保署將針對環評中的審查規則將進行討論，確認將來如何防止類似事件，能夠在環評過程即早發現。

北二高七堵路段走山坍方事件，造成該區交通癱瘓，受困人數不明，除了開挖清理進度緩慢，災難肇因至今也仍眾說紛紜，沒有一個確切的解釋。對此，聯合大學建築系兼任講師賴張亮提出了他的看法，推測主要是因：一、走山區域曾遭人為開發挖空，且未做好回填土石的工作。二、防護措施不完善。他以2006年3月Google拍的空照圖和目前災區狀況做比對，清楚地看出滑動的土地跟原來地形呈現配合一致的三角形。他說，若是天然地形，形狀不可能這麼整齊。而土石滑動後，觀察現場尚未遭移動的界線，其斷面層似乎有以機械怪手開挖過的痕跡，且滑落的土壤也明顯較原地質土壤來得新鮮。也就是說，整塊山坡原本像是一個略微傾斜、堆滿石塊與土壤的三角形畚箕，底邊用一片擋板擋住，防止畚箕內的土石滑下來。擋板與地面的接觸面僅僅一條線的固定面，根本不足以抵擋土石下衝的力道。 衛星拍攝未走山之前，該山邊坡已有一道明顯溝槽。 和走山範圍比較，土石滑落區域呈現

什麼原因造成國道三號山崩？經濟部中央地質調查所所長林朝宗說，現場地質屬於砂頁岩，為斜度約廿度的順向坡，當初是砍斷「坡腳」施工，因此必須設置岩錨，防止邊坡滑動。他推測，岩錨可能受損，才會拉力不足，發生大規模走山。林朝宗表示，「相信施工前都知道是順向坡」，但是剛好北二高避不開順向坡、事故現場的山坡不夠高，也沒辦法開隧道，因此挖斷順向坡山腳是「必要之惡」，而為了抵抗下滑的力量，就要施做岩錨、擋土牆、排水溝等等工程。台大地質系教授陳宏宇則說，順向坡不是一定有問題，重點是公共工程有沒有做好。中興工程顧問總經理周南山表示，最後可能要徹底挖出岩錨，才能知道原因。但以林肯大郡來說，就是錨頭出問題，裡面都生鏽了。他提醒，台灣很潮濕，不只北二高有這樣的問題。

在台灣國道3號發生嚴重山崩的同時，美國也傳出走山的消息，南加州一處山坡路段，兩個月前才因為大雨造成土石濕滑而走山，沒想到重新開放後，山坡土石又滑動，當局緊急關閉道路，造成交通大亂，遭通勤族罵翻。山坡上先是有小石頭，不斷跳到公路上，沒多久整個坡道滑落，還衝破路邊水泥護欄，還好當時沒有車輛經過，否則後果不堪設想，當局緊急封鎖路段，以免發生意外。當局為了安全起見封路，但是南加州用路人的反應卻是「受夠了！」因為「我不敢相信山又塌了，我不想再經歷一次了！幾個月前才一次，現在又發生同樣的事，我真的有點不爽！」此外，位於美國東南部大西洋海岸的北卡羅萊納州也曾發生走山事故，該地鄰近田納西州的40號公路(Interstate 40)路段，去年10月因走山造成大量落石橫在馬路上，造成雙向車道封閉，花了半年的時間修復才重新開放，但仍有土石不斷滑落，目前只能進行單線通車。

國道3號近七堵路段在沒有地震、大雨的情況下，嚴重走山，外界開始推測各種原因，經濟部地調所提出，當初開路打下的地錨，可能發生問題；也有人質疑，國道 3號3到5公里，最近非假日封閉施工，是否和這次大走山有關。高速公局路局總工程司連錫欽上午表示，從崩塌的現場來看，走山的位置遠超過當初打地錨的位置，崩塌面距離高速公路邊坡上方，還有相當遠的距離，大走山應該和地錨無關。至於近日國道3號3到5公里的施工，主要是針對高架橋梁的伸縮縫施工，施工的震動很小，和走山的地層也無關。連錫欽說，高速公路每天都有例行的目視巡查，昨天災害發生前的例行檢查，都沒有發現任何異狀。此外，只要連續豪雨、颱風或地震過後，也會針對敏感邊坡，派人到邊坡上方查看截水溝是否有破裂，但該處路段之前也沒有發現任何異狀。為了防範類似不幸再發生，高公局會盡速全面再詳細檢修所有邊坡 ，並不排除在沿線的順向坡，加裝偵測系統。

國道三號發生走山，事故路段，興建了高度約40公尺的邊坡，其中，約一半的高度施作有地錨，地錨總數為240根，每一根深度約25公尺，與岩盤相接，拉力可達60噸，國道三號七堵收費站的施工方式一模一樣。工程規劃人員指出，現場走山的狀況，已經遠遠超過邊坡養護範圍，兩者是否有關，恐怕仍有待進一步的判定。地質專家現場評論認為，邊坡養護可能出了問題，不排除「地錨」鬆動惹禍？對此，負責興建北二高的國工局調閱了當年的規劃興建資料顯示：基金汐止段長度11公里，民國79年完成規劃，81年規劃設計，83年開工，89年分南下北上兩階段通車，8月份全線開放，換言之，使用還不到十年。北起連接基隆港的港西聯外道路，南與汐止系統交會，沿途要避開基隆的新山水庫，民間的墓地等等，再加上路線與基隆地區的山勢交錯，穿越順向坡幾乎不可避免。工程經費新台幣90億元。由前身是交通部中華顧問工程司的世曦工程顧問擔任規劃、設計、監造，中華工程

國道三號基隆端崩塌走山，台大土木系教授林銘郎表示：這與九二一大地震的九份二山、莫拉克風災的小林村，以及林肯大郡等災變一樣，都屬於岩層內的移動，特性就是「瞬間發生」，目前無論實務界或學術界，仍無法掌握全貌，難以事前預測。此外，九份二山與地震有關，小林村則是豪雨，但這一次相關的條件都沒有明顯異常，因此事故原因，還需要蒐集更多的資料，任何說法都言之過早。林銘郎表示：順向坡就好像千層派，但究竟是「哪一層」出現破裂，導致山體滑動，應該儘速進行採樣，利用這一次機會，進行分析，作為將來逐步建立相關預警制度的參考。他呼籲除了搶救之外，也可以儘速蒐集保持的相當完整的滑動地形，資料蒐集地形的剖面資料，以便探究導致地層滑動的原因。以目前搶通另一側，保有有整座山頭位移的位置最佳。林銘郎說：因土壤產生的滑動比較有跡可尋，但岩石內的變動，目前無論是實務界或學術界，能夠「事前」掌握的有限，例如，中央地質調查所目前在溪頭

北二高3.25公里處25日下午疑因走山坍塌，南北雙向車道封閉。國道高速公路局長曾大仁表示，由於坍塌的土方非常多，估計要花2週時間才能清理完畢，目前無法預測恢復通車時間。為搶通道路，高公局下午已先後派出30多輛怪手、近40輛車在現場開挖，軍方也派出人員、機具協助。不過，要在近期搶通，恐怕沒那麼容易。曾大仁表示，估計雙向坍塌土方完全清除約需要2週時間，清除完畢後，還要評估道路受損情形，再加上修復所需時間，目前無法預測何時可以恢復全線通車。

發生於5日22時許的陝西安康山體垮塌事故，在被埋的11人中，目前共有6人獲救。已發現4具遇難者的遺體，1人下落不明，尋找工作正在進行中。陝西安康古稱金州，地處重要的南北過渡地帶，北靠秦嶺，南依巴山，屬長江流域。5日晚22時許，安康市漢濱區江北關廟鎮發生山體垮塌事故，近千立方的黃土垮塌下來，造成江北關廟鎮捍衛村二組的三戶人家共11人被埋。目前有6人被救出，其中兩人在醫院接受治療。已發現四具遇難者的遺體，一人失蹤。據瞭解，被埋的三戶人家的房子均建於山坡下，四周垃圾遍佈。有知情者透露，發生山體垮塌的原因，主要是旁邊的建築工地開挖地基所致。事故發生後，當地有關部門迅速調集了挖掘機以及百餘人在現場緊急施救。